來源：蒼南縣人民政府辦公室

各鄉鎮人民政府，縣政府直屬各單位：

《蒼南縣房屋征收房票安置實施意見》已經縣政府第46次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

蒼南縣人民政府辦公室
2025年3月28日

蒼南縣房屋征收房票安置實施意見

為進一步完善蒼南縣房屋征收與補償政策，拓寬房屋征收安置補償渠道，加快房屋征收安置速度，滿足人民群眾對安置形式的多樣化需求，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》, 參照《溫州市人民政府辦公室關于加快推進溫州市區房屋征收實施房票的意見》（溫政辦〔2024〕44號）等文件相關規定，結合蒼南縣房屋征收工作實際，特制訂本意見。

一、總體要求

按照我縣房地產市場健康發展長效機制工作方案要求，建立房屋征收補償房票安置制度，推進以市場為導向提供安置房源的安置模式改革，改善城市居民的居住環境和住房條件，切實保障被征收人的合法權益。

二、房票及房票安置定義

（一）房票。房票是房屋安置補償權益貨幣量化后的票據載體，是征收人出具給被征收人重新購置房屋的結算憑證。房票樣式統一制定。

（二）房票安置。房票安置是指征收人比照貨幣補償、產權調換政策，將相應的安置補償權益貨幣量化，以房票形式核發給被征收人，由被征收人自行購買房源超市所列房源的房屋征收安置行為。

三、房票價值

房票價值即房票票面金額，包括權益金額和房票獎勵。

（一）權益金額。住宅征收權益金額根據被征收房屋貨幣補償或產權調換權益量化后的金額就高確定（含貨幣補償或產權調換的各項獎勵和補助）。其中臨時安置費一次性計算6個月、搬遷費計算一次，由被征收人領取貨幣不計入權益金額。

產權調換方式量化權益金額，可采取擬安置地塊住宅價值扣減應補繳購房款確定,或以項目實施方案確定的方式量化。

非住宅征收權益金額按貨幣補償方式量化。

（二）房票獎勵。被征收人在房票使用期限內使用房票購買房源超市所列房源并簽定訂購房合同的，可根據下列情形按已使用權益金額的相應比例給予獎勵。購房時間以房屋買賣合同網簽時間為準。

1.出票之日起6個月內購房的，給予15%(含）以內獎勵；

2.出票之日起12個月內購房的，給予10%(含）以內獎勵；

3.出票之日起24個月內購房的，給予8%(含）以內獎勵；

4.出票之日起36個月內購房的，給予5%(含）以內獎勵。

四、適用范圍

本實施意見適用于我縣全域范圍的國有土地上房屋征收項目，包括征收住宅用房、商業用房、工業用房、倉儲用房等補償安置。

五、使用期限

房票自出具之日起生效，有效期為24個月。24個月內未購房且仍有購房意愿的，可向征收實施單位提出延期申請，房票使用期限最長不超過36個月。

六、可購房源

房票使用人通過房源超市選購政府統籌房或商定商品房。具體房源信息以房源超市公布為準。

（一）政府統籌房。是指政府或縣屬國企以自建、代建等方式建設，或收購的預售、現售房源。政府統籌房源納入“房源超市”需同時符合下列條件：

1.統籌房管理單位已制定統籌房購買規則。

2.統籌房管理單位對所提供房源予以評估，實行“一房一價”。

3.統籌房管理單位已制定清晰的樓盤表、區位圖、戶型圖供房票使用人選擇。

（二）商定商品房。是指已取得預售許可證或已辦理首次登記，經政府商定納入房票安置房源的商品房。

七、使用規則

（一）實名持有。房票實行實名制，房票不得買賣、抵押、非法套現。

（二）房票變更。被征收人是自然人的，可向房屋征收實施單位提出將房票使用人變更為近親屬，近親屬范圍適用《民法典》有關規定。變更次數僅限一次。變更后的房票價值、使用期限、獎勵、兌付、期滿處置等按本意見的相關規定執行。

（三）房票拆票。房票使用人可在選房后7日內持房屋認購協議向征收實施單位申請拆票，一套房屋只能申請拆票一次。拆票按照權益金額和購房獎勵的相應比例進行拆分，拆票后房票使用期限保持不變，房票價值相應調整。

（四）結余變現。已使用房票的權益金額超過 80%（含） 的，剩余房票價值應扣除未使用權益金額部分的房票獎勵后予以兌付；未超過80%的，剩余房票價值應按被征收房屋貨幣補償方式的相應比例予以兌付。

房票持有期間利息按出票之日一年期定期存款基準利率計算，房票票面金額已使用部分自始不計息。

（五）到期兌付。房票使用人到期未購買房源超市所列房源退還房票的，按貨幣補償方式領取貨幣補償款，貨幣補償款按房票出具之日一年期定期存款基準利率為固定利率計息，房票使用人不再享受房票獎勵。

（六）退房規定。房票使用人用房票購房后經縣住建局審查解除購房合同的，房源提供單位需原路退回房票票面金額。

八、房票安置程序

（一）提出申請。被征收人應在安置補償協議生效后60日內向征收實施單位提出申請，逾期未申請的視同放棄房票安置權利。

（二）出具房票。征收實施單位根據《房票安置協議》，經審核無誤后出具房票。房票根據補償安置協議發放。一份補償安置協議出具1張房票。房票應當記載補償方式及補償協議編號、房票編號、被征收人姓名及身份證號碼、房票票面金額、有效日期等內容。

（三）選定房源。房票使用人在規定時間內選擇房源超市所列房源，確定購房戶型和面積，與房源提供單位簽訂商品房買賣合同（房屋買賣合同），并提交房票。

（四）資金結算。房票使用人選定房源后，房源提供單位憑房票、《商品房買賣合同》（房屋買賣合同）、買賣合同備案證明等材料與征收實施單位進行房款結算。結算后，征收實施單位須在60日內兌付房票的應付款。

九、優惠政策

（一）金融支持政策。房票使用人在房票抵付購房款后對不足部分申請商業銀行貸款的，可享受首套房的貸款利率和首付款比例。房票使用人或其配偶系住房公積金繳存職工并符合本縣公積金提取和貸款條件的，可申請公積金提取和貸款。房票使用人的直系親屬系住房公積金繳存職工的，可按相關規定辦理公積金提取。

（二）教育保障政策。房票使用人以房票購買房源超市所列房源的，可憑購房合同（商品房購房合同需先辦理備案）和房票，向縣教育部門提出子女入學申請，縣教育部門按相關政策審核辦理。

被征收人在房票使用期限內，其對應的被征收房屋結合戶籍條件符合入學當年招生政策的，被征收人子女仍可在原被征收項目所在學區入學。

（三）稅收優惠政策。被征收人購買房源超市所列房源的，根據《浙江省人民代表大會常務委員會關于契稅具體適用稅率等事項的決定》（浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會公告第54號）有關規定執行稅收優惠。

十、保障措施

（一）資金保障。征收實施單位負責協調項目責任單位落實房票安置資金。房票安置資金以現金方式和銀行無條件保函形式足額繳存到房票結算專用賬戶，其中現金比例不低于計劃發放房票總金額的30%。房票安置資金未足額繳存的不予房票系統立項。

房票兌付期間，房票結算專用賬戶最低應留存不少于已發放房票票面金額（扣除已結算金額）30%的現金余額，并根據房票結算情況每月補充房票安置資金。

（二）職責分工。縣住建局負責監督管理房票系統運行；負責與房地產開發企業商定接受房票安置的條件、房源及優惠幅度；負責建立房票安置房源超市，公布房票安置的房源信息等；負責委托縣屬國企對房源超市進行管理及維護。

縣房屋征收管理服務中心負責指導征收實施單位在具體征遷項目推行房票安置政策；負責指導征收實施單位簽訂房票安置協議、計算房票價值等工作。

縣財政局負責房票核發結算系統平臺建設，負責房票系統立項的資金審核等相關事項。

縣資規局負責在土地出讓前，征求縣住建局的意見，可將房票安置的有關條件設置在出讓公告中。

縣金融中心負責做好各大銀行的監督與協調工作。

征收實施單位負責房票發放、登記等執行事項，做好相關數據的采集與更新錄入工作。

縣發改、稅務、司法、審計等部門按照各自職責配合做好房票實施相關工作。

（三）制度保障。房屋征收補償部門和征收實施單位要嚴格執行征收安置相關政策，對弄虛作假，套取安置補償資金，或者擅自突破政策標準，造成重大影響和損失的，依法追究相關單位和人員責任。

參與房票安置的企業應誠實守信，合法經營，嚴禁與被征收人合謀對房票進行套現。對存在弄虛作假、提供不實信息等行為的，由住建部門記入該企業誠信檔案。涉嫌違法的，由相關部門依法查處。

十一、其他規定

（一）本意見自2025年5月1日起施行。施行之前已發布征收補償方案的房屋征收項目按原補償方案執行。

《蒼南縣人民政府辦公室關于印發蒼南縣房屋征收房票安置實施辦法的通知》（蒼政辦〔2022〕36號）同時廢止。

（二）危舊房解危改造、集體土地征收（包括征遷范圍無房戶安置）、土地綜合整治等涉及房屋安置的可參照本意見執行，具體由安置主管部門指導實施單位制定項目實施方案。

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