研究民國時期的歷史資料，可以發現這是一個充滿奇異與變化的時代。例如，基層官員“縣長”的形象各異，有的貪婪成性，壓榨百姓；有的與權勢人物勾結，暗通土匪和軍閥；還有一些縣長在動亂和民眾困苦之際，依然努力為民發聲……

民國縣城

01

1940年初，國民黨桂系將領李品仙開始在安徽執政，民眾苦不堪言。實際上，李品仙早在1938年就曾到訪安徽，當時他指揮部隊盜掘了位于壽縣的楚懷王墓，留下了罵名千古。李品仙一掌控安徽，立刻展開了對民眾財富的掠奪，并打擊異己，許多為民請命的基層縣長也紛紛被調離。

羅昌民曾擔任安徽歙縣的縣長，自從李品仙到來后，他最煩惱的事情就是“征兵”問題。安徽歙縣是當時皖南的重要縣城，人口超過50萬，成為國民黨征兵的重要地區。那時，皖南各縣的年輕勞動力幾乎都被征調到了川軍。

參軍作戰，捍衛國家，羅縣長為何感到煩惱呢？盡管國民政府的征兵政策總體上沒有太大問題，但在實際執行過程中，卻出現了許多問題，導致老百姓遭受了很大的困擾。

例如，國民政府的兵役法明確規定，獨生子女、未滿18歲的青少年、殘疾人士和在校學生均可免于征兵。然而，在實際操作中，這些規定幾乎形同虛設，各個部隊到處抓捕，連老弱病殘人士也未能幸免。按照法律規定，征兵應通過抽簽決定，通常是每三人中抽取一名，五人中抽取兩名，但許多地方根本沒有進行抽簽的程序。

歙縣陷入了一片混亂，羅昌民苦思良久，最終想出了一個無奈的解決方案：允許通過買賣的方式替代壯丁。

02

在那個時期，富裕的人家不愿意親自上戰場，便雇傭他人替代自己參戰。一些生活困窘的人則愿意去當兵，以便能給家里留下些錢。然而，這種做法本身是違法的，因此交易多在暗中進行，價格也相當混亂，甚至還有保長從中牟利，給普通百姓帶來了很大困擾。

羅昌民召集了各地的官員以及地方的士紳和權貴，舉行了一次“征兵會議”。在會上，他竭盡所能地說服與會者，允許通過買賣的方式替代壯丁，并將價格壓低，同時確保這筆費用能全部交給受雇者的家屬。經過羅昌民的積極推動，歙縣的壯丁買賣逐步變得公開透明，告別了以往的混亂局面。

民國縣長

顯然，這只是一種無奈的選擇，無法改變大多數人民的生活狀況。羅昌民只是一個普通的縣長，沒有任何權力和武裝，要想讓他有所作為，實在是難上加難。

1942年，國民黨征兵力度加大，“買賣頂替”的方式已經無法滿足需求。到了11月，整個縣城的壯丁缺口已超過20000人。各鄉村的保長每日四處抓人，川軍部隊也派人進行抓捕，整個縣城的局勢異常緊張。

由于長時間未能完成任務，休寧團管區的一位副司令前來檢查工作，并對羅昌民進行了嚴厲的批評。借此機會，羅昌民詳細闡述了征兵工作面臨的困難：被征召的壯丁們被集中關押，備受折磨。一位負責看守的排長表示，在一個關押地點，餓死、病死和被打死的壯丁人數眾多，“光是一個地方，就已經死了超過100人，死去的壯丁數量甚至超過了存活的！”

羅昌民的征兵工作可能沒有達到預期，或者他對拉壯丁的士兵態度不佳，因此在第二年他被上級調任至青陽縣擔任縣長。

03

這位獨特的縣長剛到青陽縣就引發了麻煩，而且是相當嚴重的麻煩。

在上任的第十天，羅昌民為了掌握情況，帶著幾名隨從到縣城的各個機關進行視察。當他們在街上行走時，一個滿臉血跡的老人突然沖了出來，撲通一聲跪倒在地，邊磕頭邊呼喊：“大老爺，救命啊，大老爺，救命啊！”

羅昌民停下了腳步，立即叫人上前將老人扶起，詢問他遇到了什么困難。這位老人約六十多歲，瘦得像根干柴，衣服破爛不堪。還沒等他開口，三名士兵便從人群中擠了出來，其中一人腰間掛著手槍，另外兩人則背著步槍，兇狠地盯著老人。

一位老人悲傷地訴說，自己的大兒子已經被征召入伍。然而，今天有三個士兵找到他，聲稱老人的大兒子在途中逃跑，必須讓小兒子替補。老人對此感到非常不滿，士兵們便對他進行了毆打，逼迫他湊齊300元。

這時，一個十四五歲的瘦小男孩走了過來，緊緊抓住老人的手臂，淚水奪眶而出。

老人繼續說道：“這是第三次了，第一次也是說我兒子失蹤，我求親友幫忙給了他們300元。今年6月又來向我索要200元。現在我家里連破棉被都賣了，哪里還能再弄到錢呢？”說完，老人低下頭，淚水止不住地流下來。路過的人們紛紛圍上來，聽了老人的遭遇后，皆搖頭嘆氣。

羅昌民怒火中燒，立刻詢問這三名士兵，他們究竟是哪個部隊的，憑什么對人動手。那個拿著盒子槍的士兵態度極其囂張，聲稱自己是接兵連的，抓捕逃兵是他們的職責，老人之所以受傷，是因為試圖逃跑導致頭部受傷。

沒有人敢輕易挑戰接兵部隊。通常情況下，羅昌民只會以和善的方式勸說這三名士兵先行離開，然后再尋求解決辦法。然而，羅昌民卻做出了一個令所有人都感到意外的決定：指示幾名護衛將三名士兵的武器解除，并全部帶到縣府進行審問。

04

圍觀的群眾都愣住了，三名士兵也呆住了，沒人能相信，這位上任僅10天的縣長，居然如此“張揚”。

那天晚上，羅昌民結束了視察工作，回到縣政府后立刻對這三名士兵進行了審訊。經過詢問，他才得知他們是駐扎在青陽縣的一個接兵連的排長和兩名士兵。羅昌民質問他們為何對百姓施暴并勒索錢財，他們卻紛紛搖頭否認。

既然不肯承認，那就別怪羅昌民態度不好了。羅昌民一拍桌子，憤怒地喊道：“動手！”三人立刻愣住，沒法說話。那兩個士兵更是嚇得瑟瑟發抖，剛被打了幾下屁股，便哭著求饒，承認了他們的敲詐行為。他們說，這幾次跟著排長敲詐這位老人，每次每人能分到兩塊錢，其余的錢則被排長和連長瓜分了。

酷刑“老虎凳”

那位排長聽后，臉上充滿了憤怒，始終不愿意開口。既然如此，羅昌民就讓人繼續施加刑罰，接連打斷了兩根扁擔，這個排長依然不肯說出實情。無奈之下，羅昌民只得繼續用刑，搬來了“老虎凳”，把他綁在上面，腳下墊上磚塊，一共墊了五塊磚后，他才終于吐露真相，表示勒索的錢都是給了連長，而自己每次能分得50元。

05

羅縣長的案件已經審理完畢，但也引發了不小的麻煩。

第二天一大早，負責接兵的川軍營長上門來，怒吼大叫，聲稱如果自己的其他部下出問題，他不會承擔責任。面對這樣的威脅，羅昌民毫不畏懼，迅速召集縣里的三個自衛中隊，共200多人，準備出動兩挺重機槍迎戰。同時，他還立刻將此事件定為專案，計劃將嫌疑人押送到皖南行署等候進一步處理。

羅昌民的一系列舉動令接兵部隊的營長感到困惑，他怎么也沒想到，一個普通的縣長竟然會如此勇敢。無奈之下，他只能低聲求情，尋找中間人希望說服羅縣長先釋放人質，然后再將其送往接兵部隊處理。看到營長屈服，羅昌民也不想再繼續爭執，于是便將人送了回去。

顯然，這件事情不可能就這樣輕易了結。接收部隊迅速向上級報告，嚴厲控告羅昌民，省政府也前所未有地面對這種情況，因害怕軍方的反應，他們立即決定解除羅昌民的職務。

羅昌民早已意識到，這次沖突使他的官場生涯走到了盡頭。因此，他欣然接受現實，開始辦理交接手續，并整理行李準備離開。沒過多久，他接到了駐地一位好友的電話，對方十分關心羅昌民何時離開，并勸他盡快動身。

羅昌民瞬間察覺到了危機，因此對外宣布自己要去九華山游玩幾天，隨后再回來辦理交接手續回老家。事實上，羅昌民早已悄悄處理好一切，獨自一人化妝變裝，悄然離開了青陽縣。

安全到家后，那位朋友打來電話，告訴我當地駐軍派遣人員前往九華山，原本是計劃在那兒進行暗殺的……

多年以后，羅昌民回想起這段經歷，依然感慨良多。這就是那個時代，這就是國民黨征兵的真實寫照。