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新興國家為何群起行動？

2024 年，中國外貿領域呈現出一組矛盾的數據：一方面，全年進出口總值突破 43.85 萬億元，同比增長 5%，規模再創新高；但另一方面，中國遭遇的國際貿易調查數量同比翻倍，且超半數來自新興經濟體。這一現象背后，既折射出全球經濟格局的深層變動，也揭示了中國產業升級與國際競爭的新挑戰。

貿易調查激增背后

2024 年，全球針對中國商品的貿易救濟調查（包括反傾銷、反補貼、保障措施等）數量顯著增加。數據顯示，全年調查案件數較 2023 年增長超 100%，其中 55% 以上由印度、巴西、墨西哥、土耳其等新興國家發起，涉及領域包括鋼鐵、化工、新能源設備及消費電子產品。例如，印度對來自中國的光伏組件發起了多輪反傾銷調查，巴西則對中國的汽車零部件加征高額臨時關稅。這些調查不僅覆蓋傳統制造業，更逐步向高端制造領域延伸。

值得注意的是，同期中國與新興經濟體的貿易額仍在快速增長。2024 年，中國對東盟、拉美、非洲等地區的進出口增速普遍高于整體外貿水平，其中對共建 “一帶一路” 國家貿易占比首次超過 50%。貿易量增長與摩擦加劇的 “雙軌并行”，成為當前中國外貿的顯著特征。

這個情況無疑打破了我們的認知，原來在貿易博弈層面，我們不僅在和貪婪的西方發達國家交鋒，更面臨著大量新興國家密集發起的調查攻勢！如果說中西方的貿易沖突根源在于政治，那么我們和這些新興國家產生貿易摩擦的原因又是什么呢？

3大深層動因

總的來說，筆者認為，這些新興國家密集行動的動因無外乎出于以下三個層面：

其一、產業保護與本土化戰略；新興經濟體正處于工業化升級的關鍵階段，其政府普遍將制造業視為經濟增長的核心動力。中國商品憑借技術成熟度、規模效應和價格優勢，對當地產業形成直接競爭壓力。例如，墨西哥作為北美制造業轉移的重要承接國，對中國汽車零部件的依賴度逐年上升，但其本土企業難以在成本和技術上與中國抗衡，促使政府通過貿易調查限制進口，為本國產業爭取轉型時間。

其二、全球供應鏈重構的陣痛；近年來，跨國公司加速供應鏈多元化布局，部分產能從中國向東南亞、南亞等地轉移。然而，新興國家在承接產業鏈時，仍需要從中國進口大量中間品和設備。這種 “依賴與替代并存” 的矛盾，導致其試圖通過貿易壁壘平衡進口依賴與本土產業發展。例如，越南在吸引外資建廠的同時，對中國機械設備的需求激增，但其政府擔憂長期技術空心化，進而對相關產品發起調查。

仿歐美，將貿易調查作為對華談判的籌碼。例如，印度在 2024 年對華發起多起調查后，要求中國進一步開放醫藥、農產品市場；土耳其則借調查施壓，尋求在 “中間走廊” 計劃中擴大與中國的基建合作。這類策略反映出新興經濟體試圖通過貿易手段提升自身在國際合作中的議價權。

破局之道

既然我們看到了問題，那么探索破局之道就成了一個比較重大的課題，一個淺顯的事實擺在眼前，在東西方關系動蕩的當今時代，為數眾多的新興國家是我們該爭取的支持力量，要盡量避免把他們推向西方一邊。

首先，這一情況要促使我們加快技術升級的腳步， 通過提升自主創新能力，減少低附加值產品出口。2024 年，中國高技術產品出口增長 12%，自主品牌占比提高至 38%，這一趨勢需持續強化。

其次，我們要推動標準的輸出，在新能源、數字貿易等領域推動國際標準制定，例如主導光伏產品的碳排放核算規則，削弱對手國通過技術壁壘發難的空間。

最后，我們要重視區域合作，深化與 RCEP 成員國、金磚國家的自貿協定談判，建立更包容的貿易爭端解決機制。

最后，我們深刻認識到，去年的貿易調查潮，標志著中國外貿進入 “量增質變” 的關鍵期。短期看，摩擦加劇可能抑制部分領域增長；但長期而言，壓力將倒逼中國產業向價值鏈高端攀升，同時推動新興經濟體與中國形成更緊密的互補關系。在這一過程中，中國需堅持開放與創新雙輪驅動，將外部挑戰轉化為構建 “雙循環” 新發展格局的催化劑。全球產業鏈的重構絕非零和博弈，唯有通過技術共研、市場共享，方能實現真正的多贏。

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