繼京東3月起逐步為全職外賣騎手繳納“五險一金”后，4月3日，美團宣布在福建泉州、江蘇南通兩地城區啟動試點，對符合條件的騎手參加靈活就業人員基本養老保險繳費給予50%補貼。

這些舉措將帶來哪些影響？包括騎手在內的新就業形態人員社保制度，今年會有哪些新變化？

探索外賣騎手的社保解決方案

1000多萬外賣騎手，已經形成了一個規模龐大的新就業群體。不過，長期以來因勞動關系難認定、就業不穩定等因素，此前平臺基本不為騎手繳納社保。

“平臺企業開始探索外賣騎手的社保解決方案，可以說是為騎手的社保困境‘破冰’，在推動維護騎手社保權益的同時，也將有助于提高部分騎手的福利水平和就業質量。”中國社會科學院法學研究所研究員王天玉表示。

根據美團試點方案，對當月收入達到就業地靈活就業人員基本養老保險繳費基數下限、且近6個月有3個月滿足該條件的騎手，可享受參保補貼。

2025年，泉州市和南通市靈活就業人員參加養老保險的最低月繳費基數分別為4433元、4879元，按照20%的繳費比例，每月應繳養老保險費分別為886.6元、975.8元。如果兩地的騎手自愿在當地參保，則分別可獲得美團發放的443.3元、487.9元補貼。

與美團不同，京東采取的是直接為騎手繳納“五險一金”模式。“京東自3月1日起逐步為全職外賣騎手繳納社保，目前已與超1萬名全職騎手簽訂勞動合同，社保費用全部由京東承擔，確保騎手到手收入不會因此減少。”京東集團高級副總裁曹鵬介紹。

杭州上城區的李化路，成為浙江首位“轉正”的京東全職騎手。“養老、醫療、工傷等‘五險’是1770元，公積金600多元，加起來2400多元都是公司繳。”李化路說，在朋友圈分享這一消息后，已接到了數百位騎手的咨詢電話，“很多人都希望獲得一份穩定保障”。

據平臺數據，京東所屬即時配送平臺達達秒送、美團以及餓了么的年活躍騎手分別為約130萬人、超745萬人、超400萬人。餓了么此前表示，已在部分城市試點支持外賣騎士繳納社保，并在持續加大對穩定騎手的專項補貼力度和范圍。

推動平臺、騎手良性發展

為進一步支持靈活就業，近年來，各城市已基本放開了外來勞動者參保的戶籍限制，對不完全符合確定建立勞動關系情形的新就業形態勞動者，允許以靈活就業人員身份在就業地自行參加企業職工基本養老、基本醫療保險。但由于這部分繳費完全需個人承擔，且有些人沒打算長期扎根同一個城市，因此騎手參加的比例還不高。

按照美團的解釋，試點采用補貼方式，是為了更好適應騎手工作靈活自由、過渡性強的特點，覆蓋更多騎手。

據記者了解，由于無時長單量限制、無跑單類型限制，美團此次試點實際上面向所有類型騎手開放。據試點地區一名站長估算，從收入看，站內約80%騎手符合享受補貼的條件。泉州、南通兩個試點區域覆蓋超過2.2萬名外賣騎手，后續美團將逐漸推廣至全國，覆蓋騎手預計超百萬人。

專家表示，平臺無論是給長期穩定的騎手直接繳納“五險一金”，還是采用補貼方式間接支持騎手參保，都是為騎手注入一劑“強心劑”，在保障這一群體基本權益的同時，有助于提高其職業認同感和安全感。

“有了社保，跑單也成正經工作，心里踏實”“生病再不用硬扛，過日子更有底氣了”“在城市更有奔頭了”……記者注意到，受平臺支持社保舉措的鼓舞，近期不少騎手通過視頻或者留言，表達自己的感受和期待。

“社保不只是生活保障，更關系到新就業群體的身份認同。這一轉變，能為企業帶來諸多長期收益，比如穩定騎手隊伍、提升服務質量和用戶黏性等。企業肯定會增加成本投入，但更要看到全面收益。”首都經濟貿易大學中國新就業形態研究中心主任張成剛表示。

從幾大外賣平臺的情況看，騎手的流動性非常大，大部分是兼職，真正把跑單作為一份長期職業的并不多。隨著業務擴大和更激烈的競爭，穩定運力對平臺更為重要。加強福利保障鼓勵更多騎手長期穩定就業，有助于企業提高競爭力、實現良性發展。

新就業形態人員社保制度加快完善

這一探索實則醞釀相當長一段時間，包含了種種現實考量和長遠目標。其中除了企業自身發展所需，也與政策倡導要求息息相關。

包括外賣騎手、網約車司機在內的新就業形態人員數量近年來大幅增加，全國已經有8400萬人。對于他們在社會保障方面面臨的新情況新問題，國家通過多種舉措深化改革、完善制度，加快補齊這部分勞動者權益保障的短板。

從《中共中央 國務院關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》提出“推動用人單位及職工依法參加社會保險”“推動失業保險、工傷保險、住房公積金向職業勞動者廣覆蓋”，到10部門印發意見要求“推動農民工參加城鎮職工社會保險”……過去一年來，一系列新部署接連推出，相關部門積極探索，不斷加大政策力度。

對騎手權益保障問題，人力資源和社會保障部近日明確，將適應就業方式的變化，研究完善參保繳費辦法，將更多的靈活就業人員、農民工、新就業形態人員納入企業職工社保制度，享有更高水平保障。

作為“新型工傷保險”的新就業形態人員職業傷害保障，今年也將擴大試點范圍。

“快遞、外賣、網約車司機等平臺從業人員參加新就業形態人員職業傷害保障的人數已超過1000萬人。在總結試點經驗的基礎上，將通過完善費率等政策，從擴容省份、新增企業、拓寬行業等方面穩妥有序擴大試點范圍。我們準備將試點省份由7個增加到17個，并逐步推動在全國實施。”人力資源和社會保障部相關負責人表示。

（新華社）