金融界報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普表示，他的對(duì)等關(guān)稅計(jì)劃將具有“靈活性”，盡管他似乎反對(duì)為即將到來(lái)的關(guān)稅提供豁免。特朗普表示：“人們來(lái)找我談?wù)撽P(guān)稅，很多人都問(wèn)我是否可以給予豁免。”他補(bǔ)充道：“一旦你為一個(gè)人這樣做，你就必須為所有人這樣做。”特朗普是關(guān)稅的忠實(shí)擁護(hù)者，他還堅(jiān)稱(chēng)，在3月初給予大型汽車(chē)制造商一個(gè)月的進(jìn)口關(guān)稅豁免時(shí)，他并沒(méi)有改變主意。他表示：“我不會(huì)改變。但‘靈活性’很重要。有時(shí)候需要的就是靈活性。

特朗普（資料圖）

特朗普自重返白宮以來(lái)，關(guān)稅政策可謂是一項(xiàng)核心舉措。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月26日，他簽署行政令，宣布從4月2日起，對(duì)所有進(jìn)口的汽車(chē)征收25%的關(guān)稅，聲稱(chēng)這是“永久性政策”，還表示此政策能“推動(dòng)制造業(yè)回流美國(guó)”。但實(shí)際上，這一政策引發(fā)了多方反對(duì)。密歇根州兩大商業(yè)團(tuán)體——底特律地區(qū)商會(huì)和汽車(chē)與出行協(xié)會(huì)MichaAuto，就聯(lián)合致信白宮表達(dá)強(qiáng)烈反對(duì)。要知道，密歇根州有超1000家汽車(chē)供應(yīng)商，當(dāng)?shù)孛课鍌€(gè)工作崗位中，就有一個(gè)與汽車(chē)相關(guān)，汽車(chē)行業(yè)每年為該州貢獻(xiàn)約3000億美元經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。新關(guān)稅一旦實(shí)施，成本激增必然嚴(yán)重破壞供應(yīng)鏈，工薪階層和中產(chǎn)階級(jí)家庭將被迫承擔(dān)更高的車(chē)輛成本。不僅如此，美國(guó)市場(chǎng)上售價(jià)低于3萬(wàn)美元的新車(chē)幾乎全部依賴(lài)進(jìn)口，AutoForecast Solutions及Cox Automotive等機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，其中僅豐田卡羅拉一款車(chē)型在美國(guó)本土組裝，其余16款經(jīng)濟(jì)車(chē)型均產(chǎn)自墨西哥、韓國(guó)或日本。行業(yè)分析師山姆·菲奧拉尼警告，新關(guān)稅將迫使車(chē)企放棄生產(chǎn)低價(jià)車(chē)，進(jìn)一步擠壓工薪階層購(gòu)車(chē)選擇。

除了汽車(chē)關(guān)稅，特朗普還在3月上旬宣布，4月2日將對(duì)美國(guó)的全球貿(mào)易伙伴征收“對(duì)等關(guān)稅”，目標(biāo)是讓美國(guó)與其貿(mào)易伙伴彼此征收的稅率相當(dāng)。不過(guò)，這所謂的“對(duì)等關(guān)稅”說(shuō)法很具迷惑性。按特朗普的邏輯，若其他國(guó)家對(duì)美國(guó)征收高關(guān)稅，美國(guó)就同樣征收；但要是其他國(guó)家在一些商品上對(duì)美國(guó)稅率更低，美國(guó)卻沒(méi)打算降稅，本質(zhì)上就是以“對(duì)等”為幌子向貿(mào)易伙伴加稅。而且，特朗普政府官員透露，4月2日宣布的關(guān)稅并非針對(duì)全部國(guó)家，而是重點(diǎn)“照顧”約15%和美國(guó)存在較大貿(mào)易順差的國(guó)家，不用多說(shuō)，中國(guó)大概率會(huì)被列入其中。

特朗普（資料圖）

在諸多關(guān)稅政策即將生效的關(guān)鍵時(shí)刻，特朗普卻又有新動(dòng)作，這讓人感覺(jué)他似乎在“開(kāi)綠燈”。他在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，對(duì)與其他國(guó)家達(dá)成關(guān)稅協(xié)議持一定開(kāi)放態(tài)度，還稱(chēng)若能從交易中獲益，達(dá)成降低對(duì)美關(guān)稅協(xié)議是有可能的，但強(qiáng)調(diào)這會(huì)在4月2日關(guān)稅措施生效后。比如在被問(wèn)及是否愿意與英國(guó)等國(guó)家討論相關(guān)協(xié)議時(shí)，他給出了肯定回答。同時(shí)，他還重申宣布藥品關(guān)稅的計(jì)劃，卻拒絕透露具體稅率。另外，特朗普還表示計(jì)劃與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)談。此前他還曾暗示，的確有國(guó)家能在關(guān)稅問(wèn)題上獲得減免，但不希望有太多例外，這一系列表態(tài)似乎都在釋放緩和信號(hào)。

但事情真有這么簡(jiǎn)單嗎？回看特朗普過(guò)往行事風(fēng)格，他向來(lái)習(xí)慣先放狠話(huà)，之后再開(kāi)啟對(duì)話(huà)，關(guān)稅額度也可商量。可即便如此，他過(guò)往的關(guān)稅政策已引發(fā)諸多問(wèn)題。美國(guó)政府此前拿關(guān)稅當(dāng)談判武器，反復(fù)無(wú)常的操作對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了極大負(fù)面影響。比如3月4日特朗普宣布對(duì)加拿大和墨西哥加征25%關(guān)稅生效，3月6日又宣布調(diào)整措施，對(duì)符合美墨加協(xié)定優(yōu)惠條件的進(jìn)口商品免征關(guān)稅直至4月2日；3月11日表示要對(duì)從加拿大進(jìn)口的鋼鋁產(chǎn)品加征25%關(guān)稅，幾個(gè)小時(shí)后又推翻該計(jì)劃。這種政策的不確定性，阻礙了商業(yè)規(guī)劃，擾亂了國(guó)際貿(mào)易，也引發(fā)國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)，美國(guó)主要股指下跌、匯率波動(dòng)，都反映出全球投資者對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端升級(jí)和經(jīng)濟(jì)放緩的擔(dān)憂(yōu)。

特朗普（資料圖）

從更宏觀視角看，美國(guó)的關(guān)稅政策嚴(yán)重破壞了全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。世界貿(mào)易組織等多邊貿(mào)易體制倡導(dǎo)自由貿(mào)易和公平競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)單邊加征關(guān)稅，公然違反多邊貿(mào)易規(guī)則，削弱了多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性。英國(guó)利物浦約翰摩爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)講師史蒂夫·諾蘭就指出，經(jīng)濟(jì)學(xué)家雖在很多問(wèn)題上有分歧，但在自由貿(mào)易益處上基本達(dá)成共識(shí)，而特朗普的行為是在破壞幾十年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，他將貿(mào)易視為零和游戲。美國(guó)的關(guān)稅政策還招致各方貿(mào)易反制措施，國(guó)際貿(mào)易緊張局勢(shì)加劇，英國(guó)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授伊恩·貝格警告，征收高關(guān)稅和發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)損害全球經(jīng)濟(jì)，甚至可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。

對(duì)美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)而言，關(guān)稅政策也帶來(lái)諸多惡果。美國(guó)消費(fèi)者面臨物價(jià)大幅上漲，本土企業(yè)和在美外資企業(yè)面臨生產(chǎn)成本飆升、供應(yīng)鏈中斷和商業(yè)計(jì)劃受挫等問(wèn)題。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》指出，特朗普政府反復(fù)無(wú)常的政策損害了美國(guó)資產(chǎn)聲譽(yù)，導(dǎo)致信心下降和困惑加劇，人們對(duì)美國(guó)作為安全投資地的信任正在迅速消失，而這種信任一旦失去很難恢復(fù)。美國(guó)勞工部數(shù)據(jù)顯示，2月非農(nóng)部門(mén)新增就業(yè)崗位和失業(yè)率均不如市場(chǎng)預(yù)期，部分原因就是企業(yè)在關(guān)稅政策和經(jīng)濟(jì)前景不明朗時(shí)暫停招聘。

所以，特朗普看似“開(kāi)綠燈”的表態(tài)，很可能只是其談判策略的一部分。他試圖通過(guò)這種方式，在關(guān)稅政策實(shí)施后，為美國(guó)爭(zhēng)取更多利益，迫使其他國(guó)家在貿(mào)易談判中做出更大讓步。但這種做法無(wú)疑給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了更多不確定性，各國(guó)也不會(huì)輕易在不合理的要求下妥協(xié)。在接下來(lái)的時(shí)間里，全球都在密切關(guān)注特朗普政府關(guān)稅政策的具體走向，以及這將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生怎樣深遠(yuǎn)的影響。