“發揮科技領軍企業龍頭作用，加強企業主導的產學研深度融合，從制度上保障企業參與國家科技創新決策、承擔重大科技項目”，是今年《政府工作報告》提出的一項重要工作部署。科技領軍企業是國家創新體系中重要的國家戰略科技力量，以科技領軍企業引領產學研融合攻堅是實現高水平科技自立自強的戰略選擇。

　　一直以來，我國大力實施創新驅動發展戰略，著力發揮科技領軍企業龍頭作用，促進產學研用力量深度融合，共同推進從基礎研究到產業化的全鏈條創新。自2019年以來，國務院國資委聚焦國家重大需求，組織60余家中央企業，在核心電子元器件、碳纖維、關鍵零部件、高端儀器儀表等領域，分兩批組建了7個創新聯合體，帶動300余家高校、科研院所、地方國有企業、民營企業等各類創新主體，深化創新合作、強化協同攻關。例如，由中國電子科技集團有限公司牽頭組建的央企核心電子元器件創新聯合體，成功研制出碳化硅功率芯片，使新能源汽車電驅動控制系統實現了國產化并已成功商用。又如，由滬東中華聯合造船（集團）有限公司牽頭、10余家單位共同參與，成功研發出國內首個可用于江河的液化氣加注船。

　　不過，在發揮科技領軍企業龍頭作用，加強企業主導的產學研深度融合過程中，尚存在一些需要著力解決的問題。例如，科技領軍企業創新主體作用發揮不足，高校、科研院所的科研方向與企業需求脫節，科研成果轉化率不高，等等。對此，還應強化問題意識，打出組合拳，精準施策，以科技領軍企業深耕產學研厚土。

　　增強制度建設。完善引導科技領軍企業加大科技創新投入的機制，強化企業在新型舉國體制中的作用，建立健全技術儲備制度，完善企業研發投入視同利潤的考核制度。支持企業建立研發機構，加大企業吸引和培養人才力度，探索建立企業研發人員職稱評定辦法，健全科技人才流動機制。積極發展科技服務經營主體，建立涵蓋科技預測、技術推廣、技術孵化、信息服務等全方位的服務體系。健全重大技術攻關風險分散機制，建立健全科技保險政策體系。

　　夯實科技領軍企業創新主體地位。從機制上落實企業科技創新主體地位，推動企業成為科技創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體。充分發揮科技領軍企業龍頭作用，聚焦國家戰略和經濟社會發展現實需要，鼓勵企業牽頭或參與國家重大科技項目，通過組建創新聯合體、建設科技創新平臺等方式，面向產業需求聚焦科技問題、聯合科研攻關，使原創性、顛覆性科技創新成果不斷涌現。對于在協作中起引領作用、“資源”輸出較多的企業，有關部門應在政策上給予適當傾斜，保持利益分配的彈性，進而激勵企業主動承擔科技創新重任。

　　打造科研院所協同創新的格局。鼓勵聯合研發機構、高校、科技孵化器、產業技術創新聯盟、高精尖創新中心、科技成果產業化實體等進行多元化產學研融合載體建設。通過高效靈活的運行機制與需求牽引機制，構建產學研一體化協同創新格局。科技龍頭骨干企業要圍繞業務方向，創建高水平、專業化科技孵化機構，推動實現人才、技術、資本等各類創新要素的高效配置有效集成。高校、科研院所要圍繞優勢專業領域，建設以科技委員為核心、成果轉化為內容的科技服務機構，推動源頭技術創新有效供給。支持企業建立研發機構，加大企業吸引和人才培養力度，創新校企人才“雙聘”模式，鼓勵高端人才在產學研間有序流動。

　　提升創新成果轉化整體效能。用好政府和市場兩種資源、兩種力量，促進科技創新供需匹配、順暢對接，強化技術合作和市場交易的信息共享和要素保障，促進自主攻關產品的推廣應用和迭代升級，不斷提升科技成果轉化效率。組建一批行業共性技術研究院，持續提升行業關鍵共性技術供給能力，健全產學研成果對接和產業化機制，增強企業核心競爭力。進一步明確界定企業、高校和科研院所的責、權、利，探索通過成果效益分享等方式合理分配創新成果。持續深化職務科技成果賦權改革，完善職務發明成果收益分享機制，進一步明確科技成果的權屬關系和使用權限，賦予科研人員更多自主權和控制權，充分激發創新內生動力。（作者：趙海豐 來源：經濟日報）