本報(bào)記者 索寒雪 北京報(bào)道

行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等各類主體在向企業(yè)提供服務(wù)過程中的收費(fèi)，是企業(yè)普遍關(guān)心的問題。

近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”），經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過后，《意見》已于近日由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施。

國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司司長(zhǎng)牛育斌表示，與以往相比，《意見》重點(diǎn)任務(wù)涵蓋事前、事中、事后監(jiān)管。明確事前建立目錄清單、完善評(píng)估審核，守好“第一道門”；事中加強(qiáng)常態(tài)化宣傳解讀和跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)“把脈問診”；事后完善問題線索的收集和處理機(jī)制，形成對(duì)涉企收費(fèi)的全過程閉環(huán)監(jiān)管。

建立收費(fèi)清單

《意見》指出，將對(duì)涉企收費(fèi)問題進(jìn)行全鏈條治理，并在事前建立目錄清單、完善評(píng)估審核。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者詢問一位中小企業(yè)負(fù)責(zé)人“如何面對(duì)過多的涉企收費(fèi)問題”時(shí)，他表示：“可以通過12315等平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)、核查，通常7個(gè)工作日內(nèi)會(huì)回饋給我們企業(yè)。”對(duì)于實(shí)踐中，中小企業(yè)負(fù)責(zé)人是否會(huì)真正撥打平臺(tái)舉報(bào)電話，該人士表示很猶豫。

這是企業(yè)在涉企收費(fèi)上普遍遭遇的窘境，近年來，政府部門也將清理涉企收費(fèi)作為常態(tài)化工作的內(nèi)容之一。

2024年，黨的二十屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》。決定提出，要健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。

與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委還會(huì)同多個(gè)部門設(shè)置了收費(fèi)問題線索收集和處理機(jī)制。牛育斌介紹，目前有的收費(fèi)主體利用強(qiáng)勢(shì)地位或信息優(yōu)勢(shì)將本應(yīng)由自身承擔(dān)的成本通過收費(fèi)的方式轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，有的借助行政權(quán)力和影響力“搭車收費(fèi)”，有的利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位設(shè)置不合理收費(fèi)項(xiàng)目或收費(fèi)過高。“這些違規(guī)收費(fèi)行為增加了企業(yè)成本、加重了企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)?！?/p>

針對(duì)一些政府部門及下屬單位自主設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目公開透明度不夠，服務(wù)內(nèi)容不清晰、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不明確、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理等問題。《意見》提出，目錄清單中要明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)水平等基本信息。

牛育斌向記者表示，此舉將確保企業(yè)能夠清晰理解每一個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目的具體情況，一目了然地知曉自己應(yīng)繳納的費(fèi)用，有效避免因信息不對(duì)稱而導(dǎo)致的違規(guī)收費(fèi)行為，讓企業(yè)明明白白繳費(fèi)。

這些舉措也在不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！白罱鼉赡陙?，貸款利率不斷下降，對(duì)中小企業(yè)以及所有的中國(guó)企業(yè)來說，都是一件好事，我們能減少開支成本。”新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好說。

涉企違規(guī)整頓持續(xù)進(jìn)行

事實(shí)上，對(duì)于涉企收費(fèi)整頓工作已開展多年。

根據(jù)財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)郭垂平公布的一組數(shù)據(jù)，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門綜合采取清理、降標(biāo)、規(guī)范、治亂等方式，加強(qiáng)涉企收費(fèi)治理，減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)。2013年以來，中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，由185項(xiàng)減少至50項(xiàng)，減少幅度73%，其中，涉企收費(fèi)由106項(xiàng)減少至32項(xiàng)，減少幅度70%；政府性基金由30項(xiàng)減少至20項(xiàng)，減少幅度33%。

近年來，財(cái)政部持續(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。

2021年，財(cái)政部對(duì)各地落實(shí)中央有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金政策等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；2022年，財(cái)政部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治；2023年和2024年，財(cái)政部持續(xù)組織開展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況以及重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)等問題開展監(jiān)督檢查。

牛育斌總結(jié)，《意見》還加強(qiáng)了源頭治理，針對(duì)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、供水供電供氣供暖等違規(guī)收費(fèi)多發(fā)領(lǐng)域，規(guī)范行業(yè)管理，推進(jìn)行業(yè)改革，同時(shí)完善涉企收費(fèi)相關(guān)法律法規(guī)制度，進(jìn)一步固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。

（編輯：朱會(huì)珊 審核：杜麗娟 校對(duì)：顏京寧）