緬甸發(fā)生7.9級(jí)強(qiáng)震后，中方第一時(shí)間伸出援手，不僅派出救援隊(duì)伍前往災(zāi)區(qū)救援，還出動(dòng)運(yùn)-20為災(zāi)區(qū)運(yùn)送了大批救援物資，甚至出動(dòng)衛(wèi)星及時(shí)為其提供災(zāi)區(qū)信息。然而，中方的這番好意，似乎并沒(méi)有得到應(yīng)有的回報(bào)，緬方反而“恩將仇報(bào)”，將槍口對(duì)準(zhǔn)了中方。

（緬甸政府軍）

日前，緬方報(bào)道就表示，中國(guó)紅十字會(huì)救援車隊(duì)在緬甸沖突區(qū)行駛時(shí)，沒(méi)有按照緬甸軍隊(duì)的指示停車，于是緬甸軍隊(duì)直接向中方車隊(duì)鳴槍示警了。

緬方提到的沖突區(qū)，是奧馬提村附近，也是中方救援隊(duì)伍需前往災(zāi)區(qū)的必經(jīng)之路，當(dāng)時(shí)軍政府正在和德昂民族解放軍作戰(zhàn)。

事件發(fā)生后，中方隨即作出回應(yīng)，稱當(dāng)下中國(guó)紅十字會(huì)向緬方提供的救災(zāi)物資還在運(yùn)輸當(dāng)中，目前人員和物資均安全。但同時(shí)中方也強(qiáng)烈敦促緬方，必須確保中方救援人員和物資安全，并保證運(yùn)輸通道是暢通的。

在中方的壓力之下，緬甸軍政府也迅速站出來(lái)“辯解”。對(duì)于向中方車隊(duì)鳴槍一事，左敏吞表示當(dāng)時(shí)中方車隊(duì)并沒(méi)有通知到他們，安全部隊(duì)也曾在距離中方200米的地方，使用燈光試圖阻止他們，但是中方并沒(méi)有停下來(lái)，再加上近段時(shí)間有些團(tuán)體利用救援任務(wù)進(jìn)行政治活動(dòng)，所以安全部隊(duì)才向天空開(kāi)了三槍。

但是從客觀的角度來(lái)看，緬方的說(shuō)辭根本站不住腳。

首先，根據(jù)《日內(nèi)瓦公約》及其附加議定書，人道救援行動(dòng)享有“不受阻礙通行”的特權(quán)，沖突各方有義務(wù)為標(biāo)有紅十字/紅新月標(biāo)志的車輛提供安全通道。緬甸作為締約國(guó)，即便在非戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的救災(zāi)場(chǎng)景中，亦須遵守這一原則。鳴槍行為實(shí)質(zhì)是對(duì)國(guó)際法賦予救援人員“受保護(hù)身份”的踐踏。

（中國(guó)救援隊(duì)伍）

其次，緬方辯解稱“燈光警告未被理會(huì)”，但當(dāng)時(shí)事件發(fā)生時(shí)間在夜間，夜間燈光信號(hào)的識(shí)別度要受天氣、地形等因素制約，遠(yuǎn)不及無(wú)線電通訊或預(yù)先協(xié)調(diào)的行動(dòng)路線通報(bào)可靠。這也說(shuō)明，緬方未提前與中國(guó)救援隊(duì)建立實(shí)時(shí)通信渠道，屬準(zhǔn)備工作失職。

況且據(jù)聯(lián)合國(guó)《救災(zāi)協(xié)調(diào)指南》，東道國(guó)應(yīng)設(shè)立“國(guó)家救災(zāi)指揮中心”對(duì)接國(guó)際救援力量。緬方若擔(dān)憂車隊(duì)偏離路線，應(yīng)通過(guò)該機(jī)制協(xié)調(diào)，而非依賴前線士兵的臨時(shí)判斷。

最后，中國(guó)紅十字會(huì)車輛明確懸掛機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)與中方國(guó)旗，緬軍不可能誤判其性質(zhì)。選擇鳴槍而非核實(shí)身份，反映其安全部隊(duì)存在“泛軍事化”思維慣性，將一切未經(jīng)事先通報(bào)的移動(dòng)視為潛在威脅，違背救災(zāi)特殊時(shí)期的“安全暫停”原則。

對(duì)于緬方來(lái)講，這樣做并不會(huì)給其帶來(lái)什么好處。

過(guò)去，中緬兩國(guó)互為重要鄰邦，長(zhǎng)期保持著“胞波情誼”。中國(guó)在緬甸歷次重大災(zāi)害中均第一時(shí)間伸出援手，僅2021年克欽邦地震就提供了價(jià)值千萬(wàn)美元的援助。此次緬軍對(duì)中國(guó)救援車隊(duì)采取對(duì)抗性措施，與兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)的“命運(yùn)共同體”理念形成鮮明反差，尤其在中方協(xié)助緬北和平進(jìn)程、維持經(jīng)貿(mào)合作的背景下，此類過(guò)激反應(yīng)可能動(dòng)搖雙邊關(guān)系基石。

此外，從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，全球救災(zāi)實(shí)踐中，像緬方這樣對(duì)救援隊(duì)伍使用武力的情況極為罕見(jiàn)。2015年尼泊爾地震期間，印度、中國(guó)等多國(guó)救援隊(duì)均獲免檢通行權(quán)；即便在政局動(dòng)蕩的也門，紅十字國(guó)際委員會(huì)的車輛仍能憑借標(biāo)識(shí)安全通行。在這樣的對(duì)照之下，緬方此舉還將使其被貼上“不合作救援方”的標(biāo)簽，加劇國(guó)際社會(huì)對(duì)其治理能力的質(zhì)疑。

（緬甸災(zāi)區(qū)情況）

在緬甸方面采取了一些不友好的行動(dòng)之后，中國(guó)方面也做出了相應(yīng)的回應(yīng)。日前，中國(guó)的公羊救援隊(duì)就決定從緬甸地震災(zāi)區(qū)撤離，并向指揮部提交了申請(qǐng)。隊(duì)員們于2日上午搭乘專機(jī)返回中國(guó)。

緬甸強(qiáng)震發(fā)生后，中國(guó)對(duì)緬甸提供了大量幫助。在聯(lián)合國(guó)指定的工作區(qū)域內(nèi)，中國(guó)的救援隊(duì)不遺余力地進(jìn)行了多次搜救行動(dòng)。他們認(rèn)真排查了數(shù)十處坍塌的建筑，成功救出多名幸存者，還積極協(xié)助當(dāng)?shù)鼐用耖_(kāi)展衛(wèi)生消毒工作。但令人遺憾的是，緬甸軍政府竟然選擇對(duì)正在執(zhí)行任務(wù)的中方車隊(duì)鳴槍警告，這種行為實(shí)屬不應(yīng)該。

總之，鳴槍事件本質(zhì)是緬軍方未能適應(yīng)“非傳統(tǒng)安全優(yōu)先”的全球治理范式。在氣候變化加劇災(zāi)害頻發(fā)的當(dāng)下，各國(guó)軍隊(duì)需從“絕對(duì)安全觀”轉(zhuǎn)向“合作安全觀”，將人道救援通行權(quán)置于戰(zhàn)術(shù)考量之上。此次事件應(yīng)成為緬甸推進(jìn)安全部門改革的催化劑，而非中緬互信滑坡的起點(diǎn)。