撰文丨高語(yǔ)陽(yáng)

4月1日，湖南省委書(shū)記沈曉明主持召開(kāi)全省縣（市、區(qū)）黨政正職推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題培訓(xùn)班學(xué)員座談會(huì)。

此前，3月28日，湖南全省縣（市、區(qū)）黨政正職推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題培訓(xùn)班結(jié)業(yè)。這次培訓(xùn)班，湖南組織全省122個(gè)縣（市、區(qū)）黨政正職集體赴浙江和江蘇兩省，學(xué)習(xí)借鑒縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

沈曉明在座談會(huì)上指出，要更好轉(zhuǎn)化運(yùn)用學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果，明晰思路舉措，奮發(fā)有為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

湖南省這次培訓(xùn)班有其特點(diǎn)：

第一，培訓(xùn)班學(xué)員覆蓋全省全部縣（市、區(qū)）。根據(jù)湖南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，湖南全省轄13個(gè)地級(jí)市、1個(gè)自治州，共14個(gè)地級(jí)行政區(qū)劃；67個(gè)縣（其中7個(gè)自治縣）、19個(gè)縣級(jí)市、36個(gè)市轄區(qū)、共122個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃。報(bào)道顯示，122個(gè)縣（市、區(qū)）黨政正職集體參加培訓(xùn)班。

第二，學(xué)員赴外省學(xué)習(xí)并參加現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。培訓(xùn)班于2月下旬、3月下旬分兩期在浙江、江蘇舉辦。每期培訓(xùn)班歷時(shí)6天，學(xué)員分成3組、按照不同線(xiàn)路前往浙江和江蘇18個(gè)縣（市、區(qū)），深入園區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村等參加現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)有阿里巴巴、吉利汽車(chē)等科技創(chuàng)新企業(yè)，也有義烏國(guó)際商貿(mào)城、海寧中國(guó)皮革城等知名商貿(mào)集散地，還有李祖村、繆家村等鄉(xiāng)村振興的典型案例。

縣域經(jīng)濟(jì)正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

我國(guó)有1800多個(gè)縣和縣級(jí)市，覆蓋全國(guó)7億多人口、90%的國(guó)土面積，數(shù)量大且類(lèi)型多。縣域雖小，但有廣闊的發(fā)展空間和極強(qiáng)的發(fā)展韌性，2023年，全國(guó)“千億縣”總數(shù)達(dá)59個(gè)，GDP總量達(dá)9.6萬(wàn)億元，占全國(guó)比重達(dá)7.6%。

同時(shí)，縣域一頭連著城市，一頭連著鄉(xiāng)村，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合的關(guān)鍵。因此，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，也是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一環(huán)。

但是，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著“動(dòng)力不足”的困境。例如，一些縣域發(fā)展陷入“低水平循環(huán)”困境，集中表現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能乏力后勁不足、產(chǎn)業(yè)層次多處于價(jià)值鏈中低端、特色產(chǎn)業(yè)量小質(zhì)弱、縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行困難等。

當(dāng)前，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

2024年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。今年政府工作報(bào)告明確指出，加快補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平。

對(duì)于湖南而言，縣域經(jīng)濟(jì)的破圈發(fā)展十分迫切。

湖南縣域GDP占全省的比重約為54%，超過(guò)一半。縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)總量在2020年過(guò)4萬(wàn)億元基礎(chǔ)上，2023年突破5萬(wàn)億元，三年實(shí)現(xiàn)了一個(gè)萬(wàn)億級(jí)跨越。

2024年11月，湖南省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)在長(zhǎng)沙召開(kāi)，通報(bào)了2023年度全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展分類(lèi)考核評(píng)價(jià)情況。沈曉明在會(huì)上指出，要以質(zhì)量效益為先導(dǎo)，因地制宜、科學(xué)分類(lèi)，發(fā)展壯大一批本地“生”、本地“養(yǎng)”、能賺錢(qián)、有就業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)，不好高騖遠(yuǎn)，不搞華而不實(shí)的花架子，著力構(gòu)建宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅的縣域特色產(chǎn)業(yè)體系。

4月1日湖南省縣（市、區(qū)）黨政正職推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題培訓(xùn)班學(xué)員座談會(huì)舉行

江浙兩省是全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。沈曉明明確指出，這次省委組織縣（市、區(qū)）黨政正職到江浙地區(qū)進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，目的是對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距，更好推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

培訓(xùn)班結(jié)業(yè)3天后，沈曉明主持召開(kāi)培訓(xùn)班學(xué)員座談會(huì)。會(huì)議以電視電話(huà)會(huì)議形式召開(kāi)，各市州、縣市區(qū)設(shè)有分會(huì)場(chǎng)，12位學(xué)員代表與省委書(shū)記面對(duì)面交流學(xué)習(xí)體會(huì)、分享考察收獲。

沈曉明對(duì)全省縣（市、區(qū)）黨政正職提出“做表率”的要求：做對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的表率；做推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的表率；做聯(lián)系服務(wù)群眾的表率；做提升縣域治理能力的表率；做優(yōu)化政治生態(tài)的表率。

沈曉明說(shuō)，希望大家要涵養(yǎng)戰(zhàn)略思維，提升專(zhuān)業(yè)能力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，不辜負(fù)黨和人民的期望和重托。

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