本報(bào)駐法國(guó)、德國(guó)特約記者 趙縉云 昭 東 本報(bào)記者 鄭 璇
編者的話(huà)：美國(guó)本屆政府上臺(tái)后削減科研經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致不少研究人員將目光轉(zhuǎn)向歐洲，他們中不少人已經(jīng)開(kāi)始在歐洲尋找工作機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，很多歐洲國(guó)家也向這些美國(guó)人才敞開(kāi)懷抱，希望從中獲益，推動(dòng)歐洲科技創(chuàng)新。有西方媒體表示，大約100年前，歐洲才是全球科學(xué)中心，但二戰(zhàn)之后，美國(guó)卻成為歐洲科學(xué)家的聚集地。現(xiàn)在一些歐洲國(guó)家看到了扭轉(zhuǎn)跨大西洋人才流失方向的機(jī)會(huì)，但有觀點(diǎn)認(rèn)為，要不斷推動(dòng)科技發(fā)展，歐洲需要的不只是人才。

3月7日，美國(guó)NIH前院長(zhǎng)柯林斯在華盛頓林肯紀(jì)念堂前舉行的“為科學(xué)挺身而出”集會(huì)上演唱。 （法新社）

“歐洲將從美國(guó)的人才流失中獲益匪淺”
“我周?chē)拿總€(gè)人都在談?wù)撾x開(kāi)（美國(guó)）。”美國(guó)細(xì)胞生物學(xué)家布朗（化名）對(duì)西班牙《國(guó)家報(bào)》表示，自美國(guó)去年大選結(jié)束以來(lái)，他一直在尋找赴歐洲工作的機(jī)會(huì)。布朗今年50歲，在美國(guó)東海岸一所知名大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)著一個(gè)9人團(tuán)隊(duì)，但他們的研究因?yàn)槊绹?guó)政府削減科研經(jīng)費(fèi)而受到影響。《華盛頓郵報(bào)》的分析顯示，自1月20日特朗普政府上臺(tái)以來(lái)，該國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究院（NIH）獲得的政府資助與去年同期相比減少了30多億美元。NIH為美國(guó)2500多所大學(xué)以及研究機(jī)構(gòu)提供大部分生物醫(yī)學(xué)研究資金，涵蓋30多萬(wàn)名研究人員。
布朗介紹說(shuō)，他所在的大學(xué)已經(jīng)報(bào)告說(shuō)，基礎(chǔ)研究正在賠錢(qián)，已經(jīng)負(fù)擔(dān)不起員工和管理成本，因此決定今年完全停止招收新生。另一名跟布朗面臨類(lèi)似困境的匿名美國(guó)科研人員，已經(jīng)在歐洲找到工作。他原本在美國(guó)西海岸最負(fù)盛名的一所大學(xué)工作，擁有數(shù)十年工作經(jīng)驗(yàn)。他警告說(shuō)，受政府政策影響最大的將是那些年輕研究人員，他們將別無(wú)選擇，只能移民。
英國(guó)《自然》雜志日前對(duì)1600多名美國(guó)科研人員進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，由于美國(guó)本屆政府全面削減科研經(jīng)費(fèi)等原因，大約3/4的受訪(fǎng)者正在考慮離開(kāi)美國(guó)，移居加拿大或歐洲。這一趨勢(shì)在仍處于職業(yè)生涯初期的研究人員中尤為明顯。在接受調(diào)查的690名研究生中，548人考慮離開(kāi)美國(guó)；在340名博士生中，有255人也有類(lèi)似想法。
“這對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)悲劇，對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)。”上述美國(guó)西海岸科研人員這樣說(shuō)，而歐洲多個(gè)國(guó)家和科研機(jī)構(gòu)顯然敏銳地捕捉到了這一機(jī)會(huì)。“德國(guó)之聲”發(fā)表題為《親愛(ài)的美國(guó)研究人員：歡迎來(lái)德國(guó)！》的文章稱(chēng)，歐洲尤其是德國(guó)，將從美國(guó)的人才流失中獲益匪淺。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》表示，歐洲在向美國(guó)人才提供“科研庇護(hù)”。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志則稱(chēng)，幾十年來(lái)，美國(guó)在研究方面的巨大投資吸引了歐洲最優(yōu)秀的科學(xué)人才越過(guò)大西洋，而現(xiàn)在歐洲政策制定者看到了扭轉(zhuǎn)這種趨勢(shì)的機(jī)會(huì)。為來(lái)自美國(guó)的研究人員提供“庇護(hù)”，是歐洲推動(dòng)科學(xué)發(fā)展最新行動(dòng)的一部分。
據(jù)奧地利ORF電視臺(tái)等媒體報(bào)道，在歐盟層面，包括法國(guó)、捷克、西班牙、希臘等在內(nèi)的13個(gè)歐盟國(guó)家負(fù)責(zé)科研的部長(zhǎng)，3月20日聯(lián)合致信歐盟委員會(huì)，呼吁立即采取行動(dòng)吸引外國(guó)杰出人才。這封信強(qiáng)調(diào)，歐盟必須表現(xiàn)出團(tuán)結(jié)并敞開(kāi)心扉歡迎科學(xué)家、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金、制定移民法規(guī)、擴(kuò)大與美國(guó)科學(xué)家的合作。荷蘭教育、文化與科學(xué)大臣布魯因斯近期致信本國(guó)議會(huì)，要求該國(guó)最重要的科研資助機(jī)構(gòu)荷蘭研究委員會(huì)設(shè)立基金，盡快將頂尖的外國(guó)科學(xué)家?guī)У胶商m。法國(guó)負(fù)責(zé)高等教育和科研的部長(zhǎng)級(jí)代表巴蒂斯特，寫(xiě)信給該國(guó)研究機(jī)構(gòu)及大學(xué)，要求它們就如何更好地吸引美國(guó)人才提出建議。
美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)（NPR）等媒體稱(chēng)，歐洲多所頂尖高校已經(jīng)開(kāi)始設(shè)立資金項(xiàng)目，吸引美國(guó)科研人員，例如法國(guó)久負(fù)盛名的巴黎中央理工-高等電力學(xué)院日前宣布，已撥款300萬(wàn)歐元資助那些在美國(guó)無(wú)法繼續(xù)的研究項(xiàng)目。3月早些時(shí)候，法國(guó)歷史最悠久、規(guī)模最大的大學(xué)之一艾克斯-馬賽大學(xué)稱(chēng)，它正在接受“科學(xué)安全之地”項(xiàng)目的申請(qǐng)，將在3年內(nèi)為大約15名美國(guó)科研人員提供總額高達(dá)1500萬(wàn)歐元的資助。比利時(shí)布魯塞爾自由大學(xué)決定為國(guó)際研究人員開(kāi)設(shè)12個(gè)博士后職位，并將特別關(guān)注美國(guó)申請(qǐng)人。
據(jù)西班牙《國(guó)家報(bào)》3月27日?qǐng)?bào)道，最近幾周，包括巴塞羅那基因組調(diào)控中心等在內(nèi)的西班牙頂級(jí)研究機(jī)構(gòu)收到了數(shù)十份來(lái)自美國(guó)科研人員的工作申請(qǐng)。代表法國(guó)艾克斯-馬賽大學(xué)的一家公關(guān)機(jī)構(gòu)稱(chēng)，該校已經(jīng)收到了150多份美國(guó)人才申請(qǐng)。2月初，德國(guó)馬克斯·普朗克協(xié)會(huì)表示，該機(jī)構(gòu)來(lái)自美國(guó)的申請(qǐng)至少增加了一倍，在某些情況下甚至增加了兩倍。“美國(guó)的人才流失可能是加拿大的人才引進(jìn)。”加拿大廣播公司稱(chēng)，除了歐洲外，一些美國(guó)科研人員也將加拿大作為重新開(kāi)啟事業(yè)的國(guó)家，例如哲學(xué)教授斯坦利最近辭去了美國(guó)耶魯大學(xué)的職位，加入了多倫多大學(xué)。
“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”拉大歐美創(chuàng)新差距
很多西方媒體在報(bào)道特朗普政府科研經(jīng)費(fèi)政策時(shí)，都提到二戰(zhàn)前后一些頂級(jí)科學(xué)家從歐洲前往美國(guó)的歷史。例如英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志稱(chēng)，愛(ài)因斯坦為逃離納粹德國(guó)前往美國(guó)。NPR則表示，1941年12月，美國(guó)啟動(dòng)“曼哈頓計(jì)劃”，來(lái)自歐洲的科學(xué)家被專(zhuān)門(mén)找來(lái)參加絕密研究，最終研發(fā)了第一顆原子彈。
根據(jù)NPR此前的一篇報(bào)道，二戰(zhàn)之前，歐洲是全球科學(xué)進(jìn)步的支點(diǎn)，尤其是在物理學(xué)領(lǐng)域。不過(guò)，二戰(zhàn)之后，美國(guó)卻成為歐洲科學(xué)家首選的工作地。“歐洲科學(xué)家前往美國(guó)并不是什么新鮮事。”美國(guó)《時(shí)代》周刊2004年就報(bào)道稱(chēng)，除了二戰(zhàn)前的政治和宗教迫害外，美國(guó)上世紀(jì)五六十年代向國(guó)防等領(lǐng)域進(jìn)行大量科研投資，讓很多歐洲人才不斷聚集在美國(guó)，英國(guó)皇家學(xué)會(huì)因此創(chuàng)造了“人才流失”（brain drain）一詞。
“在過(guò)去一個(gè)世紀(jì)的大部分時(shí)間里，歐洲一直是美國(guó)研究人員的來(lái)源地。”《自然》雜志今年4月1日發(fā)表的文章強(qiáng)調(diào)，美國(guó)不僅在國(guó)內(nèi)，而且在世界各地資助學(xué)生和研究人員學(xué)習(xí)、實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)新、創(chuàng)辦公司并擴(kuò)大規(guī)模，從而成為世界科技強(qiáng)國(guó)。美國(guó)Medium新聞網(wǎng)的報(bào)道顯示，100年前，美國(guó)偶爾也有諾貝爾獎(jiǎng)得主，但科學(xué)的中心在歐洲，尤其是在德國(guó)。根據(jù)美國(guó)亞利桑那大學(xué)天文學(xué)特聘教授英庇的介紹，如今，在美國(guó)工作的研究人員獲得了超過(guò)40%的諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)。據(jù)歐洲新聞網(wǎng)去年報(bào)道，在科技創(chuàng)新方面，近年來(lái)，全球成立的深度科技公司中有一半以上在美國(guó)。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任趙永升長(zhǎng)期在歐洲承擔(dān)科研項(xiàng)目并且定期進(jìn)行學(xué)術(shù)調(diào)研。他對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，在過(guò)去幾十年，歐洲在吸引人才以及促進(jìn)創(chuàng)新方面不如美國(guó)，有“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”兩大方面的原因。所謂“硬環(huán)境”，指的是薪酬待遇、科研經(jīng)費(fèi)和科研設(shè)施等。趙永升介紹說(shuō)，僅從直觀的薪酬金額來(lái)看，通常美國(guó)同級(jí)別的科研人員薪酬待遇是歐洲國(guó)家科研人員的兩到三倍，甚至更高。在科研經(jīng)費(fèi)方面，歐洲國(guó)家科研人員每年能拿到幾十萬(wàn)歐元就已經(jīng)非常多了，而同樣的專(zhuān)業(yè)、同等級(jí)別的科研人員，在美國(guó)每年可能拿到幾十萬(wàn)美元乃至數(shù)百萬(wàn)美元的經(jīng)費(fèi)。如果得到企業(yè)注資的話(huà)，這一數(shù)字會(huì)更高。在科研設(shè)施方面，歐洲國(guó)家很多高校和科研機(jī)構(gòu)的總部均位于寸土寸金的城市中心，這樣給科研人員提供的科研設(shè)施條件就難免比美國(guó)的差一些。
據(jù)奧地利ORF電視臺(tái)等媒體報(bào)道，德國(guó)招聘平臺(tái)Stepstone的數(shù)據(jù)顯示，德國(guó)研究人員的平均年薪為5.46萬(wàn)歐元，而雇主評(píng)價(jià)平臺(tái)Glassdoor網(wǎng)站公布的美國(guó)科學(xué)家平均年薪超過(guò)11.5萬(wàn)美元。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志稱(chēng)，歐盟將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2%用于研發(fā)，僅為美國(guó)3.6%的一半左右。這主要是歐洲企業(yè)研發(fā)支出不足，需要?dú)W洲資本市場(chǎng)為創(chuàng)新公司提供更多風(fēng)險(xiǎn)投資。“研發(fā)支出水平只是一個(gè)方面，它們的組成也很重要。”據(jù)德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》報(bào)道，在歐盟，企業(yè)對(duì)高科技和中等科技行業(yè)的研發(fā)投入大致相同，都占企業(yè)總支出的45%左右。美國(guó)企業(yè)的研發(fā)支出則主要集中在高科技產(chǎn)業(yè)上，占私營(yíng)部門(mén)研發(fā)支出的85%。這讓歐洲陷入“中等技術(shù)陷阱”，在高科技領(lǐng)域越來(lái)越落后。
《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志還認(rèn)為，推動(dòng)科技創(chuàng)新，歐洲需要簡(jiǎn)化科研機(jī)構(gòu)的行政負(fù)擔(dān)和繁瑣的數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)程序。許多研究人員稱(chēng)，在科研方面，歐洲存在過(guò)度監(jiān)管和官僚主義問(wèn)題，以及對(duì)冒險(xiǎn)的保守態(tài)度。
“所謂‘軟環(huán)境’指的是產(chǎn)學(xué)研模型、社會(huì)福利、人文底蘊(yùn)和社會(huì)公正這三方面的因素。”趙永升解釋說(shuō)，美國(guó)很多科研首先是基于市場(chǎng)需求，同時(shí)要很快將科研成果轉(zhuǎn)換成科技應(yīng)用，而不少歐洲高校和科研機(jī)構(gòu)則是“為科研而科研”。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志也表示，歐洲需要采取措施，以改善該地區(qū)的創(chuàng)新商業(yè)化過(guò)程。另?yè)?jù)歐洲新聞網(wǎng)報(bào)道，如果考慮到人均科學(xué)出版物的數(shù)量，歐洲與美國(guó)一樣成功，但歐洲阻礙了商界與學(xué)界之間的合作。2023年11月發(fā)布的一份報(bào)告顯示，95%的歐洲專(zhuān)利處于不活躍狀態(tài)，從未進(jìn)入公司或轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。
不過(guò)，趙永升認(rèn)為，在社會(huì)福利方面，總體而言，歐洲國(guó)家強(qiáng)于美國(guó)。此外，在人文底蘊(yùn)和社會(huì)公平公正上，歐洲國(guó)家也強(qiáng)于美國(guó)，“歐洲國(guó)家的人文底蘊(yùn)源自其悠久的歷史和文明，而在這一點(diǎn)上，美國(guó)自然難以相比”。至于社會(huì)公平公正，美國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但其貧富分化和不平等程度卻很高。據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志報(bào)道，在高等教育方面，歐洲的總體支出保持良好，但歐洲將更多的資金分配給了排名較低的大學(xué)。歐洲需要克服對(duì)地區(qū)公平的偏好，為精英機(jī)構(gòu)提供更多資金。
“影響美國(guó)更廣泛的競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新能力”
據(jù)《華盛頓郵報(bào)》3月28日?qǐng)?bào)道，美國(guó)政府已終止了至少300項(xiàng)科研撥款，包括許多專(zhuān)注于性別多元化、冠狀病毒疫苗等領(lǐng)域的研究。今年2月，白宮宣布將NIH“非直接成本”撥款削減至預(yù)算的15%。雖然一名聯(lián)邦法官阻止了這一命令，但美國(guó)NIH的資金基本上仍被凍結(jié)，一些受影響的大學(xué)已暫停招聘或裁員。美國(guó)政府還表示，之所以削減部分科研撥款，是因?yàn)椤疤嗟穆?lián)邦資金支持了左傾的大學(xué)教授及其倡議”，而“政府效率部”需要控制支出浪費(fèi)。
“特朗普政府一系列破壞性政策令科學(xué)家們感到震驚，他們擔(dān)心當(dāng)前的政治氛圍正在削弱研究人員堅(jiān)持學(xué)術(shù)事業(yè)的決心。”美國(guó)生物醫(yī)藥行業(yè)媒體STAT網(wǎng)站稱(chēng)，許多科學(xué)家表示，政府可能破壞美國(guó)作為世界生物醫(yī)學(xué)研究領(lǐng)先者的地位。正在進(jìn)行的研究可能被中斷，例如哥倫比亞大學(xué)正在進(jìn)行一項(xiàng)長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的糖尿病患者研究。研究人員說(shuō)，這樣的工作不容易恢復(fù)，“這些縱向研究的全部?jī)r(jià)值在于，它們是在30年的時(shí)間里進(jìn)行的”。
美國(guó)國(guó)家科學(xué)院、工程院和醫(yī)學(xué)院近2000名成員在3月31日發(fā)表的一封聯(lián)名信中，呼吁特朗普政府停止對(duì)科學(xué)的大規(guī)模攻擊,“我們都受益于科學(xué)，如果國(guó)家的研究事業(yè)被摧毀，我們都將蒙受損失”。根據(jù)英庇發(fā)表的文章，自1945年以來(lái)，科技進(jìn)步推動(dòng)了85%的美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，美國(guó)一家生物技術(shù)倡導(dǎo)公司計(jì)算出，向NIH提供的每一美元資金都能產(chǎn)生2.46美元的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這就是為什么最近政府削減NIH數(shù)十億美元的資金如此令人不安。
“（削減科研撥款的）后果超出了生物醫(yī)學(xué)研究的范疇，還影響美國(guó)更廣泛的競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新能力。”斯坦福大學(xué)工程學(xué)教授霍洛維茨以一種名為CUDA的編程語(yǔ)言舉例說(shuō)，這種語(yǔ)言源于斯坦福大學(xué)一名學(xué)生的研究，現(xiàn)在是英偉達(dá)在人工智能計(jì)算平臺(tái)上取得成功的關(guān)鍵。“這個(gè)（研究）花了很多年。”霍洛維茨說(shuō)：“我非常擔(dān)心，如果現(xiàn)在取消這類(lèi)小型投資，其后果將在未來(lái)非常明顯。”
當(dāng)美國(guó)“政府效率部”質(zhì)疑聯(lián)邦資金是否可以更好利用時(shí)，研究人員一直在努力解釋他們的研究過(guò)程可能緩慢、乏味，且不確定性很強(qiáng)。“你必須做基礎(chǔ)研究，然后才有迭代開(kāi)發(fā)。”加州大學(xué)洛杉磯分校教授迪卡洛說(shuō)，這之后是商業(yè)化過(guò)程，大學(xué)在其中扮演重要角色，成立初創(chuàng)公司，培訓(xùn)學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)這些公司；最后，相關(guān)科研產(chǎn)品才能面世。