內容提要：

特朗普宣布實施全面對等關稅，美國平均關稅稅率躍升至29%，創百年新高。中國商品面臨54%超高關稅，遠超歐盟、日韓等貿易競爭對手。政策劍指中國繞道出口，加劇全球貿易結構失衡。關稅差距或導致訂單轉移，中國出口競爭力面臨嚴峻挑戰。

一、特朗普宣布實施全面對等關稅，美國平均關稅將達29%，創美國百年關稅記錄。

特朗普于美國東部時間4月2日下午4點（北京時間4月3日上午4點）在白宮玫瑰園發表演講，表示“2025年4月2日將作為美國的‘解放日’被永遠銘記”，并簽署了實施互惠關稅的總統行政令。

特朗普宣布將對全球各國的進口商品征收“對等關稅”。原則上，對各國商品征收10%的基本關稅，該稅率將于4月5日生效。并根據不同國家和地區的情況追加額外稅率，這些額外關稅將于4月9日實施。

特朗普在周三的講話中表示，這些額外稅率是根據他長期以來一直哀嘆的關稅和非關稅壁壘計算的。這也代表著特朗普幾十年來對關稅和不公平貿易關系的關注達到高潮，他認為美國商品被其他國家征收了更高的關稅，是對美國的敲詐。

因此，特朗普1月20日重返白宮所做的一切，將是對現有國際貿易規則的顛覆，可能會重新定位全球貿易體系。

白宮發布對等關稅的事實清單，鋼鋁不在對等關稅范圍內，汽車及零部件被排除在額外的對等關稅之外。

根據Evercore ISI的計算，一旦所有新關稅開始實施，美國征收的新加權平均關稅稅率可能從2023年的平均3.3%，躍升至29%，這是100多年來的最高水平。

二、對中國在20%的基礎上再加34%，合計關稅將達到54%，高居榜首。

特朗普簽署的行政命令還包括修改授權，如果各國進行報復，總統可以進一步提高關稅。

但在宣布這一消息后接受彭博社采訪時，財政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）敦促任何國家不要恐慌，并表示如果他們不進行報復，關稅就不會再提高。

對于許多叫囂保護的人，特朗普補充說，“我說終止你們自己的關稅，取消你們的壁壘。

特朗普政府將美國年度貿易逆差超過1.2萬億美元以及國內產業空心化認定為“國家緊急狀態”，并依據1977年的一項名為《國際緊急經濟權力法》的法律，宣布美國國家經濟緊急狀態來頒布關稅措施。

特朗普自上任以來，先后使用該法律對加拿大、墨西哥和中國征收25%和兩個10%的額外關稅，但對于加拿大和墨西哥，之前的命令將繼續有效，允許這兩個國家暫免征新關稅。后來又宣布對鋼鋁、汽車征收25%額外關稅。

中國就沒有那么幸運了，美國決定將在特朗普之前征收的 20% 的額外關稅之上增加新的關稅。因此在美國宣布的對等關稅表中，對中國產品的對等關稅稅率雖然只有34%，排第11高。但加上20%的額外關稅，實際達到54%，為美國新關稅榜單絕對的第一高。原因很簡單，因為我們是美國貿易逆差最大的來源國。

三、利用關稅堵塞中國商品繞道出口美國的“暗道“。

在這次特朗普公布的對等關稅中，美國盟友基本都是10%，韓日也只有24%-25%，歐盟只有20%，印度26%。

已經實施25%額外關稅的加拿大和墨西哥暫時不納入對等關稅范圍?，F行附加關稅結束后，將改為適用12%的對等關稅，但符合《美墨加協定》（USMCA）標準的進口商品仍將豁免。

但對東盟征收的關稅很高，尤其越南泰國老撾等，比如柬埔寨49%，老撾48%，越南46%，緬甸44%，最低的泰國36%。說明和我們關系好的，關稅都高。

如果單看對等關稅稅率排名，前三名柬埔寨，老撾，馬達加斯加，第四名越南。這下東南亞國家可能比較難道受了，我國在東盟的組裝廠可能也比較郁悶了。最近10年去東南亞建廠的中國企業眾多，原本去東南亞建廠就為了關稅低一點，人力成本低一點?，F在那邊人力上漲比我們快，美國對他們關稅也直追對我們的關稅。

我們繞道出口美國的另一條暗道的墨西哥，一個月前美國就開始封堵。3月3日，特朗普宣布對墨西哥和加拿大加征25%關稅的措施將于4日生效。后來雖然暫停，但墨西哥總統已公開談到對中國商品增加關稅的問題。后來特朗普又宣布對汽車和汽車零部件征收25%關稅，但白宮特別說明墨西哥和加拿大的汽車與汽車零件只要符合美墨加協定的約定，即當地制造超過一定比例，也可以豁免關稅。實際上美國與墨西哥、加拿大關稅糾紛，本地產的，已經、或正在獲得豁免，受沖擊的也是我們在墨西哥投資的企業，他們投資的目的就是從國內進口成品或半成品在那組裝，然后轉而出口美國。

四、特朗普設計的不同國家的關稅結構所導致的市場結構的調整，對我們的影響不容忽視。

去年，我們對美國出口5247億美元，從美國進口1636億美元，對美貿易順差3610億美元，占我們9921億美元的36.4%，占我們GDP的2%。由于美國最終征收的關稅稅率我們排名第一，對美貿易順差占到GDP的2%，在全球也絕無僅有。

上述數據還不包括我們通過東盟、墨西哥的對美借道出口。騎牛研究所按照我們與東盟、墨西哥的貿易順差推算，如果加上借道出口這一部分，我們對美出口的實際順差可能會達到4800億美元，占我們總順差的48.4%，占我們GDP的2.6%。

毫無疑問，特朗普一系列的關稅戰，針對的最大目標，顯然就是我們。

特朗普針對我們的關稅戰，先后有五波。第一波加征25%的鋼鋁關稅；第二波是兩個10%的額外關稅，第三波是取消800美元小額包裹的免關稅；第四波是25%的汽車和汽車零部件關稅，第五波是34%的對等關稅。

關稅對我們，將通過三個層面發生實質性影響。一是直接的關稅與額外關稅的影響；二是通過征收我們轉道出口地區的關稅或者逼迫他們加征對我們的關稅，來間接影響我們的借道出口；三是通過拉開我們與貿易競爭對手的關稅差距來影響我們的價格競爭力，進而影響美國的進口結構。

國內研究人員中，大多數人比較容易看到第一個層面對我們的影響，有少部分人已經注意到對借道出口的影響，但他們基本忽略了特朗普制定的關稅結構對中國出口的巨大殺傷力。

表面上看，特朗普對所有的出口國都加關稅了，大家都集中討論哪個國家的互惠關稅稅率高，沖擊大，哪個低，沖擊小。中國排11，比第一名柬埔寨49%低15個百分點。

仔細看，原來特朗普對全球的貿易伙伴，唯一對中國制定了20%的額外關稅，加上這，我們馬上高達54%，比柬埔寨還高5個點了！

這樣的稅率結構，極具殺傷力！

比如此前，我們在美國市場與歐盟、日韓等貿易競爭對手的關稅差只有10-15個百分點。但實施互惠關稅后，我們在美國市場與歐盟同類產品的關稅差達到34個百分點，與日本同類產品的關稅差達到30個百分點，與韓國有29個百分點，關稅差是原來的3倍左右！

美國的需求不會很快轉向國內，有些商品或許永遠需要進口。因為制造業回流美國需要時間。但巨大的關稅差將導致美國進口商重新調整他們的客戶，按照價格規律，自然是更多的訂單流向關稅稅率相對較低的國家和地區。而這種結構性關稅所帶來的結構性擠壓，來勢可能更為兇猛，這才是對我們最大的影響！

至于特朗普互惠關稅對美國自己的影響，請關注本人的下一篇文章！

【作者：徐三郎】