從經(jīng)濟學角度看，國際電力貿(mào)易是合理且多贏的，但事實上，“并沒有很多國家進口電力”。近日，《經(jīng)濟學家》雜志刊發(fā)題為《電力共享》（Power-sharing）的文章指出，盡管存在地緣政治方面的擔憂，但全球電力貿(mào)易擁有極大潛力，前景可期。此外，國際電力貿(mào)易的發(fā)展或有助于緩解地緣政治沖突，應有更多國家積極尋找對策開創(chuàng)電力共享的未來。

原文 ：《展望全球電力共享的未來》

編譯 |楊逸、楊勇

圖片 |網(wǎng)絡

國際電力貿(mào)易需求大

新加坡附近海域擠滿了油輪、集裝箱船、貨船和小型船只，船上的進口商品從石油到電子產(chǎn)品等無所不包。然而，這些船只都不運送這個城市型國家想要的一種商品：電力。盡管新加坡承諾到2050年將碳排放量降至零，但這個富裕的小島主要依靠燃燒進口的天然氣來發(fā)電。它幾乎沒有空間建設自己的風電站或太陽能發(fā)電站。因此，新加坡計劃以另一種方式獲取清潔電力：通過長距離電纜從鄰國輸送。新加坡政府已初步批準從柬埔寨、印度尼西亞、越南，甚至遠在4300千米外的澳大利亞鋪設海底輸電電纜。未來十年內(nèi)，新加坡希望以這種方式進口其所需電力的三分之一。

在地緣政治和貿(mào)易緊張局勢日益加劇之際，依賴其他國家提供電力——這可能是任何現(xiàn)代經(jīng)濟中最關鍵的投入——似乎很瘋狂。然而，一些國家正在這樣做。歐盟希望到2030年，所有成員國能夠進口或出口相當于其國內(nèi)發(fā)電量至少15%的電力。英國已經(jīng)與六個國家建立了海底電纜連接，還在建設更多海底電纜。非洲的新電纜，如肯尼亞、坦桑尼亞和埃塞俄比亞之間的電纜，使更多的電力共享成為可能。孟加拉國于2024年11月開始通過印度電網(wǎng)購買尼泊爾電力。馬來西亞、老撾、新加坡和泰國也已開始進行多邊電力貿(mào)易。同樣，玻利維亞、哥倫比亞、厄瓜多爾和秘魯最近也同意進一步整合它們的電網(wǎng)。

這些項目的基本原理很簡單。當國家在需求高峰或國內(nèi)發(fā)電減少時能夠利用進口電力，就可以避免建設大量冗余且成本高昂的備用產(chǎn)能。英吉利海峽下的電纜往往在早上將電力從英國輸送到法國，因為法國消費者吃早餐的時間比英國人長，在下午則相反，因為英國人開始燒水泡茶。兩國之間的一小時時差也分散了需求高峰。

電力貿(mào)易還可以幫助國家脫碳。風能和太陽能都不穩(wěn)定，因此擁有大量太陽能或風能的電網(wǎng)往往在陰天或無風時發(fā)電不足，而在晴天或風大時發(fā)電過多。連接其他國家的電纜可以免除過剩和緩解短缺。出口國可以出售多余的電力，而進口國可以獲得廉價、清潔的能源。總的來說，歐盟監(jiān)管機構(gòu)估計，僅2021年，整合電網(wǎng)的收益就達到340億歐元。

政治上的擔憂與商業(yè)上的期待

然而，2023年，全球只有2.8%的電力是跨國交易的。在歐洲以外，電力交換仍然很少——大多只是幾個大型水電項目將電力輸送到附近邊境，例如從巴拉圭到巴西，或從老撾到泰國。過去的障礙是技術性的：大量電力在傳輸過程中損失，使得長距離出口不經(jīng)濟。然而，如今高壓直流電纜效率極高。巴西和中國的項目已經(jīng)證明了它們在數(shù)千千米距離上的可行性。

問題在于地緣政治。政府擔心鄰國可能會切斷電力供應。公民也感到擔憂，要么擔憂寶貴的國家資源會被外國人抽走，要么相反，擔憂貪婪的外國公司會剝削當?shù)叵M者。

當前的擔憂是可以理解的。畢竟，歐洲在烏克蘭戰(zhàn)爭后因依賴俄羅斯天然氣而陷入困境。挪威人對國內(nèi)電價飆升感到不滿，因為斯卡格拉克海峽（Skagerrak Strait）另一側(cè)的電力短缺。冰島人則在問，為了水電項目淹沒原始山谷是否值得，而這些項目的全部產(chǎn)出都將出口。

印度和巴基斯坦或日本和韓國之間的連接可能會給所有相關國家?guī)砭薮罄妫嗷ゲ恍湃我馕吨鼈兊暮献鞑惶赡芎芸鞂崿F(xiàn)。同樣，美國和墨西哥的電網(wǎng)將從更緊密的連接中受益，但智庫蘭德公司專家表示，“對游戲規(guī)則的分歧”阻止了它們之間的合作。擔心其他國家可能會竊取寶貴資源似乎是馬來西亞在2021年禁止出口可再生能源的原因之一（該禁令在2023年解除）。新加坡能源市場管理局的尤金·托表示：“每個國家都在為自己的利益著想，這是可以理解的。”

盡管障礙重重，但在實踐中，電力貿(mào)易往往非常成功。以英國最古老的“互聯(lián)器”（interconnector）為例，這是它與其他歐洲國家的雙向連接：它已經(jīng)與法國進行了近40年的電力交換，其間只有短暫的技術中斷。即使在英國脫歐期間，貿(mào)易仍在繼續(xù)。英國又增加了八個互聯(lián)器，總?cè)萘拷咏?0 GW，約占其峰值用電量的五分之一。其監(jiān)管機構(gòu)希望到2032年將這一數(shù)字增加近一倍，達到18 GW。2021年，擁有英國大部分互聯(lián)器的英國國家電網(wǎng)公司估計，到2045年，當前和計劃中的電力連接將為英國消費者節(jié)省200億英鎊。

投資者也充滿熱情。英國在現(xiàn)行監(jiān)管制度下建造的第一個互聯(lián)器于2019年連接到比利時，在前五年內(nèi)盈利如此之高，以至于達到了法律規(guī)定的上限，不得不向消費者返還1.85億英鎊。這引發(fā)了其他人的興趣。資產(chǎn)管理公司Meridiam正在資助一條連接英國和德國的新電纜。英吉利海峽下的隧道現(xiàn)在不僅承載火車，還承載電纜。英國國家電網(wǎng)公司擁有世界上最長的765千米的丹麥互聯(lián)器，甚至考慮過連接英國和美國。英國國家電網(wǎng)公司的麗貝卡·塞德勒表示，更長的距離意味著更高的前期成本，但兩端電網(wǎng)不太可能有相同的天氣或需求模式，這意味著更大的套利潛力。

在不確定的世界中保持靈活性

英國互聯(lián)器的一個優(yōu)勢是在不確定的世界中保持靈活性。與英國連接的電網(wǎng)有不同的能源結(jié)構(gòu)。法國依賴核能，而挪威則以水電為主。這為其提供了更多樣化、因此更可靠的電力供應。此外，英國通常進口的電力多于出口。但當歐洲開始擺脫對俄羅斯天然氣的依賴，而法國的一些核電站于2022年停產(chǎn)時，主要流向逆轉(zhuǎn)，英國短暫成為凈出口國。隨著北海建設越來越多的風電場，英國監(jiān)管機構(gòu)預計將出口大量電力，使流向更持久地逆轉(zhuǎn)。

由于歐洲展示了長距離連接的潛力，更多建設項目已經(jīng)啟動。一條從希臘到塞浦路斯的電纜正在鋪設，考慮到900千米的距離和地中海的深度，這是一項艱巨的任務。其他模式提供單向傳輸，例如擬議中的從摩洛哥到英國的電纜。負責該項目的公司XLinks認為，夜間風能、白天太陽能和電池的組合意味著它可以同時提供基本負荷和峰值電力。希望連接澳大利亞和新加坡的公司Sun Cable在更遠的距離上提供了類似的組合。

另一種變化是將同一個海上風電場的連接建設到多個國家。這意味著產(chǎn)生的電力可以在任何特定時刻發(fā)送到最有利可圖的市場，并且在無風時電纜可以用作互聯(lián)器。首個此類的項目已經(jīng)在丹麥和德國之間的波羅的海運行。其他項目計劃在北海進行。

當然，歐洲富裕，經(jīng)濟一體化程度高。它有強大的地區(qū)監(jiān)管機構(gòu)，可以制定和執(zhí)行連接國家電網(wǎng)所需的規(guī)則，這些電網(wǎng)通常以不同的頻率和電壓運行，并采用不同的定價制度。隨著更多項目爭奪稀缺的電力供應，所需的高壓電纜價格也上漲了。但原則上沒有理由認為世界其他地區(qū)不能從電力貿(mào)易中受益。氣候智庫TransitionZero估計，東南亞國家到2040年可以通過增加230GW的新輸電和互聯(lián)節(jié)省1000億美元。

西歐的地緣政治也很穩(wěn)定。這并非偶然。歐洲經(jīng)濟體通過自覺的努力聯(lián)系在一起，以消除沖突。其他地方對電力貿(mào)易的相互依賴可能同樣有助于減少對鄰國的擔憂。防止過于依賴單一進口電纜的方法是擁有多條電纜，就像英國那樣，新加坡也計劃這樣做。與所有貿(mào)易一樣，跨境銷售電力對每個人都有利。如此多的國家忽視電力貿(mào)易，實在令人震驚。

文章為社會科學報“思想工坊”融媒體原創(chuàng)出品，原載于社會科學報第1945期第7版，未經(jīng)允許禁止轉(zhuǎn)載，文中內(nèi)容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

本期責編：潘 顏

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