編者按：《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠和高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。自2020年教育部印發(fā)《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估辦法》以來，已先后認(rèn)定449個縣（市、區(qū)）為學(xué)前教育普及普惠縣。為推動各地有序開展學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作，本報今起推出“以幼有優(yōu)育助力教育強(qiáng)國建設(shè) 走進(jìn)學(xué)前教育普及普惠縣”系列報道，以供借鑒。

　　前不久，教育部公布了2024年學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）名單，廣西河池市鳳山縣作為廣西44個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的唯一代表名列其中，是全自治區(qū)首批、河池市唯一獲此殊榮的縣。

　　鳳山縣位于河池市西部，70%的區(qū)域為大石山區(qū)，30%為土山區(qū)。過去，受限于地理位置和經(jīng)濟(jì)條件，該縣學(xué)前教育發(fā)展面臨諸多困難。2017年，全縣僅有一所公辦園，在園幼兒占比僅為6.3%。為改變這一情況，鳳山縣委、縣政府把學(xué)前教育普及普惠發(fā)展作為教育基礎(chǔ)性工程和重大民生工程來抓，在多個方面做到“優(yōu)先”。

　　2024年，鳳山縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)97.1%，普惠園覆蓋率達(dá)97.45%，公辦園在園幼兒占比由2017年的6.3%提高到51.29%。人民群眾對學(xué)前教育普及普惠工作滿意度明顯提升，達(dá)98.17%。這個山區(qū)小縣是如何實現(xiàn)突圍的？

　　集團(tuán)辦園構(gòu)建協(xié)同發(fā)展新生態(tài)

　　走進(jìn)鳳山縣學(xué)前教育集團(tuán)旗下的鳳山縣金牙瑤族鄉(xiāng)更沙學(xué)區(qū)中心幼兒園，教室傳出歡聲笑語，教師胡冬云正忙著和28個孩子準(zhǔn)備一場“鄉(xiāng)村音樂會”。

　　他們用竹子、木頭和繩子制作了各種簡易樂器，如竹笛、木鼓、琴?！拔襾韽椷@個琴，你來敲那個木鼓！”一個孩子指揮著同伴。

　　“這樣熱鬧的場景，過去在鳳山縣的鄉(xiāng)村園是很少見的，這得益于集團(tuán)化辦園帶來的改變。”鳳山縣教育局學(xué)前教研員黃麗娜說。

　　鳳山縣結(jié)合縣管校聘與集團(tuán)化辦學(xué)管理改革，成立學(xué)前教育集團(tuán)，建立“龍頭園+鄉(xiāng)鎮(zhèn)園+村級園”“集團(tuán)龍頭園+普惠園”等幫扶形式。在集團(tuán)化辦園模式下，龍頭園為成員園提供定期組織教師培訓(xùn)、邀請名優(yōu)教師授課、開展教學(xué)觀摩活動、補(bǔ)充配備玩教具等多方面支持。各成員園實現(xiàn)了管理互融、師資互派、教學(xué)互通、資源共享、文化共育、黨建共抓、質(zhì)量共評。

　　鳳山縣學(xué)前教育集團(tuán)龍頭園教師韋丹，最近到40多公里外的平樂瑤族鄉(xiāng)中心幼兒園進(jìn)行為期一年的交流指導(dǎo)。她帶領(lǐng)教師們開發(fā)了一些比較適合鄉(xiāng)村幼兒園的藝術(shù)、體育活動，還結(jié)合瑤族傳統(tǒng)文化，教孩子們學(xué)習(xí)簡單的瑤族舞蹈和音樂。韋丹介紹，這些課程不僅提升了孩子們的學(xué)習(xí)興趣，也贏得了家長認(rèn)可。

　　近年來，鳳山縣把學(xué)前教育作為全縣高質(zhì)量發(fā)展的前置工作，逐年加大對幼兒園及配套設(shè)施的建設(shè)力度。目前，該縣公辦園從2017年的一所增加到21所，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公辦園全覆蓋、村級公辦園合理分布的格局。

　　名師引領(lǐng)打造專業(yè)師資隊伍

　　2022年9月，覃星睿進(jìn)入鳳山縣三門海鎮(zhèn)中心幼兒園任教。作為男教師，他發(fā)現(xiàn)自己在深入理解幼兒情感、設(shè)計符合幼兒心理發(fā)展特點的活動，及有效進(jìn)行幼兒行為觀察與支持方面存在一定的不足。

　　比如，一次戶外游戲中，覃星睿注意到一名幼兒因無法完成拼圖游戲而有些沮喪，但他只能簡單地說“沒關(guān)系，下次努力就好”。這樣的回應(yīng)顯然未能觸及幼兒的內(nèi)心需求。

　　意識到自己的不足，覃星睿開始積極尋求解決途徑。幸運的是，他遇到了鳳山縣幼教工作室的名優(yōu)教師鄧娌妮。在鄧娌妮的帶領(lǐng)下，覃星睿很快從新任教師成長為骨干教師?！岸嗵澚斯ぷ魇业睦蠋煟o我提供了很多寶貴建議和實踐機(jī)會?！瘪穷Ｕf。

　　針對幼兒園青年教師多、經(jīng)驗不足等現(xiàn)象，鳳山縣采取“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方式，加大教師培訓(xùn)力度。2022年以來，該縣先后組織主題課程如何實施、幼兒行為觀察與分析等30余次集中培訓(xùn)，覆蓋所有公辦園和民辦園教師。

　　同時，鳳山縣學(xué)前教育集團(tuán)按照新教師—骨干教師—名優(yōu)教師3個層級，組建教師成長梯隊。幾年來，名師團(tuán)隊入園指導(dǎo)達(dá)1000多人次。分園教師在總園指導(dǎo)下榮獲市級榮譽50多人次?！拔覀兊哪繕?biāo)就是打造一支溫暖而專業(yè)的教師團(tuán)隊，讓每個孩子都能享受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育?！编囨材萁榻B。

　　創(chuàng)新“1+1+2”督導(dǎo)模式

　　鳳山縣充分發(fā)揮“全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣”優(yōu)勢，自2014年起，在全市范圍內(nèi)率先對全縣所有幼兒園實施掛牌督導(dǎo)，推動保教質(zhì)量全面提升。從2017年開始，每所幼兒園都配備園內(nèi)視導(dǎo)員，并設(shè)立督導(dǎo)室，確保督導(dǎo)工作常態(tài)化、制度化。

　　走進(jìn)鳳山縣思源社區(qū)幼兒園，能明顯看到規(guī)范有序的教學(xué)環(huán)境。這離不開鳳山縣獨特的“1+1+2”督導(dǎo)模式，即為每所園安排1名掛牌督導(dǎo)員、1所龍頭園、2個股室（教育局學(xué)前教育管理中心、教育督導(dǎo)室）進(jìn)行督導(dǎo)。

　　鳳山縣思源社區(qū)幼兒園的掛牌督導(dǎo)員李慧媚定期入園，細(xì)致檢查教學(xué)安排、安全管理等工作。同時，作為龍頭園的鳳山縣直屬機(jī)關(guān)幼兒園，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，與該園開展教學(xué)研討、師資交流等活動。教育局學(xué)前教育管理中心和教育督導(dǎo)室兩個股室，則從政策落實與監(jiān)督檢查方面雙管齊下，保障幼兒園規(guī)范運行。

　　鳳山縣不僅對幼兒園開展定期督導(dǎo)，還根據(jù)實際情況進(jìn)行安全管理、保教質(zhì)量等專項督導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)果定期向社會公開，接受監(jiān)督。同時，建立反饋機(jī)制，并跟蹤整改情況，確保問題得到有效解決。為提升督導(dǎo)人員專業(yè)能力，鳳山縣還定期組織督導(dǎo)培訓(xùn)，確保督導(dǎo)工作科學(xué)、規(guī)范、有效。

　　鳳山縣教育局局長滕守平表示，通過創(chuàng)新教育督導(dǎo)機(jī)制等一系列舉措，全縣幼兒園辦園行為愈發(fā)規(guī)范，保教質(zhì)量顯著提升，為孩子們營造了更優(yōu)質(zhì)的成長環(huán)境。

《中國教育報》2025年04月06日 第01版

作者：本報記者 周仕敏 通訊員 黃世新