【文/觀察者網 劉程輝】4月2日，特朗普政府宣布對華商品征收“對等關稅”。僅兩天后，中方出臺系列措施精準反擊，除加征關稅外，對7類中重稀土相關物項實施出口管制也尤為引發外媒關注。

“這些管制措施預計將對美國公司產生廣泛影響。”多家西方媒體擔憂，鑒于中國在稀土供應領域的主導地位，此番反制措施不僅波及國防科技領域，引發美國航空航天企業焦慮，還會給美國海上風力渦輪機計劃造成沖擊。有港媒形容，中方精準反擊管制稀土出口，堪稱“直插美國軍工心臟”。美洲稀土礦產公司高管直言，中國制定這份清單是經過戰略考慮的，每一項都瞄準了美國經濟的要害。

“中方清單囊括永磁體等成品，難以被替代”

根據《中華人民共和國出口管制法》等有關法律法規，4月4日，商務部會同海關總署發布關于對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項實施出口管制措施的公告，并于發布之日起正式實施。

商務部發言人強調，此次中國政府依法對相關物項實施出口管制，目的是更好維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務。相關物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制是國際通行做法。

彭博社4日指出，這些稀土元素被廣泛用于光學激光器、雷達設備、風力渦輪機的高性能磁體、噴氣發動機涂層、通信等先進技術領域，也已成為特朗普關注的焦點。

稀土礦產（資料圖） 視覺中國

據美國地質調查局估計，中國是全球稀土的主要供應國，約占全球產量的70%。美國地質調查局還表示，2020年至2023年，美國70%的稀土化合物和金屬進口來自中國。

“歐洲海上風電行業可能會在中國對美國的這些報復性行動中受到牽連。”彭博新能源財經分析師奧利弗·梅特卡夫稱，這些限制可能會給歐洲海上風力渦輪機以及美國即將部署的海上風力渦輪機造成嚴重的供應鏈難題，美國的海上風電組件特別是發動機方面嚴重依賴歐洲。

彭博新能源財經估計，海上風力渦輪機每單位裝機容量使用的稀土量，幾乎是陸上風力渦輪機的四倍。

《華爾街日報》4日也稱，中國幾乎掌控著稀土產業，是全球占主導地位的稀土開采商、精煉商以及稀土磁體生產商。稀土磁體對于一系列軍事和民用技術都至關重要，不僅是諸如導彈防御系統、攻擊型潛艇以及F-35戰斗機等先進國防裝備所必需的，對電動汽車產業來說同樣如此。

盡管美國政府已出資推動打破中國在該領域主導地位的相關工作，比如建設新的稀土加工生產工廠，但這一努力進展緩慢，美國及其盟友仍然高度依賴中國稀土。

值得一提的是，為擺脫對中國供應稀土的依賴，特朗普政府沒少動腦筋，例如近來試圖通過與烏克蘭簽署礦產協議等方式，為美國獲取更多稀土資源。

但《華爾街日報》早前稱，中國在稀土加工領域占據主導地位，即使特朗普能夠讓美國公司開采更多稀土資源，他可能也不得不將大部分稀土運往中國進行加工。

美國超1000種使用鎵、鍺、銻的武器系統中，87%的供應鏈依賴中國供應商 美國戈維尼公司制圖

路透社4日報道同樣指出，稀土是一組包含17種元素的礦產，廣泛應用于國防、電動汽車、能源和電子行業。中國生產了全球約90%的精煉稀土，而美國只有一座稀土礦，其大部分稀土依賴中國供應，洛克希德?馬丁公司、特斯拉和蘋果等美國公司在其供應鏈中都使用了中國的稀土。

如今中方對稀土元素實施了新的出口管制，是全面反擊特朗普關稅政策的舉措之一，擠壓了美國用于制造武器、電子產品以及一系列消費品的礦產供應。

分析師表示，中國進行了強力反擊，不僅包括開采的礦物，還包括永磁體等成品，這些產品將很難被取代。雖然出口管制并不等同于全面禁止出口，但中方可以通過限制發放的出口許可證數量來控制出貨量。

美洲稀土礦產公司董事、關鍵礦產研究所貿易集團聯合主席梅爾?桑德森（Mel Sanderson）認為：“中國制定這份清單是經過戰略考慮的。他們挑選的都是對美國經濟至關重要的東西。”

“中方精準反擊，直插美國軍工心臟”

咨詢公司阿達瑪斯情報（Adamas Intelligence）創始人瑞安?卡斯蒂略（Ryan Castilloux）表示，中國的這一舉措將導致“對有限的替代供應來源（主要是日本和韓國）的爭奪”。

兩名行業消息人士稱，中國對某些稀土的出口限制，令一些美國航空航天制造商感到擔憂，因為他們用于航空電子設備的這些稀土只能從中國采購。

雷神技術公司和霍尼韋爾國際公司拒絕置評。波音和通用電氣公司沒有回應置評請求。

雖然美國政府儲備了一些稀土，但無法長期供應本國的軍工企業。

咨詢公司Project Blue的大衛?梅里曼（David Merriman）表示，限制重稀土的舉措尤為重要，因為中國對這些元素的控制更為嚴格。

“目前，除了中國、緬甸和老撾之外，只有一個以重稀土元素為重點的開采項目。”他還補充說，中國深度參與了來自緬甸和老撾的供應鏈。

梅里曼還稱，巴西的塞拉維德（Serra Verde）礦正在將礦石運往中國進行加工。

地緣政治咨詢公司Horizon Advisory的聯合創始人內森?皮卡西克（Nathan Picarsic）說：“中國愿意升級對抗。這很可能是與美國進行反復談判博弈中的第一槍。”

“我們真正擔心的是這場貿易沖突是否會進一步升級。”總部位于佛羅里達州的先進磁體實驗室（Advanced Magnet Lab）總裁韋德?森蒂（Wade Senti）說。

墨卡托中國研究中心分析師雅各布·岡特（Jacob Gunter）表示，中方反制可能會刺激美國等西方國家努力建立替代供應鏈，但朝著這一目標取得進展一直很緩慢。

美國礦物開采企業尼奧科公司（NioCorp Developments）的首席執行官馬克?史密斯（Mark Smith）坦言：“這需要時間。”

中方公布反制措施后，尼奧科的股價下跌了8.1%。擁有美國唯一一座稀土礦且部分依賴中國進行加工的MP材料公司股價下跌了10.1%。

美制F-35戰機 美國“防務新聞”

香港《大公報》4月5日發表文章形容，中方精準反擊管制稀土出口，“直插美國軍工心臟”。中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英對《大公報》表示，此輪反制對稀土實施出口管制，能夠將其影響限制在相關領域，包括軍工產品與一些高科技領域，“能夠實現我們的精準反擊，直擊美國要害”。

軍事專家宋忠平對《大公報》說，中重稀土和輕稀土是根據稀土元素的原子序數來區分的。原子序數較大的稀土元素被稱為重稀土，而原子序數較小的稀土元素被稱為輕稀土。輕稀土用途廣泛，但是中重稀土在導彈、雷達、永磁鐵等眾多軍事領域廣泛應用，并且價格更高，開采難度更大。

“以稀土為例，中國對美國實施稀土制裁，就是要直擊美國要害，”宋忠平說，對中重稀土實施出口管制，讓美國認識到，若其對中國進行所謂貿易制裁和加征關稅，中國也有足夠手段予以回擊。

宋忠平還指出，特朗普政府對中國加征關稅，此舉本身缺乏合理性。當前中美貿易中，美國對華形成較大貿易逆差，這一局面責任完全在美國，與中國無關。美國不愿向中國出售更多具有技術含量的產品，卻將其對華貿易逆差責任歸咎于中國，這是毫無道理的。

“指望各國對美國俯首稱臣，從一開始就不現實”

除了對7類中重稀土相關物項實施出口管制外，中方發布的系列反制措施還包括：對原產于美國的所有進口商品，在現行適用關稅稅率基礎上加征34%關稅；將高點航空技術公司等16家美國實體列入出口管制管控名單；將斯凱迪奧公司等11家實體列入不可靠實體清單；暫停6家美國企業產品輸華資質；在世貿組織就美國對華產品加征“對等關稅”措施提起訴訟等。

德國商業銀行首席經濟學家約爾格·克萊默（J?rg Kr?mer）形容，“中國此前對美國的關稅行動多以防守為主，而今天中國的強硬反擊標志著這種態度的終結”。

“指望各國在美國的強勢姿態前俯首稱臣、不作出任何回應，這種想法從一開始就是不現實的。現在要看美國將如何回應中國的這一動作。”漢堡商業銀行首席經濟學家西魯斯·德拉·魯比亞（Cyrus de la Rubia）。

就中國的反制措施，日內瓦隆奧銀行首席經濟學家沙爾（Samy Chaar）表示：“現在做出最終評估還為時過早。目前有兩條路可走：一條是特朗普對達成協議持開放態度……另一條路是他沒有達成協議的意愿，希望在較長時間內維持關稅，這將破壞整個機制。”

北歐聯合銀行首席市場策略師馮格雷西（Jan von Gerich）說：“中國的反應似乎比預期的要強烈，但我們必須看看細節。如果特朗普對中國的報復也作出反應，那么市場可能會再次受到打擊。”