實施鄉村振興戰略、推進城鄉融合發展走在前列，走出一條超大城市城鄉融合發展的新路子，是上海必須解決好的重大課題。4月1日上午，由上海體育大學馬克思主義學院與“大思政課”實踐教學基地奉賢區奉城鎮朱墩村聯合主辦的“人民城市建設與鄉村全面振興——城鄉融合發展的上海探索”學術工作坊在上海體育大學舉辦。來自高校、科研院所的專家學者、有關區駐村第一書記等共聚一堂，分享理論研究成果與一線實踐經驗。

在“調研中國”中體驗國情，提升育人成效

上海體育大學馬克思主義學院院長胡德平教授致歡迎辭并主持主題報告環節。他表示，城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求，近年來，上海在推動城鄉融合發展和鄉村全面振興方面取得了良好成效，駐村第一書記制度發揮了重要作用，值得深入研究。作為上海首批“大思政課”建設重點試驗高校，上海體育大學推出“大思政課”實踐教學創新計劃，開展“研讀中國”國情調研專項行動，啟動“走千村、進千社、訪千企、觀千賽”國情調研，鼓勵學生堅持“大視野、小切口、真問題、深調研”，推動思政課在偉大實踐中講，在日常生活中講，厚植學生家國情懷，切實提升實踐育人成效。駐村第一書記調研項目是“調研中國”的重要項目，對于推動學生扎根中國大地、深入了解國情具有重要意義。

在主旨報告環節，上海財經大學馬克思主義學院副院長丁曉欽教授認為，文旅融合是新時代經濟高質量發展的關鍵支點，文旅產業堅持以人民為中心的發展思想，關注個體體驗，強調文化與旅游的交匯，旨在服務于民，提升幸福感，實現經濟與人文的共生。人文經濟學揭示了文化與經濟交融規律。他建議通過特色文旅產品激活地方經濟，同時注重保護文化傳統，讓游客在參與中感受價值。復旦大學人民城市研究院副院長、馬克思主義學院宋道雷副教授提出，“城市是平的”，要以智慧治理實現人民城市的核心目標。他認為，傳統城市治理的等級化、中心化模式難以滿足多元需求，而智慧治理通過技術賦能打破層級壁壘，推動治理重心下移。同時，當前智慧治理面臨數據壁壘、線上線下協同不足、基層權責失衡等挑戰。他認為，網格街區治理是城市治理現代化的重要方向，標志著從社區治理向更微觀單元轉型的探索。這一路徑不僅需要技術支撐，更需要制度創新確保人民需求的有效響應。

羲田鄉村合伙人張靜分享了張馬村十年運營經驗。她提出，鄉村運營可以通過“一對多收益模型”“自建IP”和“客戶終身價值”打造可持續商業模式。張馬村通過19個特色俱樂部、博物學體驗和會員制運營，實現村民就業率提升、收入結構優化，吸引50后至85后多代際人群，形成“新村民”社群生態。“義田鄉村”通過創新商業模式助力鄉村振興、產業轉型，從傳統農業轉向旅游、文化、服務產業融合發展，謀求鄉村宜居宜業與可持續發展。

從鄉村金融到產業扶植：來自駐村第一書記們的經驗分享

在駐村第一書記沙龍環節，來自浦東新區、崇明區、奉賢區的五位第一書記分享了助力鄉村全面振興的實踐經驗。朱墩村第一書記陳前主持沙龍。上海市農業農村委員會計劃財務處調研員、浦東新區宣橋鎮季橋村第一書記劉慧穎通過分享實際案例，強調政策支持與資源整合的重要性。季橋村通過“積分制+金融賦能”創新鄉村治理模式，針對鄉村治理難題，建立了包括人居環境、文明新風等12類正面指標和3類負面指標的積分評價體系，通過數字化平臺實現積分申報、評分和獎勵的透明化管理；引入郵儲銀行、保險公司等金融機構，將積分獎勵轉化為保險補貼，并聯動信用村建設，為村民提供信貸、醫療咨詢等增值服務；通過“積分+分紅”“積分+用工”等機制拓展應用場景，激發村民自治積極性。

港城集團、浦東新區書院鎮洋溢村第一書記陶彥民分享了書院鎮洋溢村的產業振興路徑。洋溢村利用閑置土地打造了“三馨佳園”和“小農人共享田園”項目，通過合理利用土地資源，發揮村民積極性。此外，充分發揮區域黨建聯建的作用吸引周邊企事業單位參與。崇明區委黨校教務科科長、崇明區向化鎮六滧村第一書記譚江衡結合六滧村“蜜薯新品種引進示范種植”項目取得的成效，介紹了在黨建引領下采用“村集體經濟組織+公司+農戶”的模式，通過人才賦能的方式做好一二三產業的融合發展。

奉賢區委辦綜合科科長、奉賢區頭橋街道北宋村第一書記朱琳聚焦“黨建+”模式在鄉村治理中的應用。北宋村在加強與市農科院等各方的交流合作基礎上，利用新技術種植新品種，發展特色農業，探索農業發展的新路徑、新模式。奉賢區奉城鎮朱墩村第一書記陳前通過實施推動“教育創新+鄉村振興”雙向賦能，把鄉村作為“大思政課”教學的講臺，構建“大中小+鄉村+企業”思政一體化的實踐基地，激活鄉村文化發展動能。

駐村第一書記制度安排：黨建引領+協同治理

會上發布了“研讀中國”項目專項調研報告《“駐村”更“助村”：超大城市駐村第一書記如何助力鄉村全面振興——基于對上海市30名駐村第一書記的訪談分析》。調研報告基于實地訪談與案例分析，系統總結了駐村第一書記在黨建引領、產業發展、民生改善等方面的實踐經驗，梳理出駐村第一書記在助力鄉村振興過程中面臨權責不清、資源落地難、協同推進弱等突出問題，并提出加強干部賦能、優化考核機制、推動協同聯動等對策建議。上海社會科學院社會學研究所臧得順副研究員從學術規范性角度對調研報告提出系統優化建議。他認為，該調研項目兼具理論前瞻性與現實針對性，既回應了當前社會發展的關鍵議題，又為政策制定提供了實證依據，也為后續研究奠定了堅實基礎，建議從強化學術表達邏輯、完善研究框架設計、更新文獻對話機制、增強方法論透明度等方面進行完善。

原標題：《駐村第一書記制度安排：黨建引領+協同治理》

來源：作者：解放日報 王多