城市群發展所呈現出的“東部強于西部，南方優于北方”特征，發達城市群在經濟總量、產業基礎、城市建設等方面大幅領先其他地區的特點，對城市新質生產力發展不可避免地造成了影響。

這些城市群處于領先地位

從時序演進與差異演變的角度來看，我國城市群新質生產力的發展現況為東部地區依次高于西部地區、中部地區和東北地區，而東部地區的新質生產力提升速度依次高于中部地區、西部地區和東北地區。

新質生產力排名前100的城市有26個席位歸屬長三角、珠三角、京津冀三大城市群，整體實力強勁，發展態勢穩定、城市特質鮮明，珠三角城市群的平均城市新質生產力水平又高于京津冀和長三角城市群。

比如，單從33座重點城市的新質生產力上市公司區域分布密度來看，深圳、北京、蘇州、杭州、上海、南京、寧波、合肥、廣州、長沙位列前十，除了長沙，其余城市均位于長三角城市群、珠三角城市群和京津冀城市群，山東半島城市群的濟南和青島、長江中游城市群的武漢、成渝城市群的成都和關中平原城市群的西安也進入了前二十序列。新一代信息技術產業、生物醫藥產業、航空航天產業則是上述城市群表現上佳的產業細分領域。

相對穩步推進的長三角、珠三角及京津冀城市群而言，成渝、北部灣、關中平原、呼包鄂榆、滇中、蘭西、寧夏沿黃、黔中和天山北坡等城市群是我國西部地區發展的重要動力源，也是西部地區搶抓新質生產力發展機遇的高地。

珠三角、京津冀、長三角及山東半島城市群的新質生產力水平高于我國城市群的總體平均水平。隨著西部大開發、中部崛起、東北振興等國家戰略的深入實施，目前城市群新質生產力水平的梯度格局有望弱化。

因地制宜發展新質生產力

各個城市的資源稟賦和產業基礎千差萬別，產業發展的重點與路徑各不相同。因地制宜是區域或城市發展新質生產力的通用原則，各大城市群需要系統性、協同性地完善相關頂層設計，引導城市精準定位產業結構中的長板優勢和短板弱項，引導多方資源向戰略性新興產業和未來產業傾斜，整合優化科技資源配置，實施差異化發展戰略，因地制宜地推進新質生產力發展。

城市新質生產力的發展水平會受臨近城市發展水平的影響，這對增強資源的跨區流通性提出了更高要求，需要通過城市交通一體化與跨區生產協作化，加強城市之間的交通基礎設施“硬連通”和信息、政策、標準的“軟連通”，破除資源流動障礙，形成互聯互通的合作網絡，加快推進相應的區域協調發展戰略，實現空間資源的合理配置，打造內外聯動溢出且具有國際競爭力的戰略性新興產業和未來產業集群。

讓城市和新質生產力在發展中實現“雙向奔赴”，需要破除城市群的體制機制障礙。相關部門可促進生產要素在城市群間的合理流動和優化配置，加快形成統一開放、競爭有序、配置高效的市場競爭機制，有針對性地對后發城市群進行政策傾斜和資金扶持，在保持城市群核心城市新質生產力發展的同時，加強對各城市群邊緣城市的支持力度。這樣更有利于不同層級和不同體量、不同發展階段的城市依托自身的獨特資源和產業基礎，制定并執行創新驅動、產業升級和可持續發展策略。

比如，發達地區的城市可加強生態體系建設、前瞻性地布局新技術、新產品，提升現有產業鏈的價值；具備一定制造基礎但產業結構有待優化的新興城市，可進一步完善產業鏈，融入周邊都市圈，著力打造新興產業聚集區；欠發達地區的城市可強化資源開發，完善基礎設施，積極承接產業轉移，將本地區打造成為傳統產業升級的橋頭堡。

城市科技創新為關鍵變量

創新是新質生產力發展的基礎，發展新質生產力的過程中，必然從重工業思維轉向科技思維。全球范圍的科技創新仍處于密集活躍時期，信息、生物、能源、材料等領域相繼出現的顛覆性技術突破及應用呈現深度交叉融合的發展態勢，為城市新質生產力的發展提供了有效的技術支撐。

促進城市科技創新，有明確的路徑抓手，比如以抓規模增強產業底蘊，穩固根基；以抓集聚強化產業集群合力，均衡發展；以抓聯動協同賦能數字化轉型，挖掘數據潛能；以抓階段分類施策，探索差異化創新路徑；從而增添城市科創韌性與活力，更好應對挑戰。

我國城市的科技創新特點鮮明。比如從城市規模角度來看，特大城市和大城市以雄厚的資金、資源優勢，發揮重要的引領作用，并帶動周邊區域協同創新，部分小城市如綿陽等，規模體量雖小，但有科研底蘊、潛力可觀，可以很好地匹配聯動發展格局。這方面走到前列的依然是長三角、珠三角、京津冀三大城市群，在科技創新方面發揮了很好的輻射引領作用，為其他城市群積極追趕提供了范本。

從重點城市的角度來看，上海、杭州、南京和蘇州等城市在新質生產力關聯網絡中處于中心地位且發揮較大作用，這些城市的共同特點是注重科技創新與產業升級轉型，上海充分發揮其科技創新中心的引領作用，杭州、南京等城市依托自身的科研實力和產業基礎，與上海形成科技創新和產業創新的聯動效應，進而加強與周邊城市的科技創新合作。這些城市所在的長三角城市群在注重各城市發展的同時，積極推進各城市之間的聯系，促進新質生產力的全面融合和均衡發展。

城市科技創新存在周期遞進的形態，科技創新需要尊重客觀發展規律，其積極作用在不同發展階段的城市顯現出不同的需求和變化，這同樣契合城市新質生產力的發展規律。比如沿海城市和大中城市的新質生產力與城市科技創新發展指數相關性較強，表現出同步發展的良好態勢，非大中城市、非中心城市以及非沿海城市受限于條件，需要時間并精準投入資源推動科技創新與城市發展的深度融合。