特朗普宣布對(duì)所有貿(mào)易伙伴征收對(duì)等關(guān)稅

美東時(shí)間4月2日，特朗普宣布對(duì)所有貿(mào)易伙伴征收對(duì)等關(guān)稅，其中，對(duì)中國(guó)征收34%的關(guān)稅。此前，特朗普上任以來，已對(duì)中國(guó)商品加征了20%的關(guān)稅，目前美國(guó)對(duì)中國(guó)商品累計(jì)關(guān)稅率將達(dá)到54%。

同時(shí)，中國(guó)跨境電商和轉(zhuǎn)口貿(mào)易也受到政策沖擊。所以盡管有小部分商品得到了關(guān)稅豁免，中國(guó)商品對(duì)美出口的基本面仍然面臨極大挑戰(zhàn)。

全球貿(mào)易格局將會(huì)更加復(fù)雜，中國(guó)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)？我們采訪了多個(gè)上海外貿(mào)企業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)銷和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是目前業(yè)內(nèi)應(yīng)對(duì)美關(guān)稅的兩種普遍共識(shí)。

中國(guó)出口被“針對(duì)”

美東時(shí)間4月2日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮簽署兩項(xiàng)“對(duì)等關(guān)稅”的行政令，宣布美國(guó)對(duì)貿(mào)易伙伴設(shè)立10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”，并對(duì)部分國(guó)家與地區(qū)征收額外對(duì)等關(guān)稅。

中國(guó)就是被額外征稅的國(guó)家之一。對(duì)于中國(guó)，美國(guó)將征收34%的關(guān)稅，于2025年4月9日美國(guó)東部夏令時(shí)間上午12:01起生效。此前，美國(guó)已在2月和3月對(duì)中國(guó)商品加征了20%的關(guān)稅，因此，2025年以來美國(guó)對(duì)中國(guó)商品累計(jì)征收關(guān)稅率將達(dá)到54%。

在此次行政令中，包含了部分豁免產(chǎn)品，比如半導(dǎo)體、藥品、關(guān)鍵礦物、能源產(chǎn)品等戰(zhàn)略物資；232條款下鋼鐵、鋁、汽車及汽車零部件建議刪除產(chǎn)品；符合《美墨加協(xié)定》（USMCA）原產(chǎn)地規(guī)則的加拿大與墨西哥原產(chǎn)產(chǎn)品。但這些豁免商品只占中國(guó)出口美國(guó)商品的少數(shù)，大部分中國(guó)對(duì)美出口都將受到此次高關(guān)稅的影響。

另外，在特朗普第一任期時(shí)，中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅的兩種主要手段，跨境電商和轉(zhuǎn)口貿(mào)易也受到了影響。

在簽署“對(duì)等關(guān)稅”同日，特朗普簽署了一項(xiàng)行政令，將于美東時(shí)間5月2日，取消對(duì)中國(guó)內(nèi)地和中國(guó)香港價(jià)值800美元以下商品的“小額”關(guān)稅豁免政策。此后，所有通過國(guó)際郵政網(wǎng)絡(luò)寄送、價(jià)值在800美元或以下且符合最低限度豁免條件的商品相關(guān)郵件，需繳納其價(jià)值30%或每件25美元的關(guān)稅（2025年6月1日之后，每件增加至50美元）。

取消免稅小包進(jìn)口政策，意味著中國(guó)的商品將更多采取傳統(tǒng)外貿(mào)的方式清關(guān)進(jìn)入美國(guó)，這將大大影響中國(guó)商品的清關(guān)效率，也會(huì)對(duì)跨境電商的資源組織能力帶來挑戰(zhàn)，尤其是中小企業(yè)的出口成本將增加不少。

據(jù)美國(guó)零售聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)，約65%的消費(fèi)者可能因價(jià)格10%上漲放棄跨境購(gòu)物。目前，中國(guó)跨境電商平臺(tái)中近八成訂單低于50美元，依賴小額訂單的中小外貿(mào)企業(yè)利潤(rùn)率將顯著降低，成本上升后可能被迫退出市場(chǎng)。

轉(zhuǎn)口貿(mào)易方面，這次“對(duì)等關(guān)稅”文件顯示，越南、柬埔寨、老撾、緬甸等國(guó)家也將被額外征稅，對(duì)等關(guān)稅稅率都達(dá)到了40%以上。復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授沈國(guó)兵表示，特朗普對(duì)這些國(guó)家的商品加征對(duì)等關(guān)稅，意圖堵住中國(guó)對(duì)美轉(zhuǎn)口貿(mào)易渠道，這在中長(zhǎng)期內(nèi)會(huì)對(duì)中國(guó)全球產(chǎn)業(yè)鏈布局造成較大壓力。

2025年3月1日，第33屆華東進(jìn)出口商品交易會(huì)開幕

美國(guó)能堅(jiān)持多久？

當(dāng)然，54%的關(guān)稅稅率還存在不確定性。根據(jù)白宮發(fā)布的對(duì)等關(guān)稅文件顯示，特朗普還擁有關(guān)稅的“修改權(quán)限”，可以視情況提高或者降低關(guān)稅。也就是說，關(guān)稅已經(jīng)變?yōu)槊绹?guó)的一種政策手段。

中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域國(guó)別研究院院長(zhǎng)翟東升指出：“特朗普動(dòng)輒以貿(mào)易逆差和進(jìn)口規(guī)模為由，頻繁揮舞關(guān)稅大棒，以此對(duì)所有貿(mào)易伙伴進(jìn)行恐嚇與施壓。他利用關(guān)稅手段來威懾和打壓其他國(guó)家，目的就在于迫使對(duì)方屈服。”如果屈服，則美國(guó)獲利，如果不屈服，美國(guó)也可以通過高關(guān)稅增加財(cái)政收入，為國(guó)內(nèi)的減稅政策提供支持。

但這樣非常規(guī)的貿(mào)易手段，美國(guó)能堅(jiān)持多久還是個(gè)問題。此次特朗普的加稅行為，其力度和廣度已經(jīng)超出了全球預(yù)期。可以肯定，這種主觀、單方面的關(guān)稅策略，將破壞國(guó)際正常貿(mào)易環(huán)境，美國(guó)自己也將受到巨大危害。

最大、最直接的影響就是引發(fā)通脹。由于此次美國(guó)加征關(guān)稅范圍較廣，美國(guó)進(jìn)口的成本不可避免地將會(huì)提高，部分關(guān)稅漲幅將由美國(guó)消費(fèi)者承擔(dān)。沈國(guó)兵表示，此次美國(guó)加征對(duì)等關(guān)稅后，美國(guó)高通脹可能性上升，美聯(lián)儲(chǔ)未來降息的概率將大大減小。

根據(jù)美國(guó)半官方調(diào)查機(jī)構(gòu)蘭德智庫(kù)的研究報(bào)告，特朗普上一任期對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅，雖然縮小了對(duì)華貿(mào)易逆差，但也導(dǎo)致了自身通貨膨脹，消費(fèi)者利益受損，2019年GDP估計(jì)損失大概在0.18%。

應(yīng)對(duì)美國(guó)的“關(guān)稅大棒”，全球貿(mào)易可能也將采取“抱團(tuán)取暖”的方式應(yīng)對(duì)關(guān)稅影響。普華永道預(yù)計(jì)，美國(guó)的對(duì)等關(guān)稅政策將加速全球產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)，促使各國(guó)重新審視自身的產(chǎn)業(yè)布局和供應(yīng)鏈戰(zhàn)略。同時(shí)，對(duì)等關(guān)稅政策可能會(huì)促進(jìn)各國(guó)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，通過建立區(qū)域型自由貿(mào)易區(qū)、加強(qiáng)貿(mào)易協(xié)定等方式，降低貿(mào)易成本，提高供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。

受關(guān)稅政策影響，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月3日美股開盤后，三大指數(shù)集體大跌，納指大跌4.3%，美債上漲，美元失守102點(diǎn)位。

新華社照片，華盛頓，2025年4月2日4月2日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在華盛頓白宮展示簽署后的關(guān)于所謂“對(duì)等關(guān)稅”的行政令

擴(kuò)大內(nèi)銷和技術(shù)變革“兩手抓”

針對(duì)特朗普揮舞的關(guān)稅“大棒”，上海的一些外貿(mào)企業(yè)表示，必須以“變”為核心驅(qū)動(dòng)力，擴(kuò)大內(nèi)銷和技術(shù)變革兩手抓、兩手都要硬，在變局中開新局。

上海中昊針織品有限公司是一家襪類產(chǎn)品制造商，產(chǎn)品主要出口到美國(guó)、日本和歐洲，目前對(duì)美出口占比達(dá)到60%以上，公司堪稱全球規(guī)模最大的“襪子工廠”，在全國(guó)同類產(chǎn)品中出口額位居第一。董事長(zhǎng)高寶霖介紹，他們很早就從意大利進(jìn)口整套自動(dòng)化智能制造設(shè)備，可以說其在上海以及上海以外的企業(yè)，全都是用全自動(dòng)的機(jī)器設(shè)備制造。“面對(duì)關(guān)稅帶來的挑戰(zhàn)，企業(yè)必須練好內(nèi)功，以不變應(yīng)萬(wàn)變。”他說，“一方面我們要在產(chǎn)能優(yōu)化和制造智能化方面，繼續(xù)走在行業(yè)前列，另一方面我們要通過數(shù)據(jù)分析，能更準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)未來市場(chǎng)的走向，從而為產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)策略提供有力支持。”

“美國(guó)此次加征關(guān)稅的幅度超出預(yù)期，東南亞國(guó)家也深受其害，由此也就加大了企業(yè)去中國(guó)化的風(fēng)險(xiǎn)。因此，此時(shí)我們抓內(nèi)需拉動(dòng)與技術(shù)變革，需兩手抓、兩手都要硬。”上海洪天景業(yè)國(guó)際貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人趙洪宇表示，“我們一方面要積極拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，尋找新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面，我們將會(huì)與上游供應(yīng)鏈和下游客戶共同分擔(dān)關(guān)稅帶來的影響，以降低對(duì)業(yè)務(wù)的沖擊。”

趙洪宇介紹，上海洪天景業(yè)國(guó)際貿(mào)易有限公司過去主要是為戴森、宜家、斯柯達(dá)等國(guó)際知名品牌研發(fā)設(shè)計(jì)工作服，如今，寧德時(shí)代、美團(tuán)等國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)加入了他們的“朋友圈”。“過去，國(guó)內(nèi)企業(yè)認(rèn)為工作服建議刪除是勞防用品，防護(hù)功能和價(jià)格是其主要訴求，如今，越來越多有國(guó)際視野的國(guó)內(nèi)企業(yè)，開始把工作服與企業(yè)的品牌傳播結(jié)合，與員工對(duì)美的追求結(jié)合，這為企業(yè)的發(fā)展開辟了一條新賽道。”

上海進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，東方國(guó)際（集團(tuán)）有限公司黨委副書記、總裁季勝君指出，在當(dāng)前復(fù)雜多變的形勢(shì)下，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)從優(yōu)化全球供應(yīng)鏈布局、積極探尋新型貿(mào)易模式、加速推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化轉(zhuǎn)型、主動(dòng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦與訴訟、充分運(yùn)用各類政策工具等多維度進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整與應(yīng)對(duì)。

“東方國(guó)際正利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，為貿(mào)易發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。”他介紹，一方面，從市場(chǎng)端千方百計(jì)搶訂單，在市場(chǎng)前端設(shè)立子公司接單，鞏固歐美基本盤，還派出專業(yè)團(tuán)組到非洲“一帶一路”共建國(guó)家拓展新興市場(chǎng)，另一方面，依托現(xiàn)有產(chǎn)能，在國(guó)內(nèi)運(yùn)動(dòng)品牌方面提供供應(yīng)鏈建設(shè)，確保產(chǎn)能不放空。

上海也一直在鼓勵(lì)企業(yè)加速推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化轉(zhuǎn)型。此前于3月1日開幕的第33屆華交會(huì)上，市商務(wù)委副主任、一級(jí)巡視員申衛(wèi)華介紹，今年華交會(huì)為場(chǎng)內(nèi)552家參展企業(yè)加注“可內(nèi)銷”標(biāo)簽，占參展企業(yè)的17%左右；同時(shí)還加大境內(nèi)采購(gòu)商開放力度，幫助參展商將優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品引入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，打破內(nèi)外貿(mào)之間的壁壘。

原標(biāo)題：《特朗普圍堵中國(guó)商品，上海外貿(mào)企業(yè)給出兩條思路》

題圖來源：新華社

來源：作者：解放日?qǐng)?bào) 吳丹璐 吳衛(wèi)群 查睿 高晨輝