2022年1月，中共中央辦公廳印發了《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》，對加強黨對教育工作的全面領導，建立中小學校黨組織領導的校長負責制作出了系統部署。黨的二十屆三中全會和全國教育大會進一步指出，要加強黨對教育工作的全面領導，不斷推進教育體制機制改革，加快建設高質量教育體系。

作為教育強區，海淀始終以大格局、大視野理解領導體制改革意義，把其放在服務新時代首都高質量發展的全局中精準定位。對標海淀教育的發展優勢和特色，以戰略性思維高位謀劃，以全局性思維穩中求進，以發展性思維培養人才，以目標性思維立德樹人，聚焦重點任務和關鍵環節，平穩有序推進領導體制改革，通過高質量黨建引領教育高質量發展，讓中小學校黨組織領導的校長負責制在海淀開花結果。

2025年3月25日，海淀區教育黨校邀請海淀實驗小學黨委書記馬春亞、校長宋繼東走進第九期校長會客廳，聚焦中小學新領導體制改革，以“黨政共治 同心育人——‘黃金搭檔’的實踐密碼”為主題，與來自海淀區15所小學的15對書記校長，共同探討在實踐中如何加強黨對教育工作的全面領導，共同解密“一融雙高”的實踐密碼。海淀區委教工委史懷遠副書記，北京青年政治學院楊志成書記，教育黨校趙欣書記工作室的全體成員參與了本期校長會客廳活動。

這里沒有“書記的學校”或“校長的學校”

只有“黨和人民的學校”！

學校的高質量發展離不開黨政和諧作堅強支撐，在海淀實驗小學，“黨政一心”始終是高揚的主旋律。書記、校長率先垂范，無論是方向大局的把握，還是舉措路徑的謀劃，他們都能做到相互配合、融合、契合，共同為學校發展掌好舵、謀好路，體現出了“黨組織領導”與“校長負責”的有機統一，實現了學校黨建和辦學高質量一體化推進。

馬春亞書記和宋繼東校長通過一題雙答闡述觀點，從思想共識、合作機制、實踐落地三個層面，分享了實驗小學在落實黨組織領導的校長負責制上的實踐經驗。

思想共識，黨政同心，共謀發展

把握本質，形成共識。實驗小學黨政班子共同深度學習領會黨組織領導的校長負責制的本質要義，結合實驗小學實際，形成了共識并轉化為承諾與堅守！

集體品格是黨政融合的“魂”，新領導體制是“我們一起領導”。

新領導體制不是“誰說了算”，而是“誰說得對”。

新領導體制不是簡單的“誰管誰”，兩者分工不分家，合力不分心，共同為黨育人、為國育才。是黨政同心、共謀發展的“雙引擎”模式。

高站位的政治自覺。實驗小學堅持黨政班子必須以黨性校準行為準則和價值取向，任何決策前都先對標黨的要求，任何行動都要以辦好人民滿意教育為旨歸，沒有個人私心雜念，始終在政治上、思想上、行動上保持高度一致，與黨同心，對黨忠誠，為黨盡責。黨政班子必須對“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”達成高度共識，堅定“這里是實驗”的大局意識，凡事都要把黨的要求、黨的事業放在第一位。

學生利益至上。以“是否有利于學生發展”為決策的唯一標準。誰的意見更有利于學生成長，更貼近學生，就采納誰的意見！角色互補，互相成就。工作中始終保持著“決策共商-責任共擔-成果共享”的關系良性互動，這種關系本質上是政治引領與專業治理的深度耦合，實現價值引領和行政執行的閉環。黨政互為綠葉與階梯，彼此托舉、相互成就。

合作機制：從“兩張皮”到“一盤棋”

落實好黨組織領導的校長負責制，黨組織領導是核心，校長負責是基礎，黨政融合是關鍵。要做到黨政融合，關鍵在于目標一致，權責清晰，機制順暢。

建立“四溝通”機制。重要事項必溝通、三重一大必溝通、創新發展必溝通、突發事件必溝通。書記與校長定期“一對一深度對話”，建立“先共識、后決策”的默契，在謀劃溝通上“心連心”，在擔當履責中“肩并肩”，帶頭做到黨政和合，帶頭科學民主決策，帶頭維護班子團結。

搭建組織架構，雙線融合管理。學校實施“雁陣管理”模式，黨委統一領導、黨政協調運行，形成“頭雁領飛、群雁和鳴”的合力。集團橫向業務主管均為黨委委員，縱向各部門分管干部均為黨小組長，各支部書記均為各校區或分校執行校長，做到思想融合、關系融洽、工作融通。使黨建工作與管理治理及教育教學工作深度融合，確保黨建與業務同頻共振。

務實開放的決策機制。大事、難事集體討論，中事征詢意見，小事自主決策。將民主和集中結合起來，堅持集體領導、民主共議，大家商量著辦，形成了民主和諧的共治生態，真正把民主集中制的優勢變成政治優勢、組織優勢、制度優勢、工作優勢。工作中始終保持著“決策共商-責任共擔-成果共享”的良性關系互動。

未來，海淀實驗小學將從“黃金搭檔”變成“生態共同體”，以固本創新，全心育人為教育哲學，以“教育家精神”為引領，建設一所卓越育人的新質學校。打造“黨建+”生態圈——黨建+教師成長、黨建+教聯體共育、黨建+社區聯動等，真正干好教育強國建設的實事大事，讓每個走進海實的人都能感受到，這里沒有“書記的學校”或“校長的學校”，只有“黨和人民的學校”！

“為落實中小學校新領導體制改革，提供了可推廣、可實踐的經驗”

馬書記和宋校長默契配合的精彩分享，點燃了與會書記、校長的熱情，啟發了他們對于新領導體制的深度思考。

上地實驗小學校長毛向軍表示，共商共治是中小學校黨組織領導的校長負責制的核心，這就要求書記、校長能真正做到“心底無私天地寬”，要以“心中有老師、有學生、有學校的發展”為基礎。從個人層面來講，要“修己以敬”，尊重他人，在新的改革體制下，能夠“修己安人”，寫好上地實驗小學黨組織領導的校長負責制這篇“文章”。

石油附小校長夏明霞提到，本次活動給自己帶來了三點收獲，一是思想有高度，要一切以黨性為底色，以學校發展為基礎，以學生成長為目標；二是做人有格局，沒有私心雜念，沒有誰說的算，只有誰說的對，相互搭臺，相互成就；三是處事有方法，共同協商，不要計較向誰去匯報，而是要做到同心同力。

石油附小黨總支書記、四季青學區管理中心主任王靖表示，黨組織領導的校長負責制突出集體領導，要堅守誰說得對，避免誰說了算。書記與校長要在思想上同心，治校、帶隊伍同向，學校發展同步。

翠微小學黨委書記張國立認為，在當前中小學領導體制改革的大背景下，這種針對性的培訓活動對于書記、校長，尤其是新上任的書記、校長們來說是非常必要和有益的，可以幫助大家更好地適應角色轉變，提升管理水平。“通過馬書記和宋校長的‘解密’，很好地學習領會了如何把握機制建設的‘度’，為我們進行校本化實施，提供了可借鑒的經驗”。

高質量黨建引領教育高質量發展

海淀形成生動實踐

2023年3月，海淀區正式啟動中小學校領導體制改革工作。經過兩年來的探索，中小學校黨組織領導的校長負責制正在海淀教育沃土上落地生根，形成了生動實踐。

去年年底，海淀實驗小學馬春亞書記辦學實踐研討會成功舉辦，這也是海淀區首次為中小學校黨組織書記舉辦的個人辦學實踐研討會，彰顯了海淀區高處站位和實處落地的內在統一，為中小學校領導體制改革高效落地樹立了很好的實踐范式。

而本次“校長會客廳”則聚焦海淀區如何做好黨組織領導的校長負責制的“后半篇文章”，是海淀教育邁向高質量黨建引領教育高質量發展的重要一步。

海淀區教委發展規劃科科長梁曉玲對海淀實驗小學黨組織領導的校長負責制的實踐，給予了高度評價。梁曉玲科長表示，海淀實驗小學把決策機制、落實機制流程化，以確保決策規范且有效執行。同時，馬書記和宋校長之間建立的溝通機制，如日常工作定期溝通、重要決策事先溝通和緊急事項及時溝通，也起到了很好的示范作用，這些應該被固化下來，以促進學校內部的和諧與高效運作。

北京青年政治學院書記楊志成對本期會客廳內容作點評。楊書記從為什么、是什么、怎么做三個層面，闡述了中小學校黨組織領導的校長負責制的內涵。楊志成書記表示，本次“校長會客廳”是為中小學領導體制改革關鍵時期送上的重要法寶。中小學校黨組織領導的校長負責制既是一門技術，也是一門藝術。“技術”即規范，具體來講就是把方向、管大局、做決策，抓班子、帶隊伍、保落實，確保不走彎路，不走錯路，不走后悔路。“藝術”強調的是在角色定位、決策流程、溝通機制、團隊合力等方面，書記和校長應發揮各自的優勢，形成互補，共同推動學校的發展。

海淀區教工委副書記史懷遠表示，海淀區教育黨校圍繞中心、服務大局，通過馬春亞書記和宋繼東校長的分享，讓我們更加清晰地認識了，在新的領導體制改革背景下，如何做好黨政配合，保障黨政同心。

史書記指出，做好黨政和諧需要三個保障，一是制度，明確校長和書記的職責，確保黨政分設、合作分工；二是黨性，堅持為黨育人、為國育才的初心使命；三是個人品質，書記、校長需具備大格局、大境界、大情懷，不計較個人得失，一切從愛學生、愛教育、愛學校的角度出發。

史書記強調，在落實中小學校黨組織領導的校長負責制過程中，最重要的關鍵點是促進黨建和業務的深度融合，校長和書記要相互學習對方的業務，做到雙向奔赴，同頻共振，書記要成為懂業務的書記，校長要成為重視黨建的校長。讓“高質量黨建引領教育高質量發展”在海淀形成生動實踐。

據了解，為高標準完成中小學校黨組織領導的校長負責制改革，海淀區還將加大改革力度和深度，聚焦人才培養，在干部梯隊建設上精準發力；注重培樹典型，發揮黨建品牌效應和示范作用；勇于攻堅克難，集中力量探索集團化辦學新路徑；深化學區制改革，黨建賦能現代化教育治理體系，構建具有海淀特色的黨建工作新格局。

編輯｜京教君

內容來源｜海淀區教育黨校