最高人民檢察院《刑事執行檢察工作指導》

2024年第4輯

大數據賦能監管場所

檢察監督工作的應用研究

作者 朱德山 武強勝

大數據賦能刑事執行檢察已成為廣泛共識，從海量數據中挖掘監督信息和類案線索，通過多案糾錯、類案防錯，促進社會治理。本文圍繞大數據在監管場所檢察監督中的應用開展研究，分析大數據法律監督的應用現狀和問題，并提出具體完善路徑，助力在數字檢察戰略背景下，提高監管場所檢察監督工作質效。

一、監管場所的監督難點與大數據融合發展的價值

（一）監管場所檢察監督的現實困境。“被動性、碎片化、淺層次”既是現階段法律監督質效不高的集中體現，更是長期阻礙檢察機關破解監督職能虛化、弱化等難題的短板。監管場所的檢察點多、線長、面廣，檢察監督職能的發揮尚不盡如人意，上述短板和問題尤為突出。

（二）大數據在監管場所檢察監督的價值。大數據法律監督的基本路徑是從個案中總結規律、特征，后根據規律、特征在海量數據中篩查出類案，在批量類案中發現立法、執法、司法、機制等方面存在的漏洞，最終落腳點是解決社會治理問題。大數據與監管場所檢察監督的深度融合、應用，同樣遵循大數據法律監督的內在邏輯和價值目標。

二、大數據賦能監管場所檢察監督的發展和實踐探索

（一）刑事執行檢察大數據法律監督的制度發展。2022年以來，最高檢制發《關于加強檢察機關對司法工作人員相關職務犯罪立案偵查工作的指導意見》《關于依法推進假釋制度適用的指導意見》《關于進一步規范暫予監外執行工作的意見》《監獄巡回檢察工作指引》《看守所巡回檢察工作指引》等一系列規范性文件，均明確了大數據賦能在刑事執行檢察業務中的運用。2024年2月，最高檢第五檢察廳落地出臺《關于加強派駐監管場所檢察工作的意見》，著力解決派駐檢察存在的突出問題，打造派駐檢察2.0版，推動派駐檢察室與監獄、看守所監控和執法信息聯網全覆蓋。這些都為刑事執行檢察大數據、智能化建設提供了依據，指明了方向。

（二）大數據賦能監管場所檢察監督的應用實例。從地方各級檢察機關實踐看，天津市檢察院建立刑事執行大數據法律監督平臺，實現了減刑假釋案件跨部門網上協同辦理，將全市檢察機關排查的18萬余件“減、假、暫”案件導入平臺系統，將30年以來的相關數據予以保留并呈現，為數字賦能檢察監督奠定堅實基礎。湖北省荊州市江北地區檢察院研發“執檢小精靈”系統，可根據罪犯獲得的獎勵數、間隔期、原判罪名、刑期、法律條款綜合判斷罪犯是否符合提請減刑的基本條件。山東省濟寧市城郊地區檢察院打造智慧刑事執行檢察平臺，根據罪犯計分獎懲情況，自動量化和計算分析罪犯是否符合減刑假釋條件以及減刑幅度，研發智能分析監管視頻數據的“捎買帶”、通風報信類案監督模型。湖南長沙市星城地區檢察院在監獄巡回檢察中，建立獄情分析等監獄執法八大關聯信息數據庫，通過數據碰撞，快速發現監督線索。江蘇如皋市檢察院組建了全國首家刑事執行“云檢察室”，自主研發出了“鷹眼”數智平臺，依托“移動偵測”和“抽幀壓縮”兩項核心技術，對監管場所監控視頻和監管平臺數據進行自動適時抓取識別、自動分析研判預警，實現對海量監控錄像的快速審查。廣西賀州市檢察院研發“鷹眼”監所視頻巡檢系統，依托AI智能對羈押場所視頻數據進行全天候自動分析，識別打架斗毆等28類異常報警算法。

三、大數據賦能監管場所檢察監督的不足及完善路徑

（一）數據資源的歸集共享需要進一步加強頂層設計，實現分類分級管理。檢察大數據賦能法律監督工作的基礎和前提就在于“大數據池”的構建，必須建立足夠數量、種類多樣的、質量有保障的海量數據底座。當前統一業務系統或者各地檢察機關建立的刑事執行檢察大數據平臺雖然為政法機關數據共享提供了接口和途徑，為網絡互聯和數據共享提供了一定程度技術支撐，但數據的獲取還需要刑罰執行機關、審判機關等執法部門的支持。監管場所相關數據資源的采集，實踐中往往通過政法委協調或者各部門雙邊協商的方式進行，但基于涉密為由拒絕信息。

（二）檢察辦案與大數據技術融合不深，業務素能有待進一步提升。檢察人員掌握、運用數字技術的能力與思維在很大程度上決定了數字檢察的實踐質量。檢察監督業務的數據挖掘和規則設置，需要從業務角度和技術角度進行不斷融合與超越，以檢察機關監督業務需求為出發點，依托執法司法數據資源，科學設置監督線索篩查規則的算法和模型。司法實踐中，要擯棄數字檢察是檢察信息化或軟件輕應用的錯誤認識。

（三）監管場所檢察監督模型建構優化不足，需要全方位加強管理。數據是開展刑事執行檢察領域數字化建設的基礎，大數據分析監督模型則構成其框架。當前各類監督模型存在獲取的數量質量不符合預期目的、數據獲取成本大于數據治理成效、照搬模型導致復用性、推廣性不強問題。需要建立模型研發、推廣、應用等全方位的管理機制，實現監督模型產品化、多元化、集約化。

作者單位：安徽省白湖人民檢察院

安徽天禾律師事務所

第8564期

安徽檢察新媒體出品

審核丨任小玲 二審 丨吳熒

來源丨《刑事執行檢察工作指導》

編輯丨李昂

投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com