南京的官場(chǎng)，近年似乎不是很太平。

就在剛剛，南京又一位副部級(jí)官員落馬。4月3日下午，據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)委消息，南京市人大常委會(huì)黨組書記、主任龍翔涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受調(diào)查。

坊間傳南京“多位重量級(jí)領(lǐng)導(dǎo)被查”，龍翔的落馬，或只是傳言的一次印證。

近年來，南京市委書記、市長(zhǎng)也成了“高危崗位”。楊衛(wèi)澤、張敬華、季建業(yè)、繆瑞林等多人被查。

很難想象，這對(duì)一個(gè)城市意味著什么？南京很“受傷”。

南京近年發(fā)展“乏力”，與當(dāng)?shù)毓賳T“前腐后繼”不無關(guān)系，老百姓很“無奈”！

稍早前，3月10日“合肥常住人口破千萬”的輿論已經(jīng)讓南京很“尷尬”。

2024年末，南京常住人口957.7萬人，較2023年僅增加3萬人，南京人口近年也增長(zhǎng)“乏力”。

而合肥常住人口達(dá)1000.2萬人，相比上年增加14.9萬人，成為又一個(gè)“雙萬”（萬億GDP、千萬人口）城市。自此，合肥成為我國(guó)第18個(gè)千萬人口大市，也是長(zhǎng)三角地區(qū)繼上海、蘇州、杭州之后的第4座千萬人口大市。

合肥的不斷“逆襲”，南京真的“坐不住了”，這不，3月31日，南京推出“房七條”政策：全面取消住房限售、1億元助力“賣舊買新”、支持青年人剛性購(gòu)房……這意味著南京除了考慮活躍樓市、增加財(cái)政收入之外，還有一層意思就是“搶人”。 其中“提升城市居住環(huán)境品質(zhì)”，也算是對(duì)“搶人、留人”作出的承諾。

目前，南京是全國(guó)GDP“十強(qiáng)城市”中唯一一個(gè)人口不足千萬的城市。其實(shí)，早在2021年，南京便提出了“成為常住人口突破千萬”的城市，但是，南京要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)壓力仍不小。

當(dāng)然，在全國(guó)總?cè)丝谶B續(xù)三年負(fù)增長(zhǎng)的情況下，城市人口增速放緩是整體的大勢(shì)所趨。四大直轄市在2024年常住人口都止步不前，乃至負(fù)增長(zhǎng)了：北京，減少2.6萬；上海，減少7.19萬；天津，與上一年持平；重慶，減少0.96萬。四大直轄市人口集體負(fù)增長(zhǎng)，這在過去是沒有過的，如此趨勢(shì)，意味深長(zhǎng)。

一、南京為什么“沒人愿意來”？

南京近年的發(fā)展勢(shì)頭“落伍”了，這個(gè)是不爭(zhēng)的事實(shí)！知乎@Yuki曾經(jīng)講個(gè)段子：“南京有一個(gè)特色地頭蛇超市，同樣的東西，價(jià)格更貴。體制內(nèi)的人沒啥感覺，因?yàn)樗麄兓径加卸Y品卡。有錢人也不在乎，貴就貴點(diǎn)。而普通人的話，只能啞巴吃個(gè)黃蓮，以高出市場(chǎng)價(jià)買下。這只是南京的一個(gè)縮影。”

同樣的，輿論認(rèn)為南京“是一個(gè)友好官僚、大機(jī)構(gòu)、國(guó)企、科研院所之城，體制內(nèi)一片祥和，體制外死氣沉沉”。“就南京這種就業(yè)渠道極度狹窄、收入房?jī)r(jià)比過低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極度不合理的城市”，人口增量和發(fā)展?jié)摿Σ蝗绾贾荨⑻K南、合肥太正常了。

比如，近日，南京市火葬場(chǎng)招工一名，超80名本科生報(bào)名。這里的關(guān)鍵詞是“體制內(nèi)”“事業(yè)編”，還是管理崗！

而非體制內(nèi)的話，“日子都不太好過”，更不用說剛畢業(yè)的外地大學(xué)生了，好的工作崗位少，“租個(gè)房吃個(gè)飯工資基本就沒了”，誰能待得住？

城市發(fā)展優(yōu)先是經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)，合肥通過引進(jìn)新能源整車制造產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了千億產(chǎn)值，提供了十幾萬就業(yè)。所以，南京核心問題是沒有豐富的產(chǎn)業(yè)配套。另外，南京目前面臨的最大問題，輿論認(rèn)為就是“沒人愿意來南京”，更是“留不住大學(xué)生”。南京的高等教育再?gòu)?qiáng)，“畢業(yè)都去了外地”，有什么用？讓人能留下來，才是最要緊的。

眾所周知，長(zhǎng)期以來，南京對(duì)蘇北、皖北等地區(qū)的人口吸引力巨大。但是，近10年間，僅從人口流動(dòng)而言，很多城市競(jìng)爭(zhēng)力都在增強(qiáng)。相比以往只能“一頭熱”涌向滬寧杭等大城市，越來越多的人才對(duì)生活和就業(yè)城市有更多選擇余地。

而“留住人”要有核心產(chǎn)業(yè)。但南京“偏于最邊緣，直接決定了其發(fā)展空間極其有限”。

“環(huán)寧皆皖也，其西南諸皖，過江尤快。”這是南京所處地理位置的真實(shí)寫照。南京嚴(yán)重偏于江蘇省的西南角，幾乎被安徽包圍，“既遠(yuǎn)離了上海這個(gè)經(jīng)濟(jì)中心，也遠(yuǎn)離省內(nèi)最大的發(fā)展空間蘇北，離傳統(tǒng)江南地區(qū)也是最大化靠邊站”，更可笑的是，去蘇北居然還要“跨省”——南京和蘇北之間被安徽天長(zhǎng)給隔離了。由上，坊間認(rèn)為南京作為省會(huì)城市如此偏于江蘇省的最邊緣，且地域又偏小，這直接決定了其發(fā)展空間極其有限。

當(dāng)然了，歷史與地理決定南京必然跨省輻射，南京被稱為“徽京”也是基于此。“整天帶著蕪湖馬鞍山滁州玩，規(guī)劃的交通、機(jī)場(chǎng)都是往安徽傾向，你是想做‘安徽的省會(huì)吧’！”此等言論不絕于耳。

南京之所以給省內(nèi)留下重安徽輕江蘇的印象，其實(shí)是安徽離南京近的城市比較主動(dòng)對(duì)接南京或者配合南京；而南京并沒有在實(shí)際規(guī)劃或者行動(dòng)中偏向安徽，至于說高鐵道路規(guī)劃這些，南京也只能推動(dòng)，起不了決定性的作用。

二、“先天條件”決定了南京成為蘇皖相鄰中心

客觀說，安徽三面包圍著南京，“遠(yuǎn)親不如近鄰”呢，南京難道能和鄰居老死不相往來嗎？南京和蕪馬滁聯(lián)系緊密，雙方都從這種密切關(guān)系中得到了不少好處益處，鄰里之間是互惠互利的。

況且，“南京幫扶滁州”也是國(guó)家安排。據(jù)2021年國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市實(shí)施方案》，上海市3個(gè)區(qū)、江蘇省3個(gè)市、浙江省2個(gè)市分別幫扶安徽省淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南、滁州、六安8個(gè)市。其中南京結(jié)對(duì)幫扶滁州，蘇州結(jié)對(duì)幫扶阜陽，徐州結(jié)對(duì)幫扶淮北。

在江蘇省內(nèi)，南京對(duì)口幫扶淮安，“寧淮產(chǎn)業(yè)園”早已投入運(yùn)營(yíng)。交通層面，北沿江高鐵、寧淮城際等均強(qiáng)化了與蘇北、蘇中聯(lián)系。創(chuàng)新層面，南京高校和科研機(jī)構(gòu)為全省輸送人才，多所高校在省內(nèi)建立校區(qū)，使得省內(nèi)兄弟城市有了985、211高校。

所以，這些年南京不存在省內(nèi)外厚此薄彼、另眼相待等“偏心”情況。

而且，南京近年也頻提“省會(huì)擔(dān)當(dāng)”。作為經(jīng)濟(jì)大省江蘇的省會(huì)，南京的經(jīng)濟(jì)總量不僅長(zhǎng)期居蘇州之下，在長(zhǎng)三角城市群中面臨寧波、合肥等城市的強(qiáng)勢(shì)追趕，南京必須擺脫“不溫不火”的中間狀態(tài)，以更高站位爭(zhēng)奪資源、輻射周邊。可以說，“省會(huì)擔(dān)當(dāng)”的提法，直指南京近年來的發(fā)展痛點(diǎn)。

擔(dān)當(dāng)不是口號(hào)，而是要行動(dòng)。有人稱，南京應(yīng)該扛起大旗，“轉(zhuǎn)變方向，多和自家兄弟一起”，否則何談“省會(huì)擔(dān)當(dāng)”！蕪馬滁關(guān)系再好，“行政壁壘始終是難以逾越的鴻溝”。而且，合肥已經(jīng)崛起，蕪湖作為安徽省域副中心有自己的小算盤，已經(jīng)不甘做小弟，馬鞍山、滁州也是合肥都市圈成員，宣城亦在寧杭間“三心二意”，南京“拉攏省內(nèi)兄弟”才能事半功倍！

饒是如此，“先天位置條件”決定了南京作為蕪湖、馬鞍山、滁州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州等幾個(gè)城市的中心，有責(zé)任有使命帶領(lǐng)這一帶區(qū)域城市發(fā)展崛起，最終提升整個(gè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。如是，南京也會(huì)成為更強(qiáng)的城市，傲視群雄！