近日，教育部官網密集公布了一批高等學校設置審批、備案結果，累計達26所高校。其中，新設20所（職業本科院校9所），由獨立學院轉設4所，更名2所，暫定及現有全日制在校生規模超過29萬人。值得一提的是，這26份函件是在同一天簽發的。此番密集設置大批高校的舉動，引發媒體和社會廣泛關注。

圖源：教育部官網

值得一提的是，本次新增的20所高校，并不都是新建的學校，其中，有9所是由高職高專升格為本科的院校。也就是說，增量主要體現在了本科院校數量的變化上。

據不完全統計，去年全年，全國新增各類高校數量超過100所，其中本科高校接近半數。今年截至目前，已新增24所本科(不含更名的2所)和7所專科高校，進度已超過去年同期。

實際上，近年來，每年都會有大批新設的高校。隨著教育強國戰略的持續深入推進及高等教育戰略布局的變化，這些新增高校，呈現出了一些顯著的特點。

01 數量格局變化

向人口大省和弱勢地區傾斜

河南晉升為高校數量第一省

近年來，隨著一批批新大學的設立，全國高校數量分布也在發生變化。據教育部官網2024年6月21日發布的《全國高校學校名單》顯示，截至2024年6月20日，河南高校數量達到174所，超越江蘇（172所），正式晉級全國“高校數量第一省”。

“為實現人口規模與高等教育資源的匹配與平衡，根據人口規模，河南作為適齡人口大省在近年的高校布局調整中，受到特別照顧，已經變成高校最多的省份?！?/strong>中國教育在線總編輯陳志文說。

由于人口基數龐大，且省內高校資源和人口規模的不匹配，一度讓河南陷入了“高教洼地”的窘境。因此，“瘋狂建大學”就成了河南的必然選擇。

據教育部公布的統計數據，2019年，河南的高校數量為141所，短短5年間，大幅增加到174所，猛增33所，平均每年新增6.6所大學，增長速度驚人。

2022年6月-2023年6月，河南新設立了 12 所高校，約占全國新增高校數量的五分之一，其中11所是?？圃盒?。2023年6月-2024年6月，河南新設高校7所。本次公布的26所新設高校里，河南共有3所，均為本科院校，其中兩所新設本科（鄭州健康學院、黃河水利職業技術大學），一所獨立院校轉設（豫北醫學院）。

除了河南外，廣東、山東、四川等人口大省，也是近年來新增大學數量最多的幾個省份。

《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》中明確指出：新增高等教育資源適度向中西部地區、民族地區傾斜。本次公布函件所涉26所高校分別隸屬于甘肅、廣西、西藏、云南、湖北、湖南、山西、內蒙、河南、山東、吉林、北京、江蘇、福建等16個?。ㄗ灾螀^）和新疆生產建設兵團，涵蓋了東、中、西北、西南、東北各個區域，其中中西部地區省份占一半以上，也涉及多個少數民族地區。這也反映了在新設高校時，對中西部和民族地區這些相對弱勢地區教育資源布局的傾斜和支持。

02 戰略導向

重點向理工農醫類傾斜

近年來，新設高校的另一個顯著特點，就是重點向理工農醫類院校傾斜。這也是國家戰略及經濟社會發展需求的必然要求。當前，加快實現高水平科技自立自強是強國復興的關鍵支撐，而高水平科技人才主要是理工類人才。

實際上，不管是新設高校，還是學科專業調整，理工農醫類都是重點方向。

2024年7月，教育部公布《關于開展2024年度普通高等學校本科專業設置工作的通知》，其中明確提出，加大本科專業調整力度，著力優化同新發展格局相適應的專業結構和人才培養結構。支持高校布局集成電路、人工智能、量子科技、生命健康、能源、綠色低碳等關鍵領域。

2024年9月，《中共中央、國務院發布關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》中提到：擴大理工農醫類專業招生規模。2025年全國教育工作會議上，教育部提出加快建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科專業設置調整機制。

在一系列政策支持下，近年來，理工農醫類高校如雨后春筍，成為新建高校的主體，尤其是高水平理工農醫類院校。如，本次批準設立的福建福耀科技大學，教育部的批復《函件》中明確其定位是新型研究型大學。要求其緊緊圍繞國家戰略和經濟社會發展需要，突出理工和科技。此外，教育部于2024年5月批準設立的深圳理工大學（理工類）和康復大學（醫藥類）均定位為高水平新型研究型大學。

圖源：教育部官網

經梳理，本次新設的26所大學，也以理工類及醫科類高校為主。如，長沙科技學院、蘇州工學院、新疆工業學院、北京科技職業大學、新疆交通職業技術大學、湖北三峽航空學院、黃河水利職業技術大學、吉林鐵道職業技術大學、鄭州健康學院、晉中健康學院、豫北醫學院、桂林醫科大學、山西醫藥學院……

此外，今年以來，已陸續有多地官宣，要建設地方“理工類”大學。如正在籌建的金華理工學院、濱州理工大學、湖南理工大學等。

03 需求牽引

加快建設“屬地特色”高校

黨的二十屆三中全會和《教育強國建設規劃綱要（2024-2035年）》都明確提出：要優化高等教育布局，各地各校在調整戰略分布、適應地方發展需求上持續發力，更好服務區域協調發展戰略和區域重大戰略。

結合地方經濟社會發展實際，目前，不少省市都在緊鑼密鼓地建設“屬地特色”鮮明的新大學。

以深圳為例，近日，深圳市發改委發布報告，其中提到，深入推進第三輪高水平大學建設，加快深圳海洋大學一期、電子科技大學（深圳）高等研究院一期、南科大半導體學院、香港中文大學（深圳）醫學院等建設。

此前，經深圳市七屆人大六次會議審議通過的《深圳市2025年重大項目計劃》顯示，有8所大學被列入重大項目計劃，包括深圳海洋大學（一期）、深圳理工大學、深圳音樂學院、南方科技大學醫學院、南方科技大學半導體學院、香港中文大學（深圳）醫學院、天津大學佐治亞理工深圳學院、深圳職業技術大學深汕校區等。

圖源：《深圳市2025年重大項目計劃》

這些高校中，包括南方科技大學醫學院、香港中文大學（深圳）醫學院兩所醫學院，加上由著名生物學家、中國科學院院士顏寧任創始院長的深圳醫學科學院，深圳近年來，在醫科教育和科研領域的投入力度相當之大。

“深圳過去主要是吸引人才，現在深圳重點是自己投資建設學校來提高自己的人才培養能力。這兩年辦了很多醫學院，對深圳這么一個超大城市，醫療資源現在是它的短板。同時，結合深圳產業發展實際，布局了更多的理工科院校。”陳志文說。

據不完全統計，截至2024年5月，深圳有普通高等學校14所（11所本科，3所專科），研究生院校3所，正籌備建設中的大學4所，共計21所高校。

其中，從2014-2024年間，新建了包括香港中文大學（深圳）、中山大學深圳校區、深圳北理莫斯科大學、哈爾濱工業大學（深圳）、深圳理工大學、深圳技術大學、清華大學深圳國際研究生院等8所新大學，其中，半數為理工類高校。

在專業設置上，深圳的高校也更側重理工科，特別是能夠對接深圳高新產業發展的重點學科，如計算機、人工智能、生物科技、新能源等。

在2023年深圳各高校發布的就業去向報告中，深圳各高校選擇就業的畢業生中，超過半數甚至9成以上選擇留在粵港澳大灣區，尤其留在深圳就業。而從每年深圳高校的畢業生流向來看，也基本是比亞迪、華為、中興和騰訊等在深科技龍頭企業。

顯然，深圳當地的高等院校為深圳的高新產業，乃至整個大灣區戰略性新興產業和未來產業發展，提供了堅實的人才保障，也為深圳的城市發展注入了源源不斷的活力。

“實際上，本科高校的增加，是和我國學齡人口變化以及經濟社會發展需要相一致的。”陳志文在接受央視新聞1+1欄目采訪時表示，“2021年，我國高考報名人數1078萬，到2024年就已經增長到1342萬。對高等教育來講，它的生源高峰還沒有到來，還會持續增長十年。那么，為應對這個需求，我們也必須擴張高等教育的容量。”

但是，我們也要高度重視適齡人口斷崖式下降的問題。2016年，我國的新生兒數量達到了峰值1786萬，2023年則下降至902萬。

“新建大學，還是應該慎重?，F在做加法容易，未來做減法就難了。在增量上，除人口大省外，增加的應該是補短板。此外，應更多挖潛，擴大原有高校招生規模，不宜盲目增設，否則我們將無力解決未來生源下跌，高校資源過剩的問題。”陳志文說。

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作者：黃卓

資料及素材來源：

央視新聞、新華社、第一財經、澎湃新聞、深圳新聞網等媒體公開報道；

教育部關于以上高校設置的相關函件；

以上相關高校官方消息；

《全國高等學校名單》、《教育強國建設規劃綱要（2024-2035）》、《關于開展2024年度普通高等學校本科專業設置工作的通知》、《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》等教育部官方文件。