引言

4月4日，清明節(jié)，一個很適合尹錫悅政權(quán)終結(jié)的日子。

可能很多人都忘了，極度迷信，喜歡在手心兒寫“王”字的尹錫悅為了逃避傳說中風(fēng)水不好的青瓦臺，特意把總統(tǒng)府搬到了原國防部大樓。事實證明，還是青瓦臺的風(fēng)水好啊。

(順便說一句，2006年韓國政府一度準(zhǔn)備提交材料，申請風(fēng)水為世界文化遺產(chǎn)……還好被天津大學(xué)的王其亨教授拿出一萬多張圖檔實錘打臉。之后這件事兒韓國人就再也不提了。)

這四個月以來，我們對韓國政治的觀察一般都聚焦在尹錫悅彈劾案，現(xiàn)在終于塵埃落定，可以講一些更深層，更長遠(yuǎn)，也更能解答大家心中疑惑的問題了。

我們都知道韓國總統(tǒng)普遍下場不太好，不過以1987年民主化為分水嶺，在此之前和之后的總統(tǒng)下場不好的原因其實是兩碼事。

1987年之前，韓國政治的主要矛盾是總統(tǒng)獨裁，這個問題嚴(yán)重歸嚴(yán)重，可這類問題，它一點兒都不新鮮。新鮮的是1987年韓國執(zhí)政和在野的各方人馬互相妥協(xié)、搞出來的半吊子體制，也就是現(xiàn)行的《大韓民國憲法》。

而對1987年體制的清算，比對尹錫悅的清算和誰將成為下一屆總統(tǒng)的影響都更加深遠(yuǎn)。

壹請回答，1987

1986年，菲律賓獨裁者馬科斯總統(tǒng)倒臺之后，韓國軍政府在美國的亞洲盟友里就顯得分外扎眼。放眼亞洲，只剩下韓國還在給盟主的金字招牌抹黑了。

韓國在野黨受到菲律賓民主人士成功上位的鼓舞；韓國軍政府也越發(fā)認(rèn)識到，一旦出了亂子，美國恐怕不會幫自己鎮(zhèn)場子。

偏偏韓國還要在1988年主辦漢城奧運會，偏偏這次奧運會受到全世界格外的矚目——1980年莫斯科奧運會和1984年洛杉磯奧運會分別遭到了美國和蘇聯(lián)的抵制。1988年漢城奧運會是80年代唯一一次全世界絕大部分國家都參與的奧運盛會。

趕上這么個時間，韓國軍政府如果再敢搞暴力鎮(zhèn)壓，蘇聯(lián)就有了理由，應(yīng)金日成主席的要求，將奧運會的主辦權(quán)，連帶著其象征的朝鮮半島政權(quán)合法性一起轉(zhuǎn)交給平壤。

于是1987年，韓國朝野就形成了麻桿兒打狼——兩頭怕的神奇局面。軍政府怕在野黨早晚會趁著時代的洪流上臺，對他們進(jìn)行清算。在野黨也怕手握槍桿子的軍政府狗急跳墻殺他們個血流漂杵。美國方面則是一貫地喜歡搞制衡，這么多年護(hù)著金泳三、金大中等民主人士就是為了這一天。

最先認(rèn)清形勢、順勢而為的，是軍政府的二把手兼欽定接班人盧泰愚（后來推動中韓建交的韓國總統(tǒng)正是此人）。

當(dāng)時，在野黨發(fā)動群眾上街才過去了19天，盧泰愚直接發(fā)表電視談話，表示同意一人一票選總統(tǒng)，而且就在1987年年底咱就躁起來。

盧泰愚這么痛快地答應(yīng)了民主化訴求，反倒給在野黨整不會了。無論是修憲還是大選，在野黨的左右兩派都沒來得及準(zhǔn)備好。這就讓軍政府在這兩件大事兒上都掌握了主動權(quán)。

按照當(dāng)時的形勢，如果兩個在野黨大佬金泳三、金大中聯(lián)合起來，盧泰愚大概率選不過他們倆。那么怎么才能各個擊破呢？

首先是拒絕設(shè)置副總統(tǒng)。這樣金泳三和金大中就不容易擰成一股繩兒。而對后世的影響，就是一旦總統(tǒng)被彈劾下臺，沒有副總統(tǒng)頂上，只能重新大選。韓國在20年內(nèi)彈劾了三位總統(tǒng)的種子，就此種下。

其次是總統(tǒng)選舉搞簡單多數(shù)，而不是像法國那樣如果第一輪無人過半，由前兩名進(jìn)入第二輪。這也是為了防止金泳三和金大中在第二輪聯(lián)合起來。后果嘛，就是1987年以來的韓國總統(tǒng)，得票率超過50%的只有樸槿惠一人，其他總統(tǒng)都是在一大半韓國老百姓不支持的情況下上臺。

在盧泰愚精巧的陽謀之下，右派領(lǐng)袖金泳三和左派領(lǐng)袖金大中這對抵抗軍政府的戰(zhàn)友結(jié)下了一輩子都解不開的梁子。至于金泳三的傳人李明博，金大中的傳人盧武鉉、文在寅繼承了兩位元老之間的宿怨，就是后話了。

當(dāng)然軍政府的二把手盧泰愚在1987年也做出了很多讓步，比如總統(tǒng)改為一人一票直接選舉、比如總統(tǒng)不得解散國會、比如釋放政治犯，比如不對示威群眾進(jìn)行暴力鎮(zhèn)壓，這些都是實打?qū)嵉淖尣健?/p>

可有一條當(dāng)時被認(rèn)為很進(jìn)步，可以防止總統(tǒng)獨裁的條文，卻為后來種下了一連串的禍端：

總統(tǒng)一屆五年，不得連任。

這下子總統(tǒng)是搞不成獨裁了，可也沒法搞長期規(guī)劃了呀。由于沒有了連任的可能，總統(tǒng)的前半段任期往往急于求成，新官上任恨不能燒三十把火?？偨y(tǒng)的后半段任期又喪失影響力，除了幾個死忠粉，其他官員往往都去投機下一屆總統(tǒng)去了。而要穩(wěn)住死忠粉，一般來說就得給點兒非同尋常的好處——然后這就成了下一屆總統(tǒng)清算前任的靶子。

除了盧泰愚玩的心眼兒和做出的讓步，還有最重要的一點，是當(dāng)時的朝野雙方都忽視了的問題：總統(tǒng)與國會權(quán)力的極限操作，會導(dǎo)致行政癱瘓。

在當(dāng)時看來，總統(tǒng)的人事權(quán)和國會的彈劾權(quán)形成了對沖。總統(tǒng)的戒嚴(yán)特權(quán)和國會的取消戒嚴(yán)權(quán)形成了制衡。國會的財權(quán)避免了總統(tǒng)胡亂花錢，總統(tǒng)的否決權(quán)制衡了國會的立法權(quán)。

可經(jīng)過尹錫悅和李在明的極限操作，人們才發(fā)現(xiàn)：國會要干點兒啥，總統(tǒng)否決；總統(tǒng)要干點兒啥，國會一手彈劾官員，一手捂緊錢包，總統(tǒng)也沒法干活兒了；總統(tǒng)鋌而走險發(fā)動戒嚴(yán)失敗被彈劾以后，誰來制衡國會呢？總統(tǒng)都自身難保，剩下的官員、國會還不是想搞誰就搞誰？這里正好解答了很多讀者提出過的問題：既然韓國總統(tǒng)是高危職業(yè)，為什么還有那么多人趨之若鶩？

除了問世間權(quán)為何物，直教人生死相許的萬金油解答，還有一點在于：韓國不是只有總統(tǒng)才危險，而是在互相清算且又誰也弄不死誰的韓國政壇，每一個官員都危險。擁有五年司法豁免權(quán)的總統(tǒng)反倒是相對來說最安全的工作崗位。這就像并不是只有紅顏才薄命，只不過普通人薄命不受關(guān)注而已。

那么問題來了：1987年體制產(chǎn)生的這一連串問題，這么多年就沒人管嗎？

1987年體制的最大受益者盧泰愚卸任之后，先后有六位總統(tǒng)嘗試過修改憲法。他們的思路大致上可以分成兩種：

一是學(xué)美國，把五年一屆，不得連任改為四年一屆，可以連任一次。這樣總統(tǒng)可以做長期規(guī)劃、避免顧頭不顧腚的問題。一旦總統(tǒng)被彈劾，還有副總統(tǒng)頂上。

二是學(xué)法國甚至德國，將總統(tǒng)的權(quán)力分給總理。這樣總統(tǒng)可以作為穩(wěn)定器。公眾有什么不滿，換政府首腦就行。而且總統(tǒng)和總理可以分屬不同黨派，有利于兩大政黨之間的磨合，而不是韓國現(xiàn)行體制這樣來回翻燒餅。

這兩種思路都沒有實現(xiàn)的原因錯綜復(fù)雜。簡單來說，就是韓國的官員普遍更愿意把精力投入到短平快的總統(tǒng)大選。從老百姓的角度來說，1987年體制的弊端在之前的很長一段時間，也沒怎么砸在他們頭上。

所以修憲的窗口期其實只有在總統(tǒng)被彈劾下臺，引發(fā)全民反思體制問題的時候。上一次的窗口期是2016年樸槿惠被彈劾期間。當(dāng)時抓住機會上下串聯(lián)、推動修憲的帶頭大哥，就是韓國政壇的無雙謀士——金鐘仁。

貳輔佐官：改變世界的人們

1940年，金鐘仁出生在日本占領(lǐng)下的韓國京畿道。他早年在韓國外國語大學(xué)學(xué)德語，后來前往德國明斯特大學(xué)獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。誰能想到，這么一位本科學(xué)外語，研究生學(xué)經(jīng)濟(jì)的專業(yè)人才，卻成為了韓國政壇最厲害的謀士。

80年代，留學(xué)歸國的金鐘仁先后在軍政府和盧泰愚領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)政黨工作。在1987年韓國政壇的那場大妥協(xié)中，金鐘仁作為盧泰愚的幕僚，親身參與其中。今年85歲高齡的他，可能也是曾經(jīng)近距離見證1987年體制誕生的最后一位政壇大佬。

簡要介紹一下他的傳奇：

2012年，金鐘仁幫助樸槿惠競選總統(tǒng)，但在樸槿惠當(dāng)選后，他因為不明原因突然轉(zhuǎn)投在野黨。

2016年，金鐘仁受文在寅邀請，成為共同民主黨（左派）的代理黨首，幫助共同民主黨在國會選舉中獲勝。一年后，金鐘仁突然宣布退出共同民主黨。

2020年，金鐘仁擔(dān)任國民力量黨（右派）代理黨首。

2021年，金鐘仁會見中國駐韓大使，強調(diào)中韓戰(zhàn)略合作的重要性，并在這一年成為尹錫悅競選團(tuán)隊的總指揮。

2022年，金鐘仁與尹錫悅公開決裂，并表示韓國沒有國運，反映對韓國政局的悲觀態(tài)度。

由于金鐘仁行事神秘，資料匱乏，我們能了解到的主要就是這位謀略家有三大愛好：幫人選總統(tǒng)、和總統(tǒng)鬧翻以及修改憲法。

我甚至懷疑，金鐘仁的終極目標(biāo)就是要修改1987年體制，所以他才一次次幫人選總統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)對方不是這塊料以后又一次次鬧翻。

樸槿惠被彈劾的那次修憲窗口期出現(xiàn)的時候，金鐘仁在左右兩黨上下串聯(lián)、推動修憲。但時任左派領(lǐng)袖文在寅的選擇是同意修憲，不過要等總統(tǒng)大選之后再實操。文在寅上臺后倒是履行了承諾，執(zhí)政初期和末期兩次對修憲發(fā)起沖鋒，但都沒有辦成。

2025年，趁著尹錫悅被彈劾的第二次窗口期，85歲高齡的金鐘仁使出了渾身解數(shù)、堪稱八面玲瓏左右逢源。截至目前，明確表態(tài)要求修憲的韓國重量級人物和機構(gòu)包括但不限于：

國民力量黨代理一把手權(quán)寧世。國民力量黨二把手權(quán)性東。

前慶尚南道知事金慶洙（現(xiàn)在文在寅派系的主心骨）。

左派頭號封疆大吏——京畿道知事金東兗。

五位前總理：丁世均、李洛淵、金富謙、鄭云燦、金滉植。

前國會議長金振杓。前國會副議長樸炳錫。

前外交部通商部長官宋旻淳。前行政自治部長官鄭宗燮。前青瓦臺政策首席秘書李鈺范。

韓國首屈一指的獨立智庫NEAR基金會。

韓國三大媒體《朝鮮日報》、《中央日報》、《東亞日報》。

財閥們沒有公開表態(tài)，可金鐘仁組織的修憲討論大會，就是在大韓商工會議所的會議室里舉辦的。大韓商工會議所的會長，同時也是財閥SK集團(tuán)的會長。包括45家大財閥在內(nèi)的五萬五千家韓國企業(yè)都是大韓商工會議所的會員。

最諷刺的是，左派的現(xiàn)任國會議長在去年7月份明確表示要修改憲法，當(dāng)時的目標(biāo)是針對總統(tǒng)尹錫悅?，F(xiàn)在左派大概率要拿下總統(tǒng)寶座，這位左派議長只能和黨首李在明一起尷尬地保持沉默。

金鐘仁這個謀士再怎么厲害，也只能牽線搭橋、順勢而為。清算1987年體制，最大的希望還是在共同民主黨黨首李在明身上。而金鐘仁正是利用了李在明現(xiàn)在支持率一騎絕塵，同時也成了為眾矢之的的形勢。

對于韓國右派的官員而言，推動修憲，既可以把樸槿惠、尹錫悅兩個右派總統(tǒng)被彈劾下臺的鍋甩給1987年體制，又可以名正言順地限制李在明當(dāng)選總統(tǒng)后的權(quán)力。他們可以張口閉口都是為了國家啊，反思?xì)v史啊、開創(chuàng)未來啊這些大詞兒。

對于韓國左派的非李在明系官員來說，李在明還沒當(dāng)上總統(tǒng)都已經(jīng)那么霸道，在去年的國會選舉前搞黨同伐異、公薦屠殺。現(xiàn)在呼吁修憲，如果李在明同意，就削他的權(quán)。如果李在明不同意，就把他打成貪戀權(quán)力、反對糾錯的罪人，阻止他當(dāng)選總統(tǒng)。

對于財閥，往長遠(yuǎn)了說，他們需要把新體制引導(dǎo)向他們喜歡的方向。哪怕修憲不成，當(dāng)成一張牌來打，也好過現(xiàn)在李在明一家獨大的勢頭。

除了利益相關(guān)的誘惑，金鐘仁推動清算1987年體制更占住了道義制高點。38年來的教訓(xùn)，尤其是過去這幾個月近在眼前的兩黨惡斗，讓老百姓失望、讓官員人人自危、讓全世界看笑話。所以關(guān)注國家命運的政壇元老和普通老百姓也都容易被金鐘仁說服。

金鐘仁給李在明設(shè)的這個局，不僅是人多勢眾、四正六隅十面網(wǎng)，而且上一次窗口期，文在寅已經(jīng)使用了先大選再修憲的套路。這次一旦李在明重施故技，立刻就會被扣上大私無公的帽子。

更絕的是，在尹錫悅被彈劾下臺之后，把公眾的注意力從大選轉(zhuǎn)移到修憲上，就等于讓大伙反復(fù)琢磨這幾個月的行政危機。既然尹錫悅已經(jīng)下臺了，那么李在明這個第二責(zé)任人不就成了第一責(zé)任人了嗎？一勺燴了尹錫悅和李在明兩大男主。他金鐘仁就可以第四次當(dāng)上“造王者”，還可以實現(xiàn)他平生的夙愿——終結(jié)1987年體制，結(jié)束韓國無底線惡斗和三年五載一翻燒餅的政治生態(tài)。

叁 “苦盡柑來遇見你”

尹錫悅被彈劾下臺，給韓國終結(jié)1987年體制創(chuàng)造了窗口期。特朗普的孤立主義傾向、忙于調(diào)節(jié)俄烏戰(zhàn)爭也給中日韓自由貿(mào)易協(xié)定創(chuàng)造了窗口期。

2025年3月30日，中日韓三國經(jīng)貿(mào)部長時隔五年再次發(fā)表共同聲明：同意為舉行全面和高級別會談密切合作，討論旨在促進(jìn)地區(qū)和全球貿(mào)易的中日韓自由貿(mào)易協(xié)定。

通常我們?nèi)菀渍J(rèn)為中日韓自貿(mào)區(qū)最容易出妖蛾子的是日本。中日韓三國里政局最不穩(wěn)定的也是日本。

其實日本雖然首相換的頻繁，但執(zhí)政黨相當(dāng)穩(wěn)定，政策連續(xù)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過韓國。

2012年沖擊中日韓自貿(mào)協(xié)定的釣魚島事件，發(fā)生在日本自民黨下野期間。而在日本自民黨成立以來的70年里，執(zhí)政長達(dá)66年。自民黨當(dāng)然不是什么好東西，但和我們打交道的經(jīng)驗豐富，溝通渠道也多。所以中日建交以后，自民黨執(zhí)政的情況下，中日關(guān)系總還能托個底，再差也沒差到2012年日本民主黨執(zhí)政時的水平。

反觀韓國自從1987年體制以來，同一陣營連續(xù)執(zhí)政的最長記錄是10年，然后縮短到9年、5年，現(xiàn)在可倒好，直接干到3年了。韓國的政黨更是一個賽一個的短命。1987年之前，是因為軍政府經(jīng)常解散在野黨。1987年之后，就得怨兩黨的短視了——為了兼并小黨要刪號重練，因為政黨分裂要刪號重練、為了和總統(tǒng)丑聞切割還是要刪號重練。搞的現(xiàn)在韓國的兩大政黨一個不到10歲，另一個不到5歲。政黨招牌沒有政黨領(lǐng)袖的那張臉值錢，那對手可不就盯著這張臉往死來打。門面挨打時，自己人也不值得往死里保，大不了再找一張臉來充門面、接著刪號重練。

所以，從政策連續(xù)性和政黨穩(wěn)定的層面來看，韓國才是中日韓自貿(mào)區(qū)里的薄弱環(huán)節(jié)。

在討論中日韓自貿(mào)區(qū)時我們經(jīng)?？浯竺绹v軍的作用，覺得只要美國駐軍還在日韓，中日韓自貿(mào)區(qū)就是鏡花水月看得見摸不著。

從歷史經(jīng)驗來看，盡管日韓兩國在國防安全領(lǐng)域長期依賴美國，但這并未完全制約其在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的自主決策空間。以五年前RCEP談判取得突破為例，當(dāng)時正是借助特朗普政府推行“美國優(yōu)先”政策所創(chuàng)造的戰(zhàn)略窗口期，我們成功推動這一區(qū)域自貿(mào)協(xié)定落地，充分證明了日韓在經(jīng)貿(mào)議題上仍保持著相當(dāng)?shù)淖灾餍院挽`活性。

從戰(zhàn)略現(xiàn)實出發(fā)，國際政治較量比的不是賬面實力的簡單對比，而是戰(zhàn)略效能的有效投送。美國依托駐軍構(gòu)建起日韓的軍事存在優(yōu)勢，而我們則擁有無可替代的地緣毗鄰優(yōu)勢。試想：當(dāng)中國已具備在美國家門口的巴拿馬展開戰(zhàn)略博弈的能力時，若反而對自家門口的日韓缺乏戰(zhàn)略自信，這豈非陷入了“燈下黑”的戰(zhàn)略悖論？

地緣優(yōu)勢就像空氣——最容易被忽視，卻往往是最致命的戰(zhàn)略武器。

國際政治格局從來不是只有大國博弈，小國往往在權(quán)力博弈的夾縫中展現(xiàn)出令人驚嘆的政治智慧與令人扼腕的短視。當(dāng)大國間的力量對比進(jìn)入微妙平衡狀態(tài)時，這些小國的戰(zhàn)略選產(chǎn)生四兩撥千斤的效應(yīng)，成為壓垮霸權(quán)駱駝的最后一根稻草。

歷史的天平往往在最意想不到的支點上傾斜，而小國，常常就是那個撬動世界的支點。

來源：盧克文工作室

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