在檢察管理“責任田”上精耕細作

——來自國家檢察官學院2025年春季學期首批調訓班次的特別報道

什么是檢察管理？如何與時俱進提升檢察管理能力和水平？

怎樣將“三個管理”的要求，落實到四級檢察機關不同層級的工作中，共同答好檢察管理“必答題”？

如何圍繞法律監督主責主業，遵循司法與管理規律，構建檢察“大管理”格局，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義？

3月31日下午，最高人民檢察院黨組書記、檢察長應勇在國家檢察官學院為同期培訓的5個班次650余名學員進行了授課。

課后，學員們第一時間進行了認真研討交流，深刻領會精神實質、把握核心要義，認真學習討論部署下一步工作安排，確保以高質量檢察管理促進高質效檢察履職，扎實推進習近平法治思想的檢察實踐，更好支撐和服務中國式現代化。

高質效案件是辦出來的

也是管出來的

“檢察管理是持續推進習近平法治思想的檢察實踐的重要內容和重要保障。”課堂上，應勇檢察長關于“檢察管理”的闡釋，引發了在場學員的深入思考與熱烈討論。

檢察機關為何對管理工作格外重視？最高檢黨組強調，每一個高質效案件，既是辦出來的，也是管出來的。有辦案，就有管理；越是高質效辦案，就越要重視和加強檢察管理。高質效辦好每一個案件，必然要求高質效管好每一個案件。

“授課內容是檢察機關落實習近平法治思想、破解傳統管理困境的系統性革新，具有很強的系統性、目標導向性、問題導向性。”浙江省溫嶺市檢察院黨組成員、副檢察長江偉表示，此次課程讓他受益匪淺。

在山東省青島市市南區檢察院第四檢察部干部劉嘉霽看來，在當前司法責任制改革背景下，強化管理能夠有效防范權力濫用、減少案件積壓，確保“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標落到實處。

遼寧省鐵嶺市檢察院黨組書記、檢察長祖云表示，此次授課使他在理念上實現“三個轉變”——管理導向上從依賴數據考核向依法全面充分履職轉變，管理維度上從宏觀為主向宏觀微觀并重轉變，管理重心上從簡單關注數據升降向管理質效轉變。

“檢察管理不僅是規范內部流程的工具，更是優化司法資源配置、提升辦案質效的重要抓手。”江蘇省淮安市檢察院第五檢察部干部夏傳惠告訴記者，課程深刻闡述了新時代檢察管理工作的新理念、新要求和新路徑，為四級檢察機關做好檢察工作指明了方向。

“只有不斷提升自身的管理意識和業務能力，才能更好地適應新時代檢察工作的發展需求。這不僅是對我們業務水平的考驗，更是對我們職業責任感的深化。”新疆生產建設兵團下野地墾區檢察院民事行政和公益訴訟檢察部副主任劉永前表示。

“課程提出的一系列具有前瞻性和指導性的工作理念與方法，讓我深切感受到與時俱進的檢察理論變革，令我對檢察事業的發展有了更為深刻的認識與思考。”云南省鎮康縣檢察院黨組成員、副檢察長劉德梅表示，基層檢察院將以“三個管理”有機融合為目標，堅持以人為本、動態管理、嚴管厚愛，通過部門協同、隊伍提能、制度完善、數字賦能等舉措，在創新實踐中提升檢察工作質效，切實扛起基層檢察責任擔當。

“三個管理”相互銜接、相互貫通

必須一體落實到位

在基層實踐中，對于如何一體抓實“三個管理”，始終存在認知模糊、思路不清晰等問題。

“‘三個管理’是有機聯系的整體，相互銜接、相互貫通，必須一體落實到位。”應勇檢察長在課堂上強調，加強“三個管理”，根本目的是推動做實高質效辦好每一個案件。

“聆聽授課后，我對什么是業務管理、什么是案件管理、什么是質量管理以及‘三個管理’之間的相互關系有了更加清楚的了解掌握，給我們提供了下一步工作的方法論和指導方向。”黑龍江省安達市檢察院檢察委員會專職委員楊學慧表示，將準確理解“三個管理”，并把最新精神傳導給每一位檢察干警。

“課程指導性很強，對于我們平常工作中遇到的困惑和疑難問題，均從‘三個管理’的不同維度和不同層面，講到了如何去解決、如何去考量的具體方法。”青海省西寧市城北區檢察院黨組書記、檢察長李昊德表示。

四川省德陽市旌陽區檢察院黨組副書記、副檢察長蔣銳表示：“‘三個管理’分別從宏觀統籌、流程規范和結果導向形成閉環，既破除唯數據論的弊端，又回歸了司法規律，充分體現了‘高質效辦好每一個案件’的實踐要求。”

在湖北省黃石市鐵山區檢察院黨組副書記、副檢察長王燦看來，要綜合運用“三個管理”全流程、全方位管控案件質量，“前端注重明責賦權、中端加強規范把控、后端做實質量評查、末端落實責任懲戒”。

“聆聽授課后，我深刻了解到，質量管理的第一責任人是檢察官，管理不僅是案管部門的事。”北京市團河地區檢察院第三檢察部主任王黎表示，課程進一步明確了檢察長、檢察官和職能部門等的職責任務，為今后四級檢察院一體抓實“三個管理”指明了方向。

山東省淄博市檢察院黨組書記、檢察長王小玉認為，在一體抓實“三個管理”中，市級檢察院應發揮樞紐作用——在業務層面做好政策轉化，將政策細化為可執行的方案、意見；質效方面借助案件評查、數據核查，督導基層履職，及時糾偏；經驗總結上，鼓勵基層探索解決檢察管理與業務運行新問題，提煉可推廣的創新管理模式。

山西省長治市檢察院黨組書記、檢察長劉向前表示：“‘三個管理’抓住檢察履職的關鍵，從檢察業務的整體管理、辦案環節的全程管理、個案辦理的質效管理三個層面對檢察管理一體謀劃、統籌推進，將管理的價值聚焦到高質效辦好每一個案件上，推動檢察工作回歸履職辦案本職本源。符合中央精神、實際情況、司法規律和基層期待。”

找準職責定位、明確權責歸屬

構建檢察“大管理”格局

檢察管理覆蓋檢察工作各個領域、各個方面，“三個管理”雖然是重心所在，但并非全部內容。對此，應勇檢察長在授課中著重強調，各級檢察機關、各個部門都要自覺融入檢察“大管理”格局，找準職責定位、明確權責歸屬，同向發力、形成合力，在更高層次上實現權力與責任的平衡、放權與管權的統一、管案與管人的結合。

“最高檢提出構建檢察‘大管理’格局，是落實黨中央關于整治形式主義為基層減負決策部署，順應時代和實踐發展新要求，聚焦檢察改革深層次問題，對優化檢察管理作出的新的戰略性謀劃。”在新疆生產建設兵團檢察院第十四師分院黨組書記、檢察長武汝廷看來，“大管理”格局之所以稱之為“大”，關鍵在于突破了單一維度與局部思維的限制。通過“三個管理”三位一體的管理體系，推動形成涵蓋全院全員的全方位管理、貫穿案件辦理始終的全流程管理，以及涉及檢察工作各方面的全面管理，實現對檢察權運行的全流程、全要素、全周期管理。

“構建檢察‘大管理’格局，必須精準把握‘大’的外延與‘管理’的內涵。”河南省駐馬店市檢察院黨組書記、檢察長鄭清朝表示，“大管理”格局是一種全面覆蓋、全流程、全方位的管理模式。在管理范疇上，要求從單一業務管理向“業務+隊伍+政務”三維管理轉變；在管理主體上，要實現檢察長和檢委會的業務決策管理，辦案部門及辦案組織與檢察官的自我管理，案管部門的專門管理，檢務督察部門的司法責任管理，以及行政部門的干部人事管理等各項管理的協同聯動。在管理手段上，要做到“制度規范、數字賦能、文化驅動”多管齊下。

河北省滄州市檢察院黨組書記、檢察長杜運彩認為，“三個管理”并非簡單的制度疊加，而是統籌推進“減負”與“履責”的科學管理手段，能夠使管理效能實現成倍增長。通過構建檢察“大管理”格局，聚焦高質效辦好每一個案件，推動檢察工作從關注“辦案合格率”向提升“群眾滿意度”轉變，實現從司法產品向法治精品的目標升級，確保檢察履職在價值追求上全面提升。

四川省巴中市檢察院黨組書記、檢察長王海明提出，在構建檢察“大管理”格局過程中，需要重點把握和處理好三方面關系。其一，處理好放權與管權的關系。在落實放權的基礎上，要健全案件審核把關機制。其二，把握好數量與質量的關系。要堅持依法依規、實事求是，運用數字賦能深化法律監督，在保證案件質量底線的前提下，實現辦案數量的合理增長。其三，協調好質量與效率的關系。案件質量是檢察工作的生命線，確保案件實體公正既是對檢察事業負責，也是對檢察人員自己負責。而效率是質量的保障，遲來的正義非正義。

構建檢察“大管理”格局，一體抓實“三個管理”，推動高質效辦案，是檢察工作高質量發展的“必答題”。學員們一致表示，接下來的工作中，將緊扣新時代檢察工作高質量發展，堅持以習近平法治思想為指引，堅持講政治與講法治有機統一，立足法律監督主責主業，在一體抓實“三個管理”基礎上，構建檢察“大管理”格局，以高水平管理促進高質效辦案，全面提升檢察工作整體效能。

（來源：檢察日報·要聞版 記者：徐日丹 郭榮榮）