近幾年來,每當暑假一開始,很多老師也就開始擔心受怕,因為暑假期間很多地方縣管校聘在前期動員大會之后就要開始實施,老師們擔心會影響到秋季開學時的上崗情況。義務教育教師縣管校聘改革自2018年啟動并先行試點之后于2020年秋季學期按照教育部的部署在全國范圍內實施,至今已有六七年的時間了。
根據2014年出臺的《關于推進縣域內義務教育學校校長、教師交流輪崗的意見》的規定:城鎮學校、優質學校每學年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數的10%,其中骨干教師交流輪崗應不低于交流總數的20%。從近幾年很多地方實施的實際情況來看,這兩個比例都不可能達到預期的目標或者說根本就沒有這兩個比例一說。
對于城鎮學校、優質學校里哪些普通教師符合交流條件,這并沒有統一的標準,很多地方都是采取競聘上崗的方式,對于競聘落崗教師,縣級教育行政部門根據實際進行統籌調劑安排工作崗位或安排待崗培訓,教師年度考核不合格且不同意調整其工作崗位,或者到新崗位后考核仍不合格的,學校可按有關規定解除聘用合同。
縣級教育行政部門根據實際進行統籌調劑安排工作崗位,實際上就是將落聘落崗教師異地交流,這樣的做法不僅違背了通過縣管校聘改革均衡城鄉教育資源的初衷而且還涉及到很多諸如人事關系、工資待遇、住所變動、子女照顧等等難以解決的實際問題,最終會嚴重影響異地交流輪崗教師的從教積極性,讓城鄉教育資源均衡化成為空談。
雖然城鎮學校、優質學校里的骨干優秀教師有著明確或明顯的界定,但要達到骨干教師交流輪崗應不低于交流總數的20%這樣的比例規定也是難以實現的,因為在現行的唯分數論招考體系下學校里的骨干優秀教師就是學校提高升學率、擴大招生影響、樹立學校品牌效應的金字招牌,幾乎沒有哪所學校會將骨干優秀教師交流出去的。
縣管校聘改革的目的就是要實現城鄉教育資源均衡化,而實現這個目的關鍵途徑就是城區優質學校的骨干教師到鄉村薄弱學校交流輪崗。如果每學年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數的10%以及骨干教師交流輪崗應不低于交流總數的20%這兩個比例無法達到的話,那就談不上縣管校聘了。
絕大部分地方對于交流輪崗的教師都是通過最簡單最直接也是最不合理的綜合考核結果排名也就是老師們常說的末位制方式并以競聘上崗的名義選出的,將競聘上崗中的落崗落聘教師調配到鄉村薄弱學校交流輪崗。這樣的做法最終實際上導致了強校更強弱校更弱的結局,與實現城鄉教育資源均衡化的目標背道而馳。
換句話說,這種做法實際上就是讓縣管校聘中的優秀教師輪崗交流成為了空談,最終輪崗交流的卻是落崗落聘的教師,這讓縣管校聘改革應有的成效無法得以實現。現如今,伴隨著教育新形勢和人口新變化,教師的輪崗交流已漸漸向轉崗分流演變而且變化也是太快,教師的轉崗分流已來,這又將會何去何從呢?
基于對人口變動趨勢的預測以及對教育未來發展的影響,很多地方都已在進行超前謀劃和布局。湖南安仁縣2022年面向全縣義務教育教師選聘50人到縣直事業單位和鄉鎮所屬事業單位任職,江西萬年縣2025年測算將年均剩余超230名教師擬研究轉崗分流政策,也還有些地方明確建議教師積極參加社工類技能考試以早作謀劃。
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