如今，在廣東省廣州市，“有矛盾糾紛，找綜治中心”的理念已深入人心。訪問當地主流媒體網頁，可輕松找到市內各綜治中心的列表信息，地址、聯系方式、服務時間、外觀圖片等，均一目了然，方便市民群眾“按圖索驥”。

“2022年開始，我市啟動綜治中心提檔升級行動，加強軟硬件的標準化規范化建設，統一形象標識，進一步提升綜治中心的辨識度與群眾查找的便利度。”廣州市委常委、政法委書記孫太平表示。

近年來，廣州市以推進綜治中心規范化建設、實體化運行為主抓手，大抓基層實抓基礎，完善矛盾糾紛排查預警、源頭預防、多元化解機制，全力防風險、護穩定、保安全、促和諧，加快實現“一個中心管平安”，推動新時代“楓橋經驗”廣州實踐走深走實。

標準化打造“一扇門”

對于居住在黃埔區的群眾來說，遇到煩心事、揪心事往往會想到去水西路12號。此地是黃埔區綜治中心，走進中心大門，大多數矛盾糾紛、法律困惑都可以得到解決。

黃埔區綜治中心有關負責人告訴《法治日報》記者，中心為群眾提供“一站式”服務，目前進駐了18個職能部門，設置31個接待窗口，具備“信訪接待、矛盾調解、法律服務、勞動仲裁、行政復議、訴訟判決、司法矯正、心理安撫、預測預警、指揮調度”十大功能，實現矛盾糾紛化解“只進一扇門、最多跑一地”。

“群眾只需進一扇門，案件涉及的其他部門和問題，都由綜治中心協調聯系解決。”該負責人舉了個例子：2023年，大沙街某工地因公司資金鏈出現問題，工資專用賬戶被外省法院凍結，導致60余名工人被欠薪。工人們多處求助無果，后經人指點，來到黃埔區綜治中心反映訴求。因案涉多個部門和外省法院，綜治中心立即組織入駐的信訪、人社、住建、公安等部門及屬地街道分工協作。經協調溝通，外省法院依法解封了工資專用賬戶，工人順利領到了工資。

“我們以規范化建設為主牽引，將各級綜治中心建設作為平安建設基礎工程常抓不懈，全力打造標準化實戰平臺陣地。”孫太平表示，綜治中心在“1+6+N”基層社會治理工作體系中，發揮著“1”的核心樞紐作用，必須高標準建設。

據介紹，廣州堅持標準引領，印發《廣州市、區、鎮(街)三級綜治中心規范化建設工作指引》，分級明確綜治中心的功能定位、建設方式、運作模式、主要任務、運行體系，初步形成具有廣州特色的綜治中心建設“地方標準”。同時，出臺《廣州綜治中心視覺識別系統規范》，統一門頭外觀、前臺背景、名稱標牌、上墻制度等視覺系統設計，顯著提升綜治中心辨識度，方便群眾辦事。

多元化化解“千千結”

2024年6月，白云區大源街發生一起因某電商跑路引發的群體性經濟糾紛，涉及供貨商199家。大源街綜治中心收到信訪訴求后，啟動應急響應，通過“中心吹哨，部門報到”機制，聯系到電商責任人，隨后“一室三所多部門”(法庭駐點法務室、司法所、派出所、市場監管所以及街道各職能部門)聯調隊組織供貨商與責任人協商和解方案。經過兩個多月日夜調處，175家供貨商與責任人達成調解協議，其余供貨商擬通過司法途徑解決分歧。

這起涉案金額巨大的群體性糾紛能夠就地妥善解決，得益于綜治中心的聯調聯動機制。據悉，大源街擁有全國首個超百億交易量的“淘寶村”，涉電商矛盾糾紛多發易發。大源街以綜治中心為依托，建立“一室三所多部門”聯調聯動機制。在此基礎上，還成立了物流行業、電商行業人民調解委員會，通過多元調解體系，將矛盾糾紛化解在園區。2023年，大源街獲評廣東省信訪工作示范街道；大源村先后榮獲全國鄉村治理示范村、全國民主法治示范村稱號。

“我市矛盾糾紛調解工作，突出多元化參與，推動協同發力。”孫太平介紹，廣州發揮三級綜治中心平臺優勢，市級主統、區級主戰、鎮街主調、村居主防、網格主查“五責聯動”，建立綜治中心會議研究、首問負責、部門聯動、協同配合、情況報告及反饋、網格化排查等各項制度，統籌各類資源力量有序參與各類糾紛多元化解，讓綜治中心具備的核心功能“一清二楚”。

據悉，為進一步健全多元解紛機制，推動源頭創穩，切實把矛盾糾紛預防化解工作全面納入法治軌道，廣州制定了《廣州市矛盾糾紛多元化解工作條例》，已經市人大常委會表決通過，按程序報省人大常委會審批。該條例明確，要完善綜合調處機制，推動矛盾糾紛在基層社會治安綜合治理中心“一站式”化解。

精細化推進“前端防”

永慶坊綜治中心是荔灣區多寶街道的社區級綜治中心。記者在中心的電子大屏幕上看到，各景點區域活動人數實時更新，重點場所實時畫面一目了然。

“2023年以來，我區打造的智慧景區平臺實現了街區重點場所全覆蓋。”多寶街道綜治委有關負責人告訴記者，今年春節假期，永慶坊共接待游客數量近130萬人次，得益于“智防”系統的助力與分級預警機制，假期未發生涉及游客人身財產安全的事件。

記者了解到，近年來，廣州構建“綜治中心+網格化+最小應急單元+智能化”的現代化社會治理基礎工作體系，精細化推進源頭治理，充分發揮“廣州街坊”等群防共治力量，及時排查和預防風險隱患，將大量安全風險與矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

廣州還不斷完善指揮調度機制，構建實戰體系。以“綜治中心+指揮中心”雙核驅動模式，統籌開展全市安全穩定情報信息研判、重大風險防范、日常值班備勤、應急事項指揮等工作。同時，突出專項化攻堅，發揮各級綜治中心統籌協調、督辦落實作用，聚焦“化解矛盾風險 維護社會穩定”專項治理工作，推動各入駐單位承擔預防化解矛盾糾紛的主體責任。專項行動開展以來，全市排查矛盾糾紛16.39萬余宗(其中揚言極端類線索1908宗)，化解15.79萬余宗，化解率96.34%。

調解組織在前端預防工作方面，也發揮了顯著作用。2024年，廣州各類人民調解組織開展矛盾糾紛排查23.8萬次，預防化解矛盾糾紛11.6萬件，調解矛盾糾紛8.1萬件，調解成功率98.19%；推動17.07萬件糾紛成功化解在訴前。(法治日報記者章寧旦 鄧君)