20年觀察 3分鐘分析 點贊關注支持

ICC對這件事情有何評論？

近期，一則國際政治領域的重磅消息引發了全球關注：在以色列總理內塔尼亞胡訪問匈牙利期間，匈牙利總理歐爾班宣布匈牙利將退出國際刑事法庭（ICC）。這一決定猶如一顆投入國際政治湖面的巨石，激起層層漣漪，背后所涉及的地緣政治、司法理念等多方面因素值得深入剖析。

2024 年 11 月，ICC 以反人類罪行等為由，向內塔尼亞胡發出拘捕令。ICC 指控內塔尼亞胡至少在 2023 年 10 月 8 日至 2024 年 5 月 20 日期間，蓄意剝奪加沙平民生存所必需的物資，包括食物、水、藥品和醫療用品等，犯下危害人類罪和戰爭罪。然而，當內塔尼亞胡于當地時間 4 月 3 日抵達匈牙利時，匈牙利不僅沒有執行 ICC 的拘捕令，反而以紅毯和軍事儀仗隊熱烈歡迎。隨后，歐爾班在聯合新聞發布會上直言，ICC 不再是一個公正的法庭，而是一個 “政治法庭”，有關以色列的判決最清楚地表明了這一點。內塔尼亞胡也稱贊匈牙利退出 ICC 的決定 “大膽而有原則”，認為這對所有民主國家都很重要，必須抵制這個 “腐敗的組織” 。

從匈牙利的角度來看，這件事其實很難辦！

包括匈牙利在內的歐盟27個成員國都是ICC的成員，但另一方面歐爾班是以色列在歐洲最堅定的支持者之一；內塔尼亞胡訪問匈牙利本身就是個麻煩事，你說逮人吧，和以色列乃至美國政府的關系就完了。你要說不逮吧，別說整個西方社會，單是歐盟內部的口水就能淹死匈牙利政府。

既然事情這么難辦，那歐爾班干脆選擇掀桌子，直接退出ICC！這樣一來，不是成員國的匈牙利也就沒有義務執行ICC的逮捕令了。并且，這還是送給以色列的一份大禮，更能加固兩國的情誼。

從國際政治大環境的層面分析，這一事件反映出國際秩序中不同力量之間的博弈。

美國在這一事件中扮演了微妙的角色。非 ICC 成員國的美國在今年 2 月 6 日簽署了制裁 ICC 的行政命令，理由是 ICC 采取違反美國和以色列國家安全的行動。美國對 ICC 的態度無疑給了匈牙利等國家一定的 “底氣”。同時，歐盟內部對于 ICC 的態度也存在分歧。包括匈牙利在內的 27 個歐盟國家原本都是 ICC 的成員國，有義務執行針對內塔尼亞胡的逮捕令，但愛爾蘭和西班牙等國家明確表示，如果內塔尼亞胡訪問其領土，他將被逮捕，而匈牙利則反其道而行之，這體現出歐盟內部在對待國際司法問題上難以達成統一的立場。

對于 ICC 而言，匈牙利的退出是一次沉重的打擊。ICC 作為一個旨在對犯有種族屠殺罪、危害人類罪、戰爭罪、侵略罪的個人進行起訴和審判的國際司法機構，其權威性和公正性一直是其立足的根本。然而，近年來，ICC 在一些案件的處理上受到了廣泛的質疑，被指淪為某些西方國家的 “政治工具”。匈牙利的退出聲明，無疑將這種質疑推向了新的高潮。如果越來越多的國家因類似原因選擇退出 ICC，那么 ICC 的有效性和影響力將大打折扣，國際刑事司法體系也將面臨嚴峻的挑戰。

不過，這件事發生以后，回過頭來再看杜特爾特案，難免讓人為他叫冤！ICC簡直是個“黑獄”。

內塔尼亞胡，這個以色列領導人下令其軍隊在加沙對巴勒斯坦人犯下了累累罪行，無論從法律還是良知層面來看，都是一個有罪的人。然而，他卻可以在ICC成員國內暢行無阻，并且匈牙利還寧愿退出ICC來支持以色列。

反觀杜特爾特，他領導的“禁毒戰爭”是于國于民有大利的事情，肅清了菲律賓混亂的社會環境，保了一方國民平安。但如今卻身陷囹圄，在海牙準備接受不公正的審判。

兩相對比下來，ICC這個國際組織還有何威信可言？是不是說，只要有美國支持的政治人物，哪怕他（她）犯下滔天大罪，ICC都管不了；而一些小國的政治家卻時刻要被ICC密切監視？

事情不應該是這個樣子！

“羅馬規約”在其開篇就寫道：決心保證永遠尊重國際正義的執行。

然而，ICC所踐行的正義又到底在哪里呢？

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