在距離南極洲約4000公里的南印度洋上，坐落著澳大利亞最偏遠(yuǎn)的領(lǐng)土——赫德島與麥克唐納群島。這片由火山巖構(gòu)成的荒原終年被冰雪覆蓋，島上唯一的居民是超過百萬只企鵝與海豹。然而在2025年4月白宮發(fā)布的關(guān)稅清單中，這個(gè)十年來無人踏足、最近登陸記錄需從珀斯乘船兩周才能抵達(dá)的無人區(qū)，竟被列為“國家”征收10%進(jìn)口關(guān)稅，引發(fā)澳大利亞政界嘩然。

根據(jù)美國政府公布的貿(mào)易政策，此次受關(guān)稅影響的區(qū)域包括澳大利亞多個(gè)海外領(lǐng)地。科科斯群島、圣誕島與諾福克島均被納入清單，其中距離悉尼1600公里的諾?？藣u被施加29%關(guān)稅，較澳大利亞本土高出19個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，該島2023年對(duì)美出口總值約合104萬澳元，主要商品為價(jià)值65.8萬澳元的皮制鞋履。但諾福克島行政長官喬治·普蘭特對(duì)此提出質(zhì)疑：“據(jù)我們掌握的情況，當(dāng)?shù)貜奈聪蛎绹隹谶^商品，也不存在任何貿(mào)易壁壘?！?/p>

爭議焦點(diǎn)集中在赫德島與麥克唐納群島的關(guān)稅設(shè)定。這片面積412平方公里的群島自1947年起歸屬澳大利亞，最近一次人類到訪記錄停留在2015年科考活動(dòng)。盡管美國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年從該地區(qū)進(jìn)口了價(jià)值220萬澳元的機(jī)械與電子產(chǎn)品，但島上既無常住居民，更不存在任何生產(chǎn)設(shè)施。過去五年間，美國從該地的年進(jìn)口額波動(dòng)在2.35萬至51萬澳元之間，商品具體構(gòu)成至今成謎。

“地球上最偏遠(yuǎn)之地也無法幸免?！卑拇罄麃喛偫戆矕|尼·阿爾巴內(nèi)塞在記者會(huì)上直言。對(duì)于諾福克島被征收高額關(guān)稅，他略帶諷刺地表示：“實(shí)在難以理解這個(gè)兩千人小島如何成為美國經(jīng)濟(jì)巨頭的競爭對(duì)手。”美國貿(mào)易代表辦公室尚未就關(guān)稅清單的制定標(biāo)準(zhǔn)作出說明，僅表示此舉旨在“重建美國工業(yè)的黃金時(shí)代”。

值得注意的是，關(guān)稅清單中將多個(gè)澳大利亞海外領(lǐng)地單獨(dú)列項(xiàng)。這些地區(qū)雖屬澳大利亞聯(lián)邦管轄，但在行政體系上具有特殊地位——科科斯群島與圣誕島由聯(lián)邦政府直接管理，諾?？藣u則于2016年失去自治權(quán)。分析人士指出，這種分類方式可能源于美國海關(guān)系統(tǒng)的自動(dòng)識(shí)別機(jī)制，將具有獨(dú)立海關(guān)代碼的地區(qū)均視為單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。

目前，澳大利亞外交部與南極事務(wù)部門已啟動(dòng)調(diào)查程序，試圖厘清美方進(jìn)口數(shù)據(jù)的來源。生態(tài)學(xué)家提醒，赫德島作為全球最大的亞南極野生動(dòng)物棲息地，任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都可能對(duì)敏感生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆損害。隨著南半球冬季臨近，數(shù)以萬計(jì)的帝企鵝正在這片冰雪荒原上繁育后代，而這場由關(guān)稅引發(fā)的風(fēng)波，仍在持續(xù)引發(fā)國際社會(huì)對(duì)貿(mào)易政策合理性的討論。