日前，經(jīng)過不懈努力的調(diào)解，一起涉及轄區(qū)東孚街道一幼兒園的租賃合同糾紛案件得到妥善化解，成為廈門市海滄區(qū)人民法院(簡稱海滄法院)深入開展司法調(diào)解、指導(dǎo)人民調(diào)解工作，推進(jìn)基層社會(huì)治理的又一成功實(shí)踐。

“情況特殊，案件調(diào)解難度大，但調(diào)解仍是這個(gè)案件的最佳解決方案。因此，調(diào)解過程中如何處理好這起案件法、理、情三者的關(guān)系，是對(duì)法官智慧的一個(gè)考驗(yàn)。”海滄法院東孚法庭法官介紹，兩年前的春天，法庭收到轄區(qū)一社區(qū)居委會(huì)的一紙?jiān)V狀，訴求該社區(qū)居民返還租用的社區(qū)舊校舍，但法庭受理后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這起租賃合同糾紛案案情頗為棘手。

原來，該舊校舍曾是破敗不堪、荒廢已久的建筑，為該居民維修、加蓋、翻新使用，而為盤活這一村集體資產(chǎn)，社區(qū)居委會(huì)于2003年與其簽訂了一份租賃合同，約定由該居民承租社區(qū)舊校舍50年，但到了2023年，社區(qū)居委會(huì)以原租賃合同違反相關(guān)法律法規(guī)“租賃合同期限不得超過20年的規(guī)定”為由，認(rèn)為該租賃合同前20年的租期有效、后30年的租期無效，要求承租方承租20年期限屆滿后返還租用的社區(qū)舊校舍——面對(duì)這一訴求，雙方對(duì)原租賃合同的善后處理進(jìn)行協(xié)商但無法達(dá)成一致，社區(qū)居委會(huì)遂訴訟至海滄法院東孚法庭。

法庭在后續(xù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，案涉糾紛還有一處難點(diǎn)，即該社區(qū)居民所承租的該舊校舍已轉(zhuǎn)租給第三人開辦幼兒園，且案件受理后，該幼兒園仍有90多名幼兒在讀……這也意味著因舊校舍產(chǎn)權(quán)歸屬問題，該幼兒園面臨關(guān)停風(fēng)險(xiǎn)，園內(nèi)所有幼兒面臨在讀安置問題。

為妥善處理好這起租賃合同糾紛案及案涉相關(guān)衍生問題，東孚法庭立即在第一時(shí)間將相關(guān)情況報(bào)告區(qū)委政法委及街道等有關(guān)部門，并通過區(qū)綜治中心平臺(tái)將幼兒安置問題上報(bào)區(qū)教育局，最終，在區(qū)委政法委的牽頭下，各相關(guān)部門在當(dāng)年暑假制定分流方案，確保在新學(xué)期開學(xué)前案涉幼兒園所有在讀幼兒均平穩(wěn)轉(zhuǎn)入周邊公立幼兒園，解決了家長們的心頭之憂；另一方面，案件開庭前協(xié)同街道及相關(guān)部門組織當(dāng)事人開展了十余輪協(xié)商，在剛性法律框架中注入柔性治理智慧，并在開庭后持續(xù)開展調(diào)解工作，爭取在妥善解決幼兒安置問題的基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)糾紛“案結(jié)事了”……

“法律條文與社會(huì)現(xiàn)實(shí)激烈碰撞，這起看似普通的租賃合同糾紛，是海滄法院深度探索、參與基層社會(huì)治理的生動(dòng)注腳。”海滄法院工作人員說，這起租賃合同糾紛案能得到較為妥善處理，也得益于法院東孚法庭近年來積極助力推進(jìn)綜治中心建設(shè)、加快建成新時(shí)代“楓橋式”人民法庭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和主動(dòng)作為。

“這是一個(gè)物理空間里的解紛共同體。”東孚法庭工作人員介紹，東孚街道綜治中心一大主要功能，是組織協(xié)調(diào)各方調(diào)解力量，積極引入各類調(diào)解資源，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解，全方位化解各類社會(huì)矛盾糾紛，“整合社會(huì)治理資源、創(chuàng)新社會(huì)治理方式，聚焦矛盾糾紛化解和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)，涵蓋糾紛咨詢受理、仲裁、監(jiān)督等功能的‘一站式’矛盾糾紛調(diào)處。”

走進(jìn)東孚街道綜治中心，只見海滄法院東孚法庭“訴訟服務(wù)窗口”與公安、司法等7個(gè)部門窗口并排而立……“這是法庭創(chuàng)新‘三進(jìn)駐三同步兩下沉’模式的生動(dòng)寫照。”工作人員介紹，這個(gè)集糾紛受理、法律咨詢、立案登記于一體的標(biāo)準(zhǔn)化窗口實(shí)行“全天候響應(yīng)”，其中通過“聯(lián)合引導(dǎo)機(jī)制”，僅在2024年即推動(dòng)500余件糾紛先行調(diào)解，實(shí)現(xiàn)讓群眾“進(jìn)一扇門，解所有事”。

然而，這離不開法庭專業(yè)團(tuán)隊(duì)全流程駐守——在這里，一個(gè)由“1名法官+1名助理+1名書記員”組成的常駐團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建起“法律釋明——調(diào)解指導(dǎo)——訴調(diào)對(duì)接”服務(wù)鏈。同時(shí)，法官通過現(xiàn)場(chǎng)審核調(diào)解協(xié)議、同步啟動(dòng)速裁程序，讓司法確認(rèn)周期從“天”縮短至“小時(shí)”。

不僅如此，這個(gè)窗口還實(shí)現(xiàn)了“數(shù)字賦能全場(chǎng)景覆蓋”——墻上的“人民法院在線服務(wù)”二維碼，接入最高人民法院案例庫的數(shù)據(jù)專網(wǎng)，同步上線遠(yuǎn)程調(diào)解系統(tǒng)，市民群眾在家就能完成“云調(diào)解”，“去年的2起重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，正是通過數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早處置。”

值得一提的是，這個(gè)綜治中心內(nèi)還因形成解紛共同體而產(chǎn)生了一套“零成本、高效率”的解紛模式：曾創(chuàng)下一天成功調(diào)解50個(gè)案件、節(jié)約百萬元訴訟成本的記錄，而這得益于受理端“零時(shí)差”流轉(zhuǎn)，即糾紛案件登記后立即啟動(dòng)“調(diào)解直通車”，并實(shí)現(xiàn)“原告無需繳費(fèi)、被告不用到場(chǎng)、司法確認(rèn)裁定書即時(shí)生成”；同時(shí)，調(diào)解端“伴隨式”指導(dǎo)，即在“一案一指導(dǎo)”機(jī)制下，調(diào)解員組織調(diào)解、擬定協(xié)議時(shí)，法官同步審核條款；訴訟端“加速度”通道，即針對(duì)調(diào)解未果案件，常駐團(tuán)隊(duì)將前期積累的爭議焦點(diǎn)分析直接轉(zhuǎn)化為庭審提綱，讓法庭審理周期縮短23%，這種“調(diào)解蓄能、審判釋能”的銜接模式實(shí)現(xiàn)“既保效率又不失溫度”。

而在東孚街道綜治中心核心區(qū)，一張圓形審判桌頗引人矚目。這個(gè)被廣泛贊譽(yù)的“句號(hào)法庭”，是海滄法院東孚法庭參與綜治中心規(guī)范化運(yùn)行的智慧結(jié)晶：“在這里，爭取為每個(gè)案件都畫上圓滿句號(hào)。”工作人員介紹，這個(gè)“圓桌法庭”是糾紛終止之處，截至目前，已有22起調(diào)解案在此握手言和、34起速裁案當(dāng)庭宣判；是基層調(diào)解員的“法治課堂”，已有300人次在此參與調(diào)解培訓(xùn)、100人在此觀摩庭審現(xiàn)場(chǎng)；是基層治理生態(tài)迭代升級(jí)的見證，這里44%的委托調(diào)解率、49.3%的調(diào)處成功率以及下降50%的綜治中心化解案件執(zhí)行率，昭示著“街庭聯(lián)動(dòng)”向“治理共同體”的質(zhì)變。

“有糾紛有訴求就找綜治中心，已日漸成為人民群眾的一種新選擇。”海滄法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與訴訟、仲裁等方式相比，尋求在綜治中心解決矛盾糾紛，往往無需費(fèi)用且費(fèi)時(shí)較短，有的矛盾糾紛甚至可以當(dāng)場(chǎng)化解，可大大節(jié)省當(dāng)事人的時(shí)間和精力。從東孚法庭妥善化解轄區(qū)幼兒園租賃合同糾紛案到推動(dòng)街道綜治中心的協(xié)同共治，也彰顯出司法的終極價(jià)值不僅是定分止?fàn)帲谟谕苿?dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化，“將持續(xù)探索開展司法調(diào)解、人民調(diào)解工作的新思路、新模式，助推轄區(qū)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化不斷取得新進(jìn)展、新成效，為海滄乃至廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)司法智慧和力量。”(余乃鎏 林佳霖 蔣紫薇)