近年來，羅甸縣深入貫徹落實(shí)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以縣級綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)行為抓手，構(gòu)建“一站式”矛盾糾紛化解平臺，通過資源整合、體系優(yōu)化、流程閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，為平安羅甸建設(shè)筑牢堅(jiān)實(shí)根基。

羅甸縣綜治中心。

高位謀劃，打造 “一站式” 平臺

羅甸縣將矛盾糾紛化解作為平安建設(shè)的重中之重，堅(jiān)持高位謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，整合資源打造“一站式”平臺。2018年8月，羅甸縣以省級“多中心合一、一中心多用”部署為契機(jī)，初步建成縣級綜治中心。2022年7月，又以全省“一縣一試點(diǎn)”改革為突破口，出臺《羅甸縣“321+N”一站式矛盾糾紛化解平臺改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，將平臺建設(shè)納入縣“十四五”總體規(guī)劃，投入資金對綜治中心進(jìn)行優(yōu)化升級。

羅甸縣綜治中心劃定1500平方米專屬辦公區(qū)，科學(xué)設(shè)置功能分區(qū)，前端設(shè)立登記、法律服務(wù)、信訪服務(wù)、多元調(diào)處、勞動維權(quán)等“一站式”服務(wù)窗口，后端配置綜合研判調(diào)度室，內(nèi)設(shè)12345政務(wù)服務(wù)熱線、婚戀家庭糾紛等專項(xiàng)調(diào)度崗，形成“前端受理+后端調(diào)度”的閉環(huán)運(yùn)行模式，縮短了群眾辦事時限，有效避免了“結(jié)案了事”問題。

在資源整合上，羅甸縣綜治中心按照“321+N”模式，即：“3”即政法、信訪、人社3個部門分類負(fù)責(zé)；“2”即社會調(diào)解機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所2類力量輔助；“1”即法院司法確認(rèn)提供法律保障；“N”即多部門線上線下聯(lián)動響應(yīng)。通過常駐、輪駐等方式，來自政法、信訪、人社等部門的業(yè)務(wù)骨干及律師團(tuán)隊(duì)“拎包入住”，實(shí)現(xiàn)解紛力量從“分散作戰(zhàn)”向“集中攻堅(jiān)”轉(zhuǎn)變。同時，定期組織開展培訓(xùn)，提升入駐人員的法律素養(yǎng)和調(diào)解能力，確保群眾訴求“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。

優(yōu)化體系，創(chuàng)新機(jī)制實(shí)現(xiàn)“一攬子”解決

針對矛盾糾紛化解過程中職責(zé)不清、聯(lián)動不足等痛點(diǎn)，羅甸縣通過賦權(quán)明責(zé)、流程再造，推動問題“一攬子”解決。在賦權(quán)強(qiáng)責(zé)方面，羅甸縣賦予綜治中心矛盾糾紛調(diào)度、12345熱線督辦、治安問題掛牌督辦等重要權(quán)限，并使其對入駐部門干部晉升、評先選優(yōu)享有建議權(quán)。明確政法部門牽頭重大矛盾化解，信訪部門負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)處置，人社部門主抓勞動爭議調(diào)處，律師事務(wù)所提供專業(yè)法律支持，構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的工作格局。

在聯(lián)動調(diào)解上，羅甸縣整合交通事故、物業(yè)管理、金融糾紛等多個行業(yè)調(diào)解委員會進(jìn)駐綜治中心，招聘專職調(diào)解員，組建涵蓋法律、心理等領(lǐng)域的專家?guī)臁ａ槍σ呻y復(fù)雜案件，推行“調(diào)解員+律師+法官”聯(lián)合調(diào)處模式，充分發(fā)揮各方專業(yè)優(yōu)勢。在化解某工地拖欠農(nóng)民工工資案件時，平臺迅速聯(lián)動人社、司法部門，3天內(nèi)促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并完成司法確認(rèn)，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。

在訴源治理上，羅甸縣創(chuàng)新建立“訴訟勸導(dǎo)書”制度，返聘退休法官駐點(diǎn)法院訴訟服務(wù)中心，對起訴當(dāng)事人100%引導(dǎo)至綜治中心調(diào)解，100%開展訴前委派調(diào)解。2025年以來，全縣萬人起訴率排名全州第4，低于全州平均水平，成功實(shí)現(xiàn)“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”的治理目標(biāo)。

在綜合研判調(diào)度室解決群眾問題。

閉環(huán)管理，確保 “案結(jié)事了”

羅甸縣通過信息全量收集、分類精準(zhǔn)交辦、法治化化解和動態(tài)督辦，構(gòu)建起矛盾糾紛化解全生命周期管理體系。在信息收集方面，依托網(wǎng)格員排查、12345熱線轉(zhuǎn)辦、群眾來訪等多渠道收集信息，全年累計(jì)匯聚矛盾糾紛信息1.2萬余條，做到風(fēng)險隱患“早發(fā)現(xiàn)”，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，避免其升級為群體性事件。

在分類分級處置上，實(shí)行“一般矛盾周研判、突出矛盾即研判”機(jī)制。對于婚戀家庭、勞資糾紛等高風(fēng)險矛盾，由縣委政法委、縣信訪局牽頭化解；對于一般矛盾，則按線上線下渠道分流至鄉(xiāng)鎮(zhèn)或功能室辦理。2024年，累計(jì)研判交辦矛盾風(fēng)險隱患340件，化解率高達(dá)97.6%。

在法治化兜底保障上，對調(diào)解成功案件，引導(dǎo)當(dāng)事人申請司法確認(rèn)，確保調(diào)解協(xié)議具有法律效力；對調(diào)解無果案件，依法導(dǎo)入訴訟或仲裁程序。自平臺運(yùn)行以來，司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議達(dá)632份，無一例反悔。

在剛性督辦問效上，羅甸縣建立“綜治督辦函”制度，對超時辦理、敷衍應(yīng)付的單位進(jìn)行通報約談。2024年，共發(fā)出督辦函17份，成功推動5起積案圓滿化解，群眾滿意率持續(xù)攀升。(圖/文 羅甸縣綜治中心)