習近平總書記指出：“防范化解金融風險，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，是金融工作的根本性任務，也是金融工作的永恒主題。”今年的政府工作報告提出，要“積極防范金融領(lǐng)域風險”。今年最高人民法院工作報告提出，要“有力維護金融安全”“嚴厲打擊非法金融活動，依法懲治資本市場違法犯罪”。防范化解金融風險，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。學習貫徹全國兩會精神，人民法院要牢記“國之大者”，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用，自覺把金融審判工作放到大局中去思考、去謀劃，營造公平規(guī)范有序的金融市場交易秩序，護航金融平穩(wěn)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠。

堅決打擊非法金融活動，嚴守金融安全“高壓線”。我們要堅持打擊與防范并舉，將“嚴懲處”落在實處，依法制裁金融違法行為，促進金融行業(yè)依法規(guī)范發(fā)展，筑牢金融風險防控堤壩，守護好人民群眾“錢袋子”安全。一是依法從嚴打擊金融犯罪。堅持治罪與治理并重，推進金融領(lǐng)域掃黑除惡斗爭常態(tài)化，以零容忍態(tài)度嚴懲操縱市場、內(nèi)幕交易、非法集資、貸款詐騙等金融領(lǐng)域突出犯罪。嚴厲打擊金融工作人員職務犯罪和高風險金融機構(gòu)背后的監(jiān)管腐敗，堅持受賄行賄一起查，切實防范金融腐敗引發(fā)的“次生災害”。二是規(guī)范民間融資交易行為。要發(fā)揮審判對金融業(yè)的規(guī)范引導作用，依法否定職業(yè)放貸、高利轉(zhuǎn)貸、變相高息等行為效力，嚴格執(zhí)行借貸利率的司法保護標準，規(guī)范融資擔保和典當?shù)刃袨椤Ｈ且?guī)范資本市場投融資秩序。打擊欺詐銷售、強制銷售等違法行為，督促金融機構(gòu)嚴格落實產(chǎn)品適當性義務，維護金融消費者權(quán)益保護。加強對互聯(lián)網(wǎng)金融案件的研判和審理，依法認定金融中介機構(gòu)責任，從嚴打擊證券期貨違法行為，妥善審理中小金融機構(gòu)重整破產(chǎn)案件，疏通金融運行堵點，防止金融風險擴散蔓延。

高效實質(zhì)化解金融糾紛，破解金融債權(quán)“清收難”。我們要立足金融糾紛特點，做實定分止爭，開展金融債權(quán)集中清理，有效降低金融解紛成本。一是以“專業(yè)審判”為基點提升審判能力。選任懂金融、專業(yè)能力強的復合型人才，組建速裁團隊和金融審判團隊，加強與科研院所之間的業(yè)務交流、聯(lián)合培訓，提升專業(yè)化審判水平。對疑難復雜問題，充分發(fā)揮專業(yè)法官會議智庫作用和審判委員會指導監(jiān)督作用，用好“法答網(wǎng)”“人民法院案例庫”，強化關(guān)聯(lián)案件檢索，確保裁判標準統(tǒng)一。二是以“機制創(chuàng)新”為引擎提升審判質(zhì)效。加大“分調(diào)裁審”力度，做好繁案精審、簡案快審，針對信用卡等消費類金融案件，發(fā)揮速裁短平快的優(yōu)勢，提高簡易程序適用率，用好督促程序、小額訴訟程序，健全要素式審判機制，推進示范訴訟，實現(xiàn)金融案件統(tǒng)一批量處理。常態(tài)化開展網(wǎng)上立案、線上開庭、電子送達等，打造金融快審模式，減輕金融機構(gòu)的訴訟成本。樹立全院“一盤棋”思想，促進調(diào)解、立案、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)有序銜接，縮短辦案周期。三是以“強制執(zhí)行”為后盾助力債權(quán)實現(xiàn)。積極融入綜合治理執(zhí)行難大格局，用足用好強制執(zhí)行措施，充分利用網(wǎng)絡司法拍賣提高財產(chǎn)處置效率，依法采用失信黑名單、限制高消費、司法拘留、拒執(zhí)罪等措施制裁逃廢金融債務行為，通過對主動履行行為的正向激勵和對拒不履行行為的信用懲戒措施，提高金融機構(gòu)不良貸款回收率，切實將“紙上權(quán)益”兌換成“真金白銀”。

凝聚風險防控強大合力，打造治理“共同體”。我們要完善共建共治共享的金融風險防控機制，穩(wěn)妥有序推進房地產(chǎn)、中小金融機構(gòu)等重點領(lǐng)域風險防控，對非法金融活動群防群治。一是強化金融司法與監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同。與金融監(jiān)管機構(gòu)協(xié)同推進風險聯(lián)防共治、信息聯(lián)通共享、問題會商共研、人才聯(lián)培共育等，推動司法裁判和監(jiān)管執(zhí)法標準銜接，助力金融市場規(guī)則統(tǒng)一。建立風險預警機制，就審判實踐中發(fā)現(xiàn)的苗頭性或類型化問題，及時向監(jiān)管機構(gòu)移送非法金融活動線索。二是強化金融司法與行業(yè)自律共振。引導支持社會組織健康發(fā)展，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會商會聯(lián)系政府、企業(yè)、市場的橋梁紐帶作用，引導行業(yè)協(xié)會商會制定行業(yè)標準、發(fā)布業(yè)務指引和自律倡議書等，促進金融機構(gòu)規(guī)范業(yè)務管理，嚴格執(zhí)行從業(yè)人員職業(yè)操守和行為準則，進一步優(yōu)化行業(yè)生態(tài)，打擊非法金融活動，推動行業(yè)的規(guī)范化和高質(zhì)量發(fā)展。三是強化金融司法與多元解紛聯(lián)動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，擴大解紛“朋友圈”，推動“總對總”金融糾紛在線訴調(diào)對接機制實質(zhì)運轉(zhuǎn)，做實法院指導調(diào)解職能，形成有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便民的多元化解機制，實現(xiàn)金融解紛“1﹢1＞2”的效果。

做實金融糾紛源頭治理，下好風險防范“先手棋”。防控金融風險，既要“抓末端、治已病”，更要“抓前端、治未病”。我們要提高工作的前瞻性和主動性，對風險早識別、早預警、早處置，推動風險糾紛化解在萌芽狀態(tài)。一是做優(yōu)做細司法建議。定期開展金融審判運行態(tài)勢分析，堅持問題導向，總結(jié)分析審判實務中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、共性問題及案件背后的深層次社會治理問題，形成高質(zhì)量的研究報告向黨委報告，并向監(jiān)管機構(gòu)和相關(guān)金融機構(gòu)發(fā)出司法建議，做優(yōu)跟蹤問效，督促金融機構(gòu)推廣送達地址確認制度、完善合同文本，有效減少當事人因躲避訴訟導致的審判周期拖延。二是用心用情回應需求。建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，深入一線走訪調(diào)研，開展訂單式普法，通過庭審觀摩、授課答疑、發(fā)布審判白皮書和典型案例等形式，協(xié)助金融機構(gòu)做強風險評估、預警、防范等，提升金融機構(gòu)依法經(jīng)營和風險防范意識，真正做到察實情、出實招、辦實事、求實效。三是抓緊抓實金融宣傳教育。用好新媒體平臺，立足金融消費者權(quán)益保護教育，因地制宜、創(chuàng)新形式開展與群眾日常生活密切相關(guān)的金融知識宣傳，提高宣傳的針對性和精準性，引導群眾防范非法金融活動，提高金融安全意識。

來源：最高人民法院