對違規異地執法和趨利性執法必須說不，必須糾偏，必須加強事前防范，實現源頭治理

“要找準涉企執法存在的突出問題，刀刃向內、動真碰硬”，在近日召開的全國公安機關規范涉企執法專項行動動員部署會上，公安部部長王小洪指出，充分認識開展規范涉企執法專項行動的重要意義，堅持“一件事”全鏈條治理，強化系統施策、綜合治理。

今年1月，國務院辦公廳發布《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》，對涉企行政檢查作出系統全面規范。3月，政府工作報告提出“開展規范涉企執法專項行動”。隨后，全國公安機關規范涉企執法專項行動動員部署會召開，“刀刃向內、動真碰硬”這一表述，不僅釋放了規范涉企執法的鮮明態度，更傳遞了對違規異地執法和趨利性執法說不的行動自覺。

正如專家所稱，“刀刃向內”本質是，真正規范好違規異地涉企執法和趨利性執法，要從執法權、司法權的真正要害去碰硬。比如，建立問責監督機制，真正懲前毖后，帶來警示效應。

開展規范涉企執法，除了公安機關，審判機關、檢察機關、司法行政機關等都在行動。一個顯著例證是，連日來，最高檢、司法部、最高法相繼動員部署專項行動。由此可見中央規范涉企執法的強大決心。

一段時間以來，違規異地執法和趨利性執法引發關注，導致一些民營企業噤若寒蟬。這種被稱為“遠洋捕撈”的違規異地執法和趨利性執法，不僅損害了涉事企業的合法權益，影響了經濟健康發展，還破壞了營商環境，損害了法治建設。

媒體曾披露違規執法帶來的邏輯“閉環”：民企老板被抓，投資人撤出，銀行抽貸，公司員工解散，即便民企老板最終被認定無罪，企業可能已名存實亡。因此，對違規異地執法和趨利性執法必須說不，必須糾偏，必須加強事前防范，實現源頭治理。

實際上，早在數年前，公安部就印發了《公安機關異地辦案協作“六個嚴禁”》，《公安部關于修改〈公安機關辦理刑事案件程序規定〉的決定》也對異地辦案作出明確規范。但在實際操作中，少數人員并未嚴格落實。

《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》指出，清理并公布行政檢查事項，從源頭上遏制亂檢查，“對沒有法定依據的要堅決清理，對法定依據發生變化的要及時調整，對沒有實際成效的要予以取消”。同樣的邏輯是，在涉企執法時要守住邊界，不能肆意亂來、任意違規。哪怕是確有必要的執法，在具體過程中也不能“沒有任何協商程序，就跑到異地進行執法”。

環境似水，企業如魚。人們常說，一個地方的發展活力同營商環境密切相關。如果執法人員輕易違規執法，又談何近悅遠來？這必然影響當地的形象，不利于打造當地法治化的營商環境。優化營商環境，關鍵在于處理好政府和市場關系，說到底，政府要有所為、有所不為，解決好缺位、越位問題。

營商環境不斷優化，經營主體才能有動力、有活力，“如魚得水”。為此，不斷規范涉企執法，以“嚴教育”提高執法能力，以“嚴制度”明確執法界限，以“嚴監督”遏制問題發生，以“嚴查糾”實現警示一片，才能穩定人心，帶給人們更好的預期。

紅星新聞特約評論員秦川

編輯 汪垠濤

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