今天，唐納德·特朗普總統宣布，對外貿易和經濟實踐已造成國家緊急狀況，他的命令將征收相應關稅，以加強美國的國際經濟地位并保護美國工人。

美國每年持續的巨額商品貿易逆差導致了我們的制造業基礎空心化，導致缺乏增加先進國內制造能力的動力，破壞了關鍵供應鏈，并使我們的國防工業基礎依賴于外國對手。

特朗普總統正在根據1977年《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）行使他的權力，以應對由于貿易關系中缺乏互惠性以及其他有害政策——如貨幣操縱以及其他國家長期實施的高額增值稅（VAT）所導致的大規模和持續的貿易逆差所帶來的國家緊急情況。

特朗普總統將利用其《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）權限，對所有國家征收10%的基礎關稅。這將在美國東部時間2025年4月5日凌晨12:01生效。

特朗普總統將對美國貿易逆差最大的國家征收個別化的對等更高關稅——所有其他國家將繼續服從原有的10%關稅基準。

這將在美國東部時間2025年4月9日上午11:59生效。至于何時結束或調整，直到特朗普總統確定貿易赤字和潛在的非互惠待遇所構成的威脅得到滿足、解決或減輕。

今天的IEEPA命令還包含修改權，允許特朗普總統在貿易伙伴報復時增加關稅，或者在貿易伙伴采取重大措施糾正非互惠貿易安排并在經濟和國家安全問題上與美國保持一致時降低關稅。

一些商品將不受對等關稅的約束。這些商品包括:（1）受50 USC 1702、（b）約束的物品。

（2）已經受232條款關稅約束的鋼/鋁制品和汽車、汽車零件；

（3）銅、藥品、半導體和木材制品；

（4）所有可能未來受232條款稅約束的商品；

（5）金銀；

（6）在美國無法獲得的能源和其他某些礦物。

對于加拿大和墨西哥，現有的芬太尼/移民 IEEPA 命令仍然有效，不受該命令的影響。這意味著符合 USMCA 的商品將繼續征收0%的關稅，不符合USMCA的商品將征收25%的關稅，不符合USMCA標準的能源和鉀肥將征收10%的關稅。

如果現有的芬太尼/遷移 IEEPA 命令被終止，符合USMCA的商品將繼續獲得優惠待遇，而不符合USMCA的商品將按 12% 的互惠關稅。

奪回我們的經濟主權：

特朗普總統拒絕讓美國被利用，并認為關稅是必要的，以確保公平貿易，保護美國工人，并減少貿易逆差——這是一個緊急情況。

他是現代歷史上第一位通過要求其他國家遵循貿易黃金法則來堅定地支持辛勤工作的美國人的總統:像我們對待你們一樣對待我們。

我們貿易伙伴的有害經濟政策和做法損害了我們為公眾和軍隊生產必需品的能力，威脅到國家安全。

根據內部估計，美國公司每年向外國政府支付超過2000億美元的增值稅（VAT），這對在美國邊境支付稅款的美國公司來說是一個“雙重打擊”，而歐洲公司對其出口到美國的收入不向美國納稅。

美國每年因假冒商品、盜版軟件和竊取商業機密而遭受的經濟損失在2250億美元到6000億美元之間。

假冒產品不僅對美國競爭力構成重大風險，還威脅美國人的安全、健康和安全，全球假冒藥品貿易估計為44億美元，并與致命芬太尼毒品的分銷有關。

這種不平衡加劇了工業和農業商品的巨大且持續的貿易逆差，導致我們的制造業基地離岸外包，賦權了像中國這樣的非市場經濟體，并傷害了美國的中產階級和小城鎮。

拜登總統浪費了從特朗普總統的第一個任期繼承的農業貿易順差，將其轉變為490億美元的歷史新高赤字。

當前的全球貿易秩序允許那些使用不公平貿易做法的人走在前面，而那些遵守規則的人被落在后面。

在2024年，我們的貨物貿易逆差超過1.2萬億美元——這一不可持續的危機被之前的領導層忽視了。

“美國制造”不僅僅是一個口號——它是本屆政府的經濟和國家安全優先事項。總統的互惠貿易議程意味著生產美觀的美國制造汽車、家電和其他商品的薪酬更高的美國工作。

這些關稅旨在解決全球貿易的不公正，將制造業轉移到海外，并為美國人民推動經濟增長。

互惠貿易是美國優先的貿易，因為它增加了我們的競爭優勢，保護了我們的主權，加強了我們的國家和經濟安全。

這些關稅調整了當前國際貿易做法的不公平性，平衡了我們長期的商品貿易赤字，鼓勵將生產重新回流到美國，并為我們的外國貿易伙伴提供了重新平衡其與美國貿易關系的機會。

重新優先發展美國制造業：

特朗普總統認識到，增加國內制造業對美國的國家安全至關重要。2023年，美國制造業產出占全球制造業產出的比重為17.4%，低于2001年的28.4%。

制造業產出的下降降低了美國的制造能力，在汽車、造船、制藥、運輸設備、技術產品、機床、基礎金屬和金屬制品等先進行業，保持彈性國內制造能力的需求尤為迫切，這些行業的產能損失可能會永久性削弱美國的競爭力。

美國的軍事物資儲備太少，與美國的國防利益不相容。如果美國希望保持有效的安全保護傘，以保護其公民和國土，以及盟友和合作伙伴，它需要有一個大型的上游制造業和商品生產生態系統。

這包括在生物制造、電池和微電子等關鍵領域開發新的制造技術，以支持國防需求。

對外國生產商商品依賴的增加，使美國供應鏈容易受到地緣政治干擾和供應沖擊的影響。

這種脆弱性在COVID-19大流行期間暴露出來，后來隨著胡塞武裝對中東航運的襲擊。

從1997年到2024年，美國失去了約500萬個制造業工作崗位，經歷了歷史上最大的制造業就業下降之一。

解決貿易不平衡問題：

特朗普總統正在努力為美國企業和工人創造公平的競爭環境，通過應對其他國家施加的不公平關稅差異和非關稅壁壘。

幾代人以來，各國都利用美國，以更高的稅率對我們征收關稅。例如:美國對進口的乘用車（內燃機）征收2.5%的關稅，而歐盟（10%）和印度（70%）對同一產品征收更高的關稅。

對于網絡交換機和路由器，美國征收0%的關稅，但印度（10-20%）征收更高的關稅。

巴西（18%）和印度尼西亞（30%）對乙醇征收的關稅高于美國（2.5%）。

對于稻殼大米，美國征收2.7%的關稅，而印度（80%）、馬來西亞（40%）和土耳其（31%）的稅率更高。

蘋果免稅進入美國，但在土耳其（60.3%）和印度（50%）則不然。

美國的簡單平均最惠國稅率是世界上最低的之一，為3.3%，而我們的許多主要貿易伙伴，如巴西（11.2%）、中國（7.5%）、歐盟（5%），印度（17%）和越南（9.4%）的簡單平均最優惠稅率要高得多。

同樣，非關稅壁壘——旨在限制進出口數量和保護國內產業——也剝奪了美國制造商在全球市場的互惠準入。例如：中國的非市場政策和做法使中國在關鍵制造業領域占據全球主導地位，重創了美國工業。

2001年至2018年期間，這些做法導致美國因美中貿易逆差增長而失去370萬個工作崗位，取代工人并削弱美國的競爭力，同時通過增加我們對關鍵行業和日常商品中外國控制的供應鏈的依賴，威脅到美國的經濟和國家安全。

印度在化學品、電信產品和醫療設備等領域施加了自己獨特且繁重和/或重復的測試和認證要求，這使得美國公司難以或成本高昂地在印度銷售其產品。如果這些壁壘被消除，據估計，美國的出口每年將增加至少53億美元。

包括中國、德國、日本和韓國在內的國家一直在推行壓制本國公民國內消費能力的政策，以人為提高其出口產品的競爭力。這些政策包括累退稅制度、對環境退化的低罰款或未強制執行，以及旨在壓制工人工資相對于生產率的政策。

某些國家，如阿根廷、巴西、厄瓜多爾和越南，限制或禁止再制造產品的進口，限制了美國出口商的市場準入，同時也阻礙了通過鼓勵類似全新和資源高效產品的貿易來促進可持續性的努力。如果這些壁壘被消除，據估計，美國出口每年將增加至少180億美元。

英國堅持非科學標準，嚴格限制美國出口安全、高質量的牛肉和家禽產品。

印度尼西亞在廣泛的行業中保持了本地含量要求，并實行復雜的進口許可制度，從今年開始，將要求自然資源公司將價值25萬美元或以上的交易的所有出口收入納入國內。

自2002年以來，由于對牛海綿狀腦病的擔憂沒有得到證實，阿根廷禁止從美國進口活牛。美國與阿根廷在牛肉和牛肉產品上的貿易逆差為2.23億美元。

幾十年來，南非對美國的豬肉產品實施了動物健康限制，這些限制在科學上并不合理，只允許非常有限的美國豬肉出口進入南非。

南非還通過高額關稅、反傾銷稅和不合理的動物健康限制，嚴格限制美國家禽的出口。這些壁壘導致美國向南非的家禽出口下降了78%，從2019年的8900萬美元降至2024年的1900萬美元。

美國汽車制造商面臨著各種非關稅壁壘，這些壁壘阻礙了進入日本和韓國的汽車市場，包括不接受某些美國標準、重復的測試和認證要求以及透明度問題。

由于這些非互惠做法，美國汽車業每年在日本的出口損失了135億美元，在韓國的進口市場份額也減少了。同時，從2019年到2024年，美國與韓國的貿易逆差增加了兩倍多。

貨幣關稅和非貨幣關稅是政府用來監管進出口的兩種不同類型的貿易壁壘。特朗普總統正在通過對等關稅來反擊，以保護美國工人和行業免受這些不公平做法的影響。

我們黃金時代的黃金法則：

今天的行動只是要求其他國家像我們對待他們一樣對待我們——這是我們的黃金時代的黃金法則。也就是“進入美國市場是一種特權，而不是一種權利”。

美國將不再在國際貿易問題上讓自己落后，以換取空洞的承諾。互惠關稅是美國人投票給特朗普總統的一個重要原因——它從一開始就是他競選的基石。

每個人都知道他一回到辦公室就會推動這些措施；這正是他承諾的，也是他贏得選舉的關鍵原因。

這些關稅是特朗普總統扭轉拜登總統經濟損失、讓美國走上新黃金時代道路的計劃的核心。這基于他更廣泛的經濟議程，包括能源競爭力、減稅、小費免稅、社會保障福利免稅，以及放松管制以促進美國繁榮。

關稅工作：

研究反復表明，關稅可以成為減少或消除損害美國國家安全和實現經濟和戰略目標威脅的有效工具。

2024年一項關于特朗普總統第一任期關稅影響的研究發現，這些關稅“加強了美國經濟”，并在制造業和鋼鐵生產等行業“導致了顯著的回流”。

美國國際貿易委員會2023年的一份報告分析了232和301條款關稅對超過3000億美元的美國進口商品的影響，發現關稅減少了從中國的進口，并有效地刺激了更多美國關稅商品的生產，但對價格的影響非常小。

根據經濟政策研究所（Economic Policy Institute）的說法，特朗普總統在第一個任期內實施的關稅“顯然與通脹無關”，只對總體價格水平產生了暫時性影響。

大西洋理事會的一項分析發現，“關稅將為美國消費者購買美國制造的產品創造新的動機”。

前拜登財政部長珍妮特·耶倫去年確認關稅不會提高價格:“我不相信美國消費者會看到他們面臨的任何有意義的價格上漲。”

2024年的一項經濟分析發現，全球關稅為10%將使經濟增加7280億美元，創造280萬個就業機會，并使實際家庭收入增加5.7%。