黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對新的歷史條件下全面深化改革作出戰略部署，在“完善中國特色社會主義法治體系”部分中明確提出深化立法領域改革的任務要求。《決定》除了在相關部分中多處部署法治建設和立法工作外，第九部分集中對深化立法領域改革提出了任務要求，主要有以下幾個方面的重要內容。

（一）完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。習近平總書記指出：“時代在進步，實踐在發展，不斷對法律體系建設提出新需求，法律體系必須與時俱進加以完善”；“全國人大及其常委會要完善憲法相關法律制度，保證憲法確立的制度、原則、規則得到全面實施”。深化立法領域改革，必須把憲法這一國家根本法擺在突出位置，健全保證憲法全面實施制度體系，通過完備的法律保證憲法實施，不斷提高憲法實施水平，維護憲法權威。全面發揮憲法在立法中的核心地位功能，每一個立法環節都把好憲法關，努力使每一項立法都符合憲法精神、體現憲法權威、保證憲法實施。建立憲法實施情況報告制度，探索通過報告反映憲法實施情況和監督憲法實施情況，包括與憲法實施有密切關系的法律法規制定和實施情況，與憲法實施有密切關系的事業發展情況和工作開展情況，合憲性審查工作和備案審查工作情況，加強憲法實施和監督、不斷提高憲法實施水平的重點和工作建議等。完善合憲性審查、備案審查制度，提高合憲性審查、備案審查能力和質量。

（二）完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。黨中央領導全國立法工作，研究決定國家立法工作中的重大問題；有立法權地方的黨委按照黨中央大政方針領導本地區立法工作。堅持依規治黨，健全黨內法規同國家法律法規銜接協調機制。完善人大主導立法工作的體制機制，加強人大對立法工作的組織協調，發揮人大及其常委會在確定立法項目、組織法律起草、重大問題協調、草案審議把關等方面的主導作用，健全全國人大相關專門委員會、常委會工作機構牽頭起草重要法律草案機制，更好發揮常委會和專門委員會組成人員、人大代表在立法工作中的作用。注重發揮政府在立法工作中的重要依托作用，加強和改進政府立法制度建設，做好有關法律草案、地方性法規草案的起草和提請審議工作，嚴格按照法定權限和程序制定實施行政法規、部門規章、地方政府規章和其他規范性文件。拓寬社會各方有序參與立法途徑和方式，充分發揮政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協商中的作用。

（三）加強重點領域、新興領域、涉外領域立法。圍繞健全國家治理急需、滿足人民美好生活需要必備、維護國家安全所急的法律制度，加快涉及重大體制調整、重大制度改革、有關方面反映問題突出的法律修改，補齊法律制度短板弱項，推動國家各方面制度更加完善。制定民營經濟促進法，堅持一視同仁，堅持致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策。制定金融法，建立健全金融領域綜合性、統領性法律制度，系統推進金融領域法治建設。完善監督法及其實施機制，用好憲法賦予人大的監督權，實行正確監督、有效監督、依法監督。制定民族團結進步促進法，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，增強中華民族凝聚力。編纂生態環境法典，以法典化立法方式將新時代生態文明建設理論、制度、實踐創新成果予以確立。修改監察法，出臺反跨境腐敗法，構筑一體推進不敢腐、不能腐、不想腐法律制度體系。加強國家安全、科技創新、公共衛生、生物安全、風險防控等方面立法，加快發展新質生產力、數字經濟、低空經濟和碳達峰碳中和、人工智能、大數據等領域法律法規制度建設。統籌推進國內法治和涉外法治，進一步擴大對外開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境；注重運用法治手段開展國際斗爭，豐富涉外法治工具箱，推動我國法域外適用的法律體系建設。

（四）統籌立改廢釋纂。堅持系統觀念，積極推動相關領域基礎性、綜合性、統領性法律制度建設，根據實際情況運用制定、修改、廢止、解釋、編纂、決定等形式，在條件成熟的立法領域繼續開展法典編纂工作。發揮法律體系中不同層級立法作用，依照法定權限和程序制定行政法規、監察法規、軍事法規、司法解釋、部門規章和地方性法規、地方政府規章、各類規范性文件等，及時修改、廢止不符合實際情況和發展要求的法律法規和規范性文件，加強法律法規宣傳解讀工作，增強立法的系統性、整體性、協同性、時效性，推動法律體系科學完備、統一權威。發揮好地方立法實施性、補充性、探索性功能，因地制宜開展區域協同立法和“小快靈”、“小切口”立法，增強地方立法針對性和實效性。

（五）提高立法質量。習近平總書記指出：“發展要高質量，立法也要高質量。”深化立法領域改革，必須抓住立法質量這個關鍵，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，以高質量立法保障高質量發展，推進中國式現代化。科學立法的核心在于尊重和體現客觀規律；民主立法的核心在于為了人民、依靠人民；依法立法的核心在于遵循立法權限、立法程序、立法形式，目標是以良法促進發展、保證善治，實現良法善治。健全吸納民意、匯聚民智工作機制，完善法律草案公開征求意見和調研論證機制，建設好基層立法聯系點。健全備案審查制度和工作機制，對一切違反憲法法律和上位法的法規、司法解釋、規章和各類規范性文件，都必須依法依規予以糾正或者撤銷。針對法律法規規章等規定之間不一致、不協調、不符合問題，及時組織開展法律法規和規范性文件清理。完善保證法律法規實施的配套規定、標準規范、工作機制等，做好立法技術規范編制和應用工作。建設全國統一的法律法規和規范性文件信息平臺。

（摘自《〈中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉輔導讀本》）

來源：共產黨員網

初審：李佳月

復審：魏興瑤

終審：孟 楠