中生代大白

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當地時間 3 月 31 日，法國競爭管理局重磅宣布，對美國科技巨頭蘋果公司處以 1.5 億歐元的罰款，理由是蘋果濫用其在設備定向廣告領域的主導地位。這一處罰決定瞬間在科技界與商業領域引發熱議。

法國競爭管理局在官方新聞稿中明確指出，蘋果于 2021 年 4 月推出的“應用程序跟蹤透明度”（ATT）機制，雖打著保護用戶個人數據的旗號，但其實際實施方式“既無必要，也不適當”。該機制在執行過程中，存在明顯偏袒蘋果自身服務的嫌疑，對第三方應用程序的利益造成了嚴重損害。新聞稿進一步闡述，在 iPhone 和 iPad 設備上，ATT 機制使得第三方應用程序的使用流程變得異常復雜，凸顯出蘋果對自家應用與第三方應用的“差別對待”，這種“不對稱”的處理方式，對小型應用程序發行商的沖擊尤為嚴重。法國競爭管理局還特別說明，此次處罰主要針對 2021 年 4 月至 2023 年 7 月期間蘋果公司的違規行為。除了 1.5 億歐元的罰金，蘋果公司還被要求在其官方網站上連續七天發布該處罰決定的摘要，以此起到警示與公示作用。

事實上，這并非蘋果首次在歐洲因類似問題遭受處罰。近年來，歐洲各國監管機構對科技巨頭的監管態勢持續收緊，蘋果已然成為重點監管對象。早在 2024 年，蘋果便多次因壟斷相關行為招致歐盟的嚴厲處罰。當年 3 月，歐盟委員會對蘋果處以 18.4 億歐元的巨額罰款，原因是蘋果在流媒體音樂業務中存在壟斷行徑。歐盟方面認為，蘋果在長達 10 年的時間里，“濫用”蘋果商店在流媒體音樂軟件發布方面的優勢地位，阻止流媒體音樂軟件商告知消費者在“蘋果生態系統以外有其他更便宜”的付費音樂服務，嚴重違反了歐盟的反壟斷法規。流媒體音樂軟件提供商通過蘋果商店提供服務時，不僅需要向蘋果公司交納高達 30%的傭金，而且無法在蘋果設備上向消費者說明總價中包含該傭金，也不能向消費者提供更便宜選項的鏈接，甚至不能通過電子郵件告知消費者存在其他更便宜的選擇。歐盟委員會經深入調查分析后認定，蘋果的這一系列做法，“很可能已經導致許多”蘋果操作系統的用戶為流媒體音樂服務支付了“高得多”的費用，因為流媒體音樂軟件商不得不將向蘋果交納的“高額傭金轉嫁給消費者”。

同年 6 月，歐盟委員會又初步裁定蘋果公司在線應用商店規則違反了歐盟《數字市場法案》。歐委會指出，蘋果公司的規則嚴重妨礙了應用程序開發商自由引導消費者通過其他渠道獲取優惠和內容。并且，歐委會在當天針對蘋果公司啟動了新的不合規調查。按照《數字市場法案》的相關規定，如果蘋果公司被最終認定違規，歐委員會可對其處以罰款，罰款金額最高可達該公司全球總營業額的 10%。

此次法國對蘋果的處罰，同樣聚焦于蘋果在隱私政策實施過程中對市場競爭的影響。自 2021 年蘋果推出 ATT 機制以來，該機制要求應用開發者在追蹤用戶數據前需獲得明確許可，這一舉措雖表面上是為了保護用戶隱私，但在實際操作中，卻被指存在雙重標準。一方面，蘋果對第三方應用施加了嚴格限制，使得廣告精準度大幅下降，嚴重影響了第三方應用基于用戶數據開展的廣告業務；另一方面，蘋果卻對自身應用及合作服務在數據追蹤方面放寬政策，形成了明顯的“選擇性執法”局面。監管方由此認定，蘋果此舉嚴重破壞了廣告市場的公平競爭環境，進一步鞏固了其在 iOS 生態系統中的壟斷地位。

面對法國競爭管理局的處罰，蘋果公司回應稱，ATT 機制旨在賦予用戶更多對自身數據的控制權，公司并不存在壟斷意圖，并表示將對后續法律選項進行全面評估。然而，批評者并不買賬，他們指出，蘋果必須切實證明其政策并未對市場競爭造成扭曲，否則類似的罰單很可能在其他地區相繼出現。隨著全球各地對科技巨頭監管力度的不斷加強，蘋果未來在平衡隱私保護、自身業務發展與市場公平競爭方面，將面臨更為嚴峻的挑戰。而此次法國的 1.5 億歐元罰單，或許僅僅只是一個開始，蘋果能否及時調整策略，化解監管危機，仍有待時間的檢驗。

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