在福建省石獅市64公里海岸線上，法治與海洋經(jīng)濟(jì)正激蕩出澎湃動(dòng)能。

近年來(lái)，石獅市人民檢察院緊扣“向海圖強(qiáng)”戰(zhàn)略，以“刑事+公益+治理”三維聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將檢察履職融入水產(chǎn)養(yǎng)殖、濱海文旅、遠(yuǎn)洋捕撈等產(chǎn)業(yè)全鏈條，為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入法治“活水”。2020年以來(lái)，該院辦理涉海犯罪案件27件、涉海公益訴訟案件3件，提起刑事附帶民事公益訴訟6件，追償生態(tài)環(huán)境損害賠償金、治理生態(tài)環(huán)境費(fèi)用3300余萬(wàn)元，3起案件入選全國(guó)、全省典型案例，交出了一份“檢護(hù)藍(lán)海”的生動(dòng)答卷。

護(hù)生態(tài)底色，守養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)“生命線”

水產(chǎn)養(yǎng)殖是石獅海洋經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，而陸源污染曾讓部分海域蒙上陰影。石獅市人民檢察院以“刑事打擊+公益訴訟”組合拳破解污染頑疾，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)振興同頻共振。

針對(duì)某公司私設(shè)暗管偷排未經(jīng)處理的廢水案件，檢察機(jī)關(guān)建立“一案雙查”機(jī)制，刑事檢察部門(mén)提前介入引導(dǎo)偵查，通過(guò)恢復(fù)監(jiān)控硬盤(pán)數(shù)據(jù)、比對(duì)排污口電子閥門(mén)記錄鎖定關(guān)鍵證據(jù)；公益訴訟部門(mén)同步委托第三方機(jī)構(gòu)，采用“虛擬治理成本法”精準(zhǔn)量化生態(tài)損失，最終追償3358萬(wàn)元賠償金。為確保資金有效利用，該院推動(dòng)政府部門(mén)設(shè)立“生態(tài)損害賠償基金”專(zhuān)用賬戶，專(zhuān)款專(zhuān)用于生態(tài)損害修復(fù)。

“既嚴(yán)懲違法者，又幫我們修復(fù)生態(tài)，大伙兒心里踏實(shí)多了!”養(yǎng)殖戶老蔡的感慨，道出了法治護(hù)藍(lán)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)紅利。2024年，石獅海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值突破410億元，水產(chǎn)品總產(chǎn)量413179噸，增長(zhǎng)3.7%。

保文旅資源，繪濱海旅游“新圖景”

“十里黃金海岸”是石獅文旅產(chǎn)業(yè)的“金字招牌”，獨(dú)特礁石景觀每年吸引游客超百萬(wàn)人次。石獅市人民檢察院與市海岸帶建設(shè)指揮部、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、自然資源等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合 共同守護(hù)美麗海岸線的實(shí)施方案》，聯(lián)合打擊侵害海岸線的違法犯罪行為，開(kāi)展海洋生態(tài)公益訴訟線索清查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，利用無(wú)人機(jī)航拍、衛(wèi)星遙感技術(shù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)海岸線變化，對(duì)違法搭建、圍填海等問(wèn)題“早發(fā)現(xiàn)、快處置”。

2024年，某電影劇組在石獅觀音山景區(qū)拍攝時(shí)，將木質(zhì)框架嵌入天然礁石。接到線索舉報(bào)后，石獅市人民檢察院立即開(kāi)展調(diào)查，發(fā)出檢察建議，建議主管部門(mén)采取有效措施進(jìn)行處理，并加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)宣傳教育和知識(shí)普及工作。

收到建議后，主管部門(mén)立即約談該劇組，現(xiàn)場(chǎng)查看電影拍攝場(chǎng)景的現(xiàn)場(chǎng)施工情況，指派專(zhuān)人對(duì)拍攝現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤管理，確保電影拍攝結(jié)束后現(xiàn)場(chǎng)按要求復(fù)原。拍攝結(jié)束后，工作人員與檢察官前往現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，確認(rèn)臨時(shí)構(gòu)筑物全部拆除，礁石縫隙無(wú)殘留物。

“檢察監(jiān)督既護(hù)住了‘自然底色’，又擦亮了‘旅游成色’。”工作人員介紹。如今，石獅已連續(xù)四年躋身“全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣”行列，2024年接待游客1081萬(wàn)人次、旅游收入136億元，蚶江海上潑水節(jié)、祥芝漁民文化節(jié)、永寧城隍文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)熱鬧非凡，海絲非遺、海味盛宴、漁港風(fēng)情等系列文旅體驗(yàn)活動(dòng)人氣爆滿，吸引大量游客來(lái)石體驗(yàn)海洋風(fēng)情文化，法治與文旅深度融合的“黃金模式”正在形成。

解漁民之憂，拓遠(yuǎn)洋捕撈“新航程”

從木帆船到鋼質(zhì)船，漁船升級(jí)是漁民增收的關(guān)鍵，但政策落實(shí)梗阻曾讓部分漁民“望補(bǔ)興嘆”。石獅市人民檢察院開(kāi)展“穿透式監(jiān)督”，針對(duì)漁船改造補(bǔ)助發(fā)放爭(zhēng)議，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，推動(dòng)補(bǔ)助發(fā)放到位。

漁民史阿姨投入積蓄改造4艘漁船，因補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定存在爭(zhēng)議、行政行為未重新作出等原因，170萬(wàn)元補(bǔ)助遲遲未到賬。經(jīng)調(diào)查，該院了解到，“因重新作出行政行為需要再次聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)漁船進(jìn)行驗(yàn)收，行政主管部門(mén)擬對(duì)同期多艘漁船同步進(jìn)行驗(yàn)收，所以需要的時(shí)間較長(zhǎng)，導(dǎo)致該案的行政行為未能及時(shí)重新作出，這也使法院無(wú)法強(qiáng)制執(zhí)行?！?/p>

如何才能讓生效行政判決執(zhí)行到位，幫史阿姨解燃眉之急？石獅市人民檢察院通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證厘清法律適用爭(zhēng)議，向行政主管部門(mén)發(fā)出檢察建議，僅4個(gè)月便推動(dòng)補(bǔ)助發(fā)放到位，并促成同類(lèi)問(wèn)題“一攬子”解決，惠及3戶漁民發(fā)放補(bǔ)助180萬(wàn)元。4個(gè)月內(nèi)，補(bǔ)助資金直達(dá)史阿姨賬戶，同類(lèi)3戶漁民的180萬(wàn)元補(bǔ)助也同步發(fā)放。

如今，煥新的漁船已然出發(fā)駛向遠(yuǎn)洋。“檢察監(jiān)督不僅解了燃眉之急，更讓政策陽(yáng)光照進(jìn)每個(gè)漁港!”史阿姨十分高興。

建共治格局，筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“共同體”

在祥芝國(guó)家中心漁港，“海洋生態(tài)保護(hù)檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”的牌子與漁船桅桿交相輝映。石獅市人民檢察院聯(lián)合6地檢察機(jī)關(guān)成立“海岸線生態(tài)檢察聯(lián)盟”，與海警、環(huán)保等部門(mén)信息共享、協(xié)作互助，五年來(lái)，辦理走私犯罪、海上故意傷害、海上偷越國(guó)邊境、非法捕撈案件27件，形成震懾之勢(shì)。

“讓違法者從‘破壞者’變成‘修復(fù)者’?！睓z察官老陳說(shuō)，該院針對(duì)胡某某非法捕撈行為提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請(qǐng)法院判令被告增殖放流價(jià)值13387元的魚(yú)蝦苗用于修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，獲法院支持，并聯(lián)合法院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海警局石獅工作站共同開(kāi)展增殖放流活動(dòng)，以司法辦案促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

此外，該院聯(lián)合泉州海警局石獅工作站設(shè)立“偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室”，會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制的工作備忘錄》，加大協(xié)作配合力度，為海洋經(jīng)濟(jì)筑起“立體防線”。

潮起東南，法治護(hù)航。石獅檢察人以“檢察藍(lán)”賦能產(chǎn)業(yè)藍(lán)海，在碧海銀灘間書(shū)寫(xiě)著服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代篇章。(陳雙美)