國際刑事法院在上個月抓捕了菲律賓前總統杜特爾特，不光在菲律賓國內，在國際社會也引起了軒然大波。在老杜被抓后不久，中國就對ICC發出了警告性質的勸誡：我外交部發言人毛寧奉勸國際刑事法院不要搞政治化，注意自己的職權范圍。

這句話不是說說而已，過了二十多天，這個國際刑事法院果然又攤上事了，并且是被歐洲國家直接攤牌了。就在4月3日，匈牙利總理歐爾班明確對外宣告：匈牙利決定退出ICC，且現在已經進入退出程序。

我方之前的警告，含金量越來越高了。為什么這么說呢？匈牙利給出的退出理由，正是“國際刑事法院已高度政治化”。看來咱們講話還是很含蓄的，匈牙利政府一點也不藏著掖著，直言ICC已經淪為政治工具，繼續保持締約國身份已經沒有意義。

歐爾班的做法雖然直接，但相比之下，還是中方更有先見之明，壓根就沒有加入過這個組織。不光中國，美國與俄羅斯這兩個大國，都對ICC嗤之以鼻，同樣不是國際刑事法院締約國。

匈牙利突然作出這個決定，其實有一個導火索。就在這幾天，以色列總理內塔尼亞胡訪問了匈牙利。這個細節非常有意思，因為匈牙利此時還沒有退出ICC，按照締約國規定，有義務配合抓捕ICC通緝人員。

而內塔尼亞胡因主張對哈馬斯及加沙地帶的持續打擊，早在去年就上了國際刑事法院的通緝令。結果匈牙利不光沒有逮捕內塔尼亞胡，反而非常熱情地歡迎他來訪問，并且就在內塔尼亞胡訪問匈牙利期間，該國政府直接宣布了退出ICC的決定，實在是太打臉了。

這對于國際刑事法院而言，無疑是一次重擊。ICC的總部荷蘭海牙地處歐洲，而匈牙利也是歐洲國家。這意味著ICC的成員國基礎已經出現了問題，不信任、不認可的狀況已經越來越顯著。

在許多歐洲國家看來，國際刑事法院空頂著“國際”的名銜，實際上名不副實，根本沒有能力處理西方事務，更多只是插手在他們看來“無關痛癢”的非洲案件。內塔尼亞胡談到匈牙利退出ICC的表態后，更是笑著表示：建議更多國家退出這個所謂的國際法院。在內塔尼亞胡看來，該組織就像個笑話一樣，甚至不值得他“隔空對線”。

除了內塔尼亞胡外，俄羅斯總統普京也在該法院的通緝名單上。而去年普京出訪蒙古國，同樣得到熱情歡迎和接待，要知道蒙古國跟匈牙利一樣，也是ICC的成員國。由此可見，不管是不是加入了ICC框架，沒有幾個國家會真把國際刑事法院當盤菜。

當然，有一個國家除外，就是馬科斯擔任總統的菲律賓。實際上菲律賓曾加入過ICC，但現在已“退群”多年，早就不受到該法院管轄。可馬科斯為了搞內斗鞏固總統位置，正好拖上了這個愛搞政治化、刷存在感的國家刑事法院，把杜特爾特給抓了起來。

ICC萬沒有想到，菲律賓支持杜特爾特家族的人這么多：就在其駐地荷蘭海牙，竟然有菲律賓僑民組織了上千人的游行，甚至堵在了國際刑事法院的門口，進行抗議，要求釋放這位年滿八十歲的前總統。

菲律賓參議院也看不下去了，已經通過了抓捕過程不合法的調查結論，指出ICC無權在菲律賓境內抓老杜，要審訊前總統及菲律賓公民，必須經過菲律賓本國司法程序。事實證明，菲律賓最高法院從未通緝過老杜，更不要說動用上千名軍警在機場抓人了。

別以為國際刑事法院，真有能耐抓杜特爾特。老杜家族在棉蘭老島掌握數萬武裝力量，該家族跟馬科斯家族的勢力，各有突出之處。所以杜特爾特此前專門飛回首都馬尼拉“自投羅網，而不是飛往自己掌控的達沃市，其用意不言自明：就是要以退為進、讓馬科斯上套并陷入政治被動，從而確保老杜本家族的利益，爭取在中期選舉時大獲全勝。

目前ICC和馬科斯本人，無疑都處在重壓之下，杜特爾特的案件會怎樣發展，目前還很難說，不排除國際刑事法院迫于壓力批準特別保釋。如果真出現這種情況，馬科斯的麻煩可就大了，成功上演“王者歸來”戲碼的杜特爾特，回國后一定會造成巨大的輿情沖擊，把本家族的聲望和支持率推上新高。

其實馬科斯耍小聰明，利用國外組織的名義打擊政敵，本身未必是一招臭棋，可他的火候不到，玩砸了：第一，要不擇手段摧毀老杜家族的話，就該使用真正的強力手段，而不是利用ICC這種靠不住的組織，弄得進退兩難；第二，不會挑時候。還有一個多月就是菲律賓中期選舉了，馬科斯的爭議措施，直接把自己的支持率甚至是兩院票數，給拉了下來，這還怎么保證通過莎拉的彈劾案？馬科斯現在，想必很是后悔，當時的決定太過草率了。

本欄目由軍事歷史作家運營，專注于軍情、軍史、戰史、國際關系研究，以專業視角為您還原全貌，帶來精彩細節。作品覆蓋圖文、視頻、音頻領域，歡迎關注以獲得更多精彩文史內容，也歡迎您點贊、評論支持，作者期待您寶貴的意見建議。本文全網同步，未經許可不得轉載。