在全球商界，似乎沒有什么比“美國總統的一支簽字筆”更令人緊張。

在經歷對華關稅、對歐關稅、對鋼鋁關稅之后，特朗普政府再度祭出“汽車關稅”這一重拳，對進口汽車及關鍵零部件征收25%額外關稅，并將于美國東部時間4月3日凌晨開始生效。

此舉一經宣布，便引發了全球車企、零部件廠商和各大經濟體激烈關注與震動。去年，美國進口了約 800 萬輛汽車，貿易額約為 2400 億美元，約占總銷售額的一半。墨西哥是美國最大的汽車供應國，其次是韓國、日本、加拿大和德國。

那么接下來，這項新政策究竟如何落地？能否如特朗普所愿真正帶動美國汽車工業“二次繁榮”？而對于全球汽車產業鏈，又會產生怎樣的連鎖反應？

25%關稅落地，殺傷力在哪些環節？

美國政府本就對乘用車征收2.5%的進口關稅，對卡車征收25%的關稅。如今特朗普政府“手起刀落”，所有在美國境外生產的乘用車將直接從2.5%飆升到27.5%，而卡車則達到了驚人的50%，這一舉措無疑將讓進口車輛的成本陡增，瞬間減弱海外品牌在美國市場的競爭力。

這讓人聯想到某些商場大促銷時的“先提價后打折”招式，只不過美國政府換了一種方式：不是先提后折，而是“直接加碼”，它很大程度打破了全球車企還能拼技術、拼品牌、拼價格的競爭平衡。

更“兇猛”的地方在于——這次關稅不僅僅瞄準整車，還將發動機、變速箱和動力總成等關鍵零部件一并納入額外25%的征稅名單之中。白宮一開始只放出消息“針對汽車成品征稅”，但隨后公布的行政命令與情況說明書里明確寫道：“發動機、變速器、動力總成零件和電子元件”等統統包含在內。

這就意味著，任何品牌只要某個核心零部件是在美國之外生產的，其被運往美國組裝和銷售時，就要面臨多交25%關稅的命運，整車企業難以輕易繞開“關鍵零件進口”這條路，所以這個殺手锏難免讓許多跨國車企心驚肉跳。

根據特朗普政府的安排，這25%的額外關稅將在4月3日凌晨開始生效，并且還要疊加美國現有的其他關稅。到5月3日之前，美國政府則會完成對所有汽車零部件進口豁免關稅的認證——言下之意就是，這一個月里，大家都只能感受到“關稅實打實落地”的壓力。

當然，特朗普政府自己也知道，完全“一刀切”恐怕要先坑了北美自家盟友和美國的供應鏈。因此，白宮特意表示：凡是符合《美國-墨西哥-加拿大協定》（USMCA）條件的汽車零部件，將暫時享有關稅豁免，只不過車企要盡快拿到關稅豁免，需要完成一套繁雜的認證流程。

美國政府一邊舉起關稅大棒，一邊拋出“你來投資美國建廠就能降低關稅壓力”的橄欖枝。可以說，這套打法既是貿易戰升級，又是對跨國汽車制造體系重新“洗牌”的前奏。

誰會為這場汽車關稅風暴埋單？

外科手術刀再鋒利，也會留下疤痕，在貿易政策上，即使號稱“保護本土”的關稅措施，也往往伴隨連鎖反應。

特朗普這出“25%關稅大戲”能否保護美國汽車產業的工人、拉高美國經濟增速？或許事情沒有那么簡單，首先給消費層滿帶來的直接影響就是——終端售價必定水漲船高。

當關稅從2.5%一下子飆到27.5%，即便是豪華品牌也要感到肉疼。更關鍵的是，汽車被征稅，最終買單的還是美國消費者。無論是豐田、本田、現代，還是奔馳、寶馬，甚至連福特也有不少車型在海外生產。如果每輛進口車多出25%的稅，車企極有可能通過抬高終端售價的方式轉嫁成本。

車價上漲后，消費者能夠承受的區間自然變窄，最終銷量也會下滑——這是最樸素的經濟學邏輯。美國汽車市場本身就面臨一定增速放緩趨勢，被額外的關稅重擊之后，新車銷量短期內恐怕會受到明顯沖擊，這是美國本土市場勢必要面臨的難題。

從生產制造層面來看，貴了的進口零部件和整車，會拉高美國本土企業的生產成本，畢竟哪家整車廠都少不了全球采購零部件。當整車銷量萎靡時，車企會減少產量乃至裁員，就業不但不會因為關稅而猛增，反而很容易陷入下滑的尷尬。

美國汽車經銷商協會曾估算，如果關稅政策實施，可能會導致美國車市減少幾十萬甚至上百萬輛的銷售規模，短期的市場低迷和工人失業在所難免。

現在特朗普政府的如意算盤是：逼迫海外車企在美國設廠，以“就近制造”換關稅豁免。可這其中的滯后性、投資回報及不確定風險，遠非一朝一夕可以化解。

特朗普希望用關稅手段讓制造業回流美國，給本土創造就業機會。可現代汽車制造需要完整的產業鏈配套，非關稅手段可以輕易改變。尤其在整車生產中，涉及上下游數千家供應商、眾多零部件的跨國協同，并不是“說搬就搬”，即便是自帶資金的外企，也很難在短期內讓供應鏈徹底本土化。

中國汽車產業正在“被牽連”

眾所周知，中國已是全球汽車產銷量最大的國家之一。2024年，中國汽車產量達到3100萬輛，是美國的三倍。但是據官方數據顯示，2024年，中國對美國的整車出口不足2萬輛，幾乎可以忽略不計，在表面賬面上，再怎么多加25%的關稅，也似乎“沖擊有限”。

但實際情況往往埋藏在更深層次的產業鏈結構里，從國家來看，美國加征汽車關稅主要是沖著日韓、德國、墨西哥這些國家，但是我們很容易忽略另一個客觀事實，那就是間接出口對于中國的影響，就比如墨西哥市場——這個中國對美汽車間接出口的“重要戰略要地”。

2024年，中國對墨西哥的汽車出口量達到45萬輛，使其成為中國汽車出口第二大目的地（僅次于俄羅斯）。更關鍵的是，這些進入墨西哥的中國車輛或零部件當中，有相當比例是“曲線”輸出到美國市場。

例如，中國車企奇瑞、江淮、比亞迪等均在墨西哥設廠，通過從國內進口零部件在當地組裝，再把成品車出口到美國——僅此一項，2024年就有約18萬輛。現在，美國加征汽車整車及零部件關稅，也會打擊這些間接輸出業務，讓中國車企在美墨兩地布局的這條生產-出口鏈條面臨新的成本壓力。

許多中國零部件企業，尤其是電子零部件、動力電池、智能化系統供應商，在全球供應鏈扮演著重要角色。它們對美國的出口，也有很多是通過第三國進行。除了整車之外，美國這次對發動機、變速箱以及各類電子元件征收25%的關稅，勢必會傳導到這些出口商身上。

因此，拋開每年百億美金規模的直接出口，背后的間接與衍生影響可能大得多。這對中國汽車供應鏈的全球布局、北美合作項目的推進都將產生深遠影響。

全球車企的“美國戰略”或將重構

在這輪關稅風暴下，各大跨國車企的態度可以用一句話概括：能忍則忍，能談就談，能投就投。由于各個國家的業務側重點和全球布局不盡相同，因此應對的方式也并沒有統一攻略。

對于那些高度依賴美國市場的外國車企，如日本和韓國的汽車品牌，或者歐洲的豪華品牌，可能只能做出相同的選擇：加大在美國本土的投資，以通過USMCA認證來降低關稅壓力。

以日韓車企為例，在美國進口總量中占比很大，幾乎占到1/3，日韓汽車制造商的股價周四幾乎全部下跌，關稅帶來的影響還是非常明顯的。從豐田、本田到現代、起亞，近年來它們早就意識到美國貿易政策的不確定性，紛紛加速在美國設廠，或擴大現有工廠規模。

數據顯示，韓國是美國新項目最多的投資國之一，一共簽署了215億美元的綠地工廠投資協議。可見，對韓國車企而言，把“抱住美國大腿”當做了目前最穩妥的策略，否則一旦25%的關稅大棒落下，其在美國市場競爭力將大打折扣。

來自日本的豐田作為全球最大汽車制造商，同樣對美國出口規模龐大。盡管豐田在印第安納州、肯塔基州、密西西比州和得克薩斯州等地都建有大型工廠，但仍有大量車型和零部件從日本國內或其他亞洲國家進口。若要完全避免高關稅，豐田勢必要進一步提高美國本土產能，甚至在生產布局上作更多犧牲，毫無疑問關稅帶來的短期沖擊是不可避免的。

至于歐洲車企方面，主要是豪華品牌在美國市場占據重要份額，但其主要生產基地都在本土或中國、南非等地。在美國設廠的寶馬、奔馳，雖有一定的本土化能力，但仍舊無法徹底擺脫進口零件帶來的新關稅沖擊。

如果要繼續搶占美國豪華車市場，增建美國工廠恐怕刻不容緩。可歐洲企業往往注重長遠經營戰略，不會輕易追隨政策風向，這種觀望或糾結心態，也讓他們在新的商業博弈中更加被動。

值得注意的是，美國本土廠商也將面臨不小的零部件進口成本上漲。要知道，全球化早已讓美國三大車企（通用、福特、克萊斯勒）也深度依賴外國零部件。哪怕在美國賣得最火的F-150皮卡，也會用到來自墨西哥或其他國家的零件。一旦供應鏈成本上升，難免也會牽連銷量與利潤。

對某些企業來講，增加在美投資也許在長遠上有利，但更多車企將面臨極大的運營壓力，因為任何需要政府高壓關稅逼迫而來的投資，往往增添更多不確定性。

關稅博弈升級，或許沒有絕對贏家

特朗普政府對進口汽車及其關鍵零部件加征25%關稅，表面上是一場“保護美國產業”的豪賭，但背后隱含的邏輯卻是高風險的“拆東墻補西墻”。不僅美國消費者要為漲價的車單買單，而且在產業鏈條上也會出現混亂與損失。

對于中國汽車產業來說，短期內的直接影響或許有限，因為當年的很多訂單都是去年甚至更早簽訂，但間接的沖擊不容小覷——尤其在墨西哥等“中轉地”的布局和中國零部件的供應鏈環節，會承受更多壓力。中資車企若想繼續開拓美國市場或提升全球競爭力，需要更加注重多元化布局與風險對沖。

汽車產業更是牽一發而動全身，由于技術、零部件、研發和市場之間的全球化合作十分緊密，一旦開啟“關稅壁壘”，就像在精密齒輪里卡了一塊硬幣，整套系統都會噪音不斷、故障叢生。

與此同時，特朗普政府的單邊行動已經引發歐盟、日本等主要貿易伙伴的“聲討”。下一步，這些國家很可能對美國的牛肉、大豆、波音飛機、威士忌等出口產品實行報復性關稅，讓美國在其他領域也感受到痛苦。如果貿易戰繼續升級，最終很可能是一場雙輸結局。

一邊是特朗普手揮“關稅大棒”，一邊是各國摩拳擦掌的反制行動。在這場博弈里，也許根本沒有絕對的贏家。所謂“美國汽車制造業的第二次繁榮”，究竟會不會如白宮所愿，還需時間來給出答案。

（本文首發于鈦媒體App 作者｜李玉鵬）