走上安公社區菜蔬新居小區的樓頂，呈現于眼前的是一幕幕“各美其美”的生動場景：在1100平方米的空中花園，一眼望去綠草如茵，幾位居民正圍坐在傘下閑話家常，其樂融融，臉上洋溢著幸福的笑容。據該社區黨委書記張彪介紹，“過去，社區拆遷遺留、老舊院落管理等問題重重，商品房物業矛盾糾紛問題層出不窮，社區黨委積極構筑黨建引領社區治理共同體，社區實現由亂到治、由治至興的轉變，成為遠近聞名的‘明星’社區。”安公社區的蛻變是近年來成都深化黨建引領基層治理的一個縮影，帶給群眾越來越多看得見、摸得著、感受得到的幸福。

面對人口高度聚集、利益訴求多元、要素結構復雜等城市治理的現實挑戰，成都市深入學習貫徹習近平總書記關于城市工作、基層治理等重要論述，以深化黨建引領基層治理為突破口，打造黨建引領共建共治共享的基層治理格局，著力推進有機城市、幸福城市、文明城市、智慧城市、平安城市建設，推動創建“城市治理現代化的示范區”，以高效能治理促進高質量發展、創造高品質生活。

一核多元擰成治理“一股繩”

在成華區保和街道轄區內，東客站交通樞紐、醫養機構、綜合商圈等資源富集，街道有關負責人說，“壓實黨組織責任的同時，也要把轄區各類資源力量都撬動起來加入其中。”于是，保和街道搭建“蜂巢聯盟”區域化黨建聯建平臺，參與院落改造、居家養老等“微治理”“微更新”項目，切實將資源優勢轉化為治理優勢。

據了解，成都市強化黨委統籌，在市縣兩級建立由黨委主要領導為總召集人的黨建引領基層治理工作機制，搭建社會工作、組織、發改、民政等部門協調聯動平臺，加強橫向協同，凝聚治理合力。

2024年初，成都市的市縣兩級黨委社會工作部成立，區（市）縣委社會工作部部長由黨委常委、組織部部長兼任，進一步加強黨對社會工作的全面領導，更大力度統籌協調社會工作資源。

“當前，成都壓緊壓實區（市）縣黨委、街道（鎮）黨（工）委、社區（村）黨組織三級黨組織責任，建立黨建聯席會議制度和上級領導班子成員聯系下級黨組織制度，實現四級協同聯動、全域一體推進。”市委組織部相關負責人表示。

社區黨建聯建，也是成都為社區治理鏈接更多資源的重要途徑。該負責人說，“我們積極吸納駐區單位、‘兩新’組織、業主委員會等3500余名黨員負責人作為街道（鎮）、社區（村）兼職委員，強化機關、國企、學校等黨組織與駐地黨組織互聯互動，推動全市1000余家企事業單位面向社區居民開放公共資源，全覆蓋組建市、區兩級快遞、交通運輸等行業黨委，對接頭部平臺企業組建以快遞員、外賣配送員為主干的志愿服務隊伍。”

微網實格做好基層“身邊事”

云錦城市花園小區位于武侯區晉陽街道吉福社區，4棟樓中有9家商鋪，4家經營餐飲。由于開發時間較早，商鋪未規劃設立專用煙道，不少住戶反映“油煙擾民”。“解決這個難題，社區‘微網實格’體系發揮了重要作用。”吉福社區黨委書記李含榮說。

記者了解到，吉福社區的“微網實格”有著三級組織體系——包括1個社區大網格、11個小區（院落）網格、102個樓棟（單元）微網格，分別對應社區黨委、小區黨支部、樓棟黨小組。

在這樣的架構下，以網格員和微網格員為主的社區工作者，通過入戶調查、問卷調查、集中座談等形式收集了12條群眾意見，在此基礎上綜合研判，最終確定將小區外墻鋪設管道改為商鋪內部鋪設，并加裝環保高效凈味箱，“油煙擾民”問題得到妥善解決。

吉福社區，是成都數以萬計社區中的一個縮影。2022年起，成都創新黨建引領“微網實格”治理機制，精細劃格、定崗定責、層層聯動，將黨的組織和工作延伸到最小單元。

據市委組織部相關負責人介紹，“成都持續優化網格設置，推動綜治、城管、民生等各類網格‘多格合一’，探索按照30—50戶規模細化設置微網格11.9萬余個。持續建強網格隊伍，組建網格黨組織（黨小組）5.6萬個，發動黨員、樓棟長、志愿者、熱心業主等居民骨干擔任網格員、微網格員，推動綜治、城管、信訪、應急等行政力量下沉網格，健全網格事件響應處置工作閉環。同時，建立‘網格呼叫、街鎮處置、部門報到’機制，網格平時發揮聯系、宣傳、服務群眾功能，應急狀態下確保區級指令最快5分鐘到戶、3小時內基本完成全民組織動員。”

在創新機制促進基層共治的同時，成都也通過智慧力量提升基層治理的效率，深化智慧蓉城與微網實格雙向賦能，讓城市治理更智能、更高效、更精準。

從去年開始，成都持續推動“報表通”在全市范圍內拓展擴面，統一功能架構、數據載體、數據標準，同時打通數據橫向縱向交互通道，解決“數據壁壘”“數據煙囪”等問題，避免同類報表多部門多行業重復填報，進一步為基層減負賦能。

“減存量”“控增量”是關鍵。市委社會工作部相關負責人告訴記者，“社會工作、政法、機構編制等部門對擬下發報表開展準入審核，下發報表全部納入‘報表通’流轉。同時，相關部門對照負面清單，清理‘兩超’（超過職責范圍、能力范圍）類報表，優化整合‘匯總’‘臺賬’類報表，規范‘留痕’類報表。”

打通服務群眾最后“一百米”

成都青羊區西二路上，有一座古色古香的院落。穿過拱門與連廊，便進入了熱鬧的蘇坡街道清源社區。喝茶、喝咖啡、看戲、聽曲、學蜀繡、欣賞長嘴壺茶藝表演……這些功能，都能在社區公共空間實現。

“這里以前是居民文化活動廣場，使用并不充分。征求居民意見后，我們決定盤活這片空間，搭建舞臺、鋪裝地面。在相關部門統籌協調下，社區陸續引入社會投資，經營茶館、咖啡館等公共空間，將部分盈利投入社區建設，形成良性循環。”清源社區黨委書記湯繼剛介紹。

據市委組織部相關負責人介紹，“近年來，成都實施黨群服務陣地‘親民化’改造，打造‘易進入、可參與、能共享’的黨組織活動陣地和社區服務空間。目前全市建設黨群服務綜合體243個，親民化改造黨群服務中心3046個，統籌設置小區（網格）黨群服務站5237個。”

“在成都就是巴適！我們在家門口就可以享受172項政務通辦的政務服務。”青羊區草市街道八寶街社區居民李女士這樣說。近年來，成都推動政務服務事項“一站式”辦理，將群眾經常辦理的政務服務事項下沉便民服務中心（站），街道（鎮）平均辦理政務服務216項，社區（村）平均代辦政務服務72項。

“成都還推行便民服務內容‘清單化’供給。”該負責人談道，制定社區服務載體功能設置導則，吸引社會組織、社會企業、專業化服務企業等多元主體承接社區服務，形成涵蓋100余項服務的社區服務供給鏈，并鼓勵有條件的社區募集社會資金，通過項目創投等方式培育孵化社區社會企業，吸納困難群體就業3000余人，經營收益全部反哺社區公益事業。

成都日報錦觀新聞記者 李世芳