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一個(gè)意外情況讓輿論炸了鍋!
4 月 1 日晚 9 點(diǎn) 30 分,中國(guó)紅十字會(huì)車(chē)隊(duì)行至緬甸瑙丘鎮(zhèn)烏馬提村時(shí),緬軍士兵突然鳴槍三次示警。據(jù)緬甸軍政府發(fā)言人佐敏吞解釋?zhuān)蟹杰?chē)隊(duì) “未提前通報(bào)進(jìn)入沖突區(qū)域”,且 “未聽(tīng)從停車(chē)指令”。然而,這一說(shuō)法與緬甸德昂解放軍披露的細(xì)節(jié)存在矛盾:烏馬提村實(shí)為該武裝控制區(qū),且中方已提前向緬方通報(bào)行車(chē)路線(xiàn)。
圖:中國(guó)紅十字國(guó)際救援隊(duì)抵達(dá)仰光機(jī)場(chǎng)
事件發(fā)生后,車(chē)隊(duì)被迫撤回瑙丘鎮(zhèn)暫避。盡管中方物資最終安全運(yùn)抵曼德勒,但這場(chǎng)沖突暴露出緬甸救災(zāi)的深層困境:軍方與地方武裝的長(zhǎng)期對(duì)峙,已嚴(yán)重威脅人道主義通道安全。聯(lián)合國(guó)報(bào)告顯示,地震導(dǎo)致電力中斷、醫(yī)療崩潰,而沖突區(qū)災(zāi)民因交通封鎖幾近陷入絕境。
面對(duì)國(guó)際輿論關(guān)切,中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆在 4 月 2 日的記者會(huì)上明確表態(tài):中緬是友好鄰邦,當(dāng)前救災(zāi)物資和人員均安全,中方強(qiáng)烈敦促緬甸各方確保救援通道暢通。這一回應(yīng)既未直接否認(rèn)鳴槍事件,也避免了激化矛盾,展現(xiàn)出務(wù)實(shí)冷靜的外交智慧。
值得注意的是,中方始終將災(zāi)民安危置于首位。即便遭遇波折,中國(guó)紅十字會(huì)仍堅(jiān)持向曼德勒運(yùn)送物資;外交部更強(qiáng)調(diào) “人命關(guān)天”,呼吁緬甸各族各派擱置分歧、共克時(shí)艱。這種以行動(dòng)踐行承諾的姿態(tài),與某些國(guó)家借災(zāi)炒作政治議題形成鮮明對(duì)比。
就在這件事發(fā)生后不久,筆者關(guān)注到了緬甸軍政府方面的一個(gè)最新動(dòng)向!
在地震發(fā)生后,緬甸影子政府 “民族團(tuán)結(jié)政府” 于 3 月 30 日率先宣布單方面停火,旨在為災(zāi)民提供緊急援助。隨后,果敢軍、德昂民族解放軍和若開(kāi)軍組成的 “三家兄弟聯(lián)盟組織” 也宣布在一個(gè)月內(nèi)不會(huì)發(fā)起進(jìn)攻,僅進(jìn)行抵御行動(dòng)以支持救援工作。
然而,緬軍在此期間并未停火。多個(gè)民地武指出,地震后緬軍至少五次轟炸了他們控制的地區(qū),而緬軍則稱(chēng)這些行動(dòng)只是反擊。這一爭(zhēng)議反映出緬甸國(guó)內(nèi)各方長(zhǎng)期存在的矛盾與不信任。
但在 4 月 2 日晚,局勢(shì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。據(jù)路透社引述緬甸國(guó)家電視臺(tái) MRTV 報(bào)道,緬軍政府宣布暫停對(duì)反軍政府武裝組織的軍事行動(dòng)。緬甸國(guó)防部發(fā)布臨時(shí)停火公告,宣布自 4 月 2 日至 22 日實(shí)施臨時(shí)停火。軍政府在聲明中表示,停火是出于對(duì)全國(guó)地震災(zāi)民的同情和理解,希望加快救援和重建工作,維護(hù)國(guó)內(nèi)和平與穩(wěn)定。同時(shí),軍政府也對(duì)民族地方武裝和其他武裝組織提出要求,在停火期間不得干擾或攻擊民眾交通線(xiàn)路、損害生命和公共財(cái)產(chǎn)、襲擊安全部隊(duì)營(yíng)地、軍事基地,不得進(jìn)行任何破壞和平的力量集結(jié)改組與領(lǐng)土擴(kuò)張,否則將采取必要措施保護(hù)民眾。
筆者認(rèn)為,軍政府方面的緊急改口和此次向我方車(chē)隊(duì)鳴槍示警一事有著直接的關(guān)聯(lián)!
緬甸軍政府的停火聲明可以被視為一次緊急危機(jī)公關(guān)。中國(guó)紅十字會(huì)車(chē)隊(duì)遭緬軍鳴槍驅(qū)離,這一事件迅速引發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)緬甸軍政府阻礙人道救援的強(qiáng)烈譴責(zé)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)發(fā)言人杜加里克公開(kāi)呼吁各方 “放下武器,優(yōu)先挽救生命”,而我國(guó)外交部亦罕見(jiàn)表態(tài)要求緬方 “確保救援通道安全”的要求也促使軍政府不得不把重心往救災(zāi)方向靠攏。
由此,從4月2號(hào)開(kāi)始到4月22號(hào)結(jié)束,緬甸大地上將出現(xiàn)為期20多天的短暫停火期!雖然外界都清楚,緬甸的臨時(shí)停火是多重壓力下的權(quán)宜之計(jì),而非和平進(jìn)程的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。軍政府試圖通過(guò) “救災(zāi)外交” 重塑?chē)?guó)際形象,民地武借機(jī)鞏固控制區(qū)治理權(quán)威,緬甸內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然無(wú)解。
但另一方面,我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,對(duì)于深受災(zāi)害影響的廣大災(zāi)民來(lái)說(shuō),這20多天將是一個(gè)"黃金時(shí)期",大量的外部救援物資和專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)將大量抵達(dá),為他們?cè)诤估稂c(diǎn)燃一盞希望之燈。
另外,如果緬甸敏昂萊政府真的有大智慧的話(huà),這次短暫的停火將是一個(gè)絕好的契機(jī),當(dāng)前國(guó)際社會(huì)的目光大量聚焦在緬甸,如果能夠以"團(tuán)結(jié)救災(zāi)"為核心理念凝聚各方共識(shí),這無(wú)疑會(huì)打開(kāi)解決當(dāng)前緬甸"內(nèi)戰(zhàn)危機(jī)"的一扇機(jī)遇之窗!
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