特朗普第二任期：非洲實現真正能源獨立的難得機遇

【African Energy Chamber 4月1日發布】

特朗普2025年重返白宮，對非洲化石燃料行業是一個關鍵轉機。特朗普政府迅速重新通過了美國進出口銀行 （Exim） 為道達爾能源公司在莫桑比克的液化天然氣 （LNG） 項目提供的47億美元貸款。該項目在特朗普第一任期的2020年獲批，但在拜登執政期間一直處于凍結狀態。這為非洲能源行業可能迎來的變革時代奠定了基調。

盡管莫桑比克的安全問題已趨于穩定，人們擔心美國的權力移交將進一步推遲貸款發放，但拜登政府拒絕在特朗普就職前發放這筆資金，這一決定反映了拜登政府在其任期間不愿支持新的化石燃料計劃。相比之下，特朗普上任幾周后就采取了果斷行動，這表明美國和非洲之間建立了新的積極的合作關系——這種關系優先考慮能源發展，而不是意識形態上的對立和綠色議程的影響。

長期以來，全球壓力一直要求非洲國家只轉向綠色能源項目，放棄化石燃料資源。非洲能源商會（AEC）認為，非洲應該抓住這一可能短暫的歷史時刻，將特朗普政府視為合作伙伴而非對手。

雖然可再生能源有其地位，且對非洲的未來至關重要，但化石燃料顯然仍是實現非洲工業化和經濟增長任何現實努力的支柱——這是絕對不能忽視的目標。

與特朗普的能源優先理念保持一致意味著非洲可以為廣泛的化石燃料項目釋放大量資金，而不僅僅是占據頭條新聞的海上石油和天然氣項目。非洲大陸應該利用陸上項目、探井（在未經證實的地區進行勘探鉆探）和眾多小型運營商激增帶來的所有機會。這些途徑將引領非洲能源組合的多元化，創造就業機會，大大加強能源安全。

重新批準莫桑比克液化天然氣項目資金就是一個例子。特朗普執政期間，該項目的重啟表明，當政治意愿與經濟可行性相結合時，繁瑣的官僚主義問題可以迅速解決。這筆47億美元的注資將提振莫桑比克的經濟，同時向其他非洲國家傳遞一個信息：在特朗普的領導下，美國終于對商業合作開放了。

與前任政府公開對化石燃料開發持懷疑和蔑視態度形成鮮明對比的是，特朗普高度支持油氣鉆探——雖然植根于“美國優先”議程——但與非洲油氣行業的目標完美契合。非洲應該采取類似理念，將自身定位為吸引美國投資的目的地。

煤炭的回歸

特朗普的另一個國內優先事項是恢復美國的清潔煤炭生產。這一舉措為非洲提供了令人信服的藍圖。盡管煤炭在全球范圍內仍是一種備受爭議、受到嚴厲批評的資源，但它的優勢是不可否認的：煤炭生產成本更低，通常不需要大銀行融資，而且在整個非洲大陸都很豐富。對于正在努力應對能源貧困的非洲國家來說，煤炭可以作為一種手段，在其他能源基礎設施成熟的同時，為數百萬人提供負擔得起的電力。簡而言之，非洲應該成為全球煤炭生產的最后一個堅守者，并應利用其煤炭儲備來滿足國內需求和出口需求。特朗普愿意無視國際社會的反煤炭運動，這應該會鼓勵非洲領導人重新開放他們廢棄的煤礦，并確保這一次，他們將能夠自由運營，而不必擔心美國的反對。

化石燃料的解放

除了煤炭之外，未來四年，非洲將迎來難得的機會來大力推進化石燃料計劃。非洲大陸應該團結在“非洲優先”的旗幟下，采取自己的“鉆探寶貝鉆探”心態，支持每一個有前景的石油勘探和生產項目、每一個可能的天然氣項目，以及多國為打破監管繁文縟節所做的努力。

例如，在尼日利亞，在通過《石油工業法案》時，發展推進的車輪緩慢地前進。該法案于2008年首次提出，直到2021年才簽署成為法律。即使法律通過后，尼日利亞也遲遲沒有全面實施。這種惰性阻礙了投資，減緩了發展。特朗普發起的清理此類官僚障礙的努力可能會引發一波繁榮的發展浪潮。同樣，解決安全問題（如迫使美國公司撤出利比亞的問題）對于恢復信心和吸引海外資本至關重要。

雖然海上部門無疑仍將是非洲化石燃料戰略的基石，但非洲大陸的陸上潛力同樣巨大。野貓井提供了高風險/高回報的前景，可能會發現新的儲量。與此同時，與其僅僅依賴跨國石油和天然氣巨頭，不如賦予更多獨立公司和本土小型運營商權力，以實現行業多元化，培養本地企業家精神，并確保更廣泛的經濟利益。特朗普政府強調放松管制和本國海岸的能源獨立，因此不太可能阻礙我們大陸的此類努力。相反，它可能會通過融資和技術支持積極鼓勵這些努力，就像進出口銀行貸款一樣。

平衡發展與氣候現實

盡管批評者會認為，推動化石燃料擴散的這種做法違背了全球氣候目標，但在非洲經濟共同體，我們堅持認為，對非洲的考量完全不同。

非洲的排放量僅占全球排放量的一小部分，但在能源貧困方面卻承受著不成比例的負擔。化石燃料為實現電氣化和工業化提供了一條現實且相對快速的途徑，而電氣化和工業化是幫助數百萬人擺脫貧困的先決條件。特朗普對國際氣候正統觀念的漠不關心，雖然引起了爭議，但卻給了非洲急需的喘息空間，使其優先考慮發展而不是脫碳。這絕不是對可再生能源的徹底拒絕，而是承認化石燃料能夠并且將促進向綠色技術的公平過渡，只要它們的能力趕上非洲目前的需求。

把握時機

特朗普執政的接下來四年可能會重新定義非洲的能源格局。隨著美國干涉成為過去，非洲可以推行多管齊下的能源戰略。通過增加天然氣產量以滿足全球需求，通過煤炭復興來為自己的電網供電，以及利用陸上和海上機會，非洲最終可以確保其全部資源基礎。

然而，這種方法需要大膽的領導。各國政府必須消除阻礙性政策，正面應對安全挑戰，以確保外國投資。這樣做的回報可能是巨大的：能源充足、經濟增長，以及與美國建立比以往任何時候都更強大的伙伴關系。

例如，尼日利亞的石油和天然氣行業因尼日爾三角洲的監管不確定性和安全威脅而受到阻礙。尼日利亞熱衷于鉆探的理念可能會加速解決尼日爾三角洲根深蒂固的不穩定所需的監管、社會和經濟改革。這種思維方式可能會重啟停滯的項目，并吸引渴望在特朗普批準的環境下投資的美國公司。同樣，在利比亞，解決安全問題可能會吸引在動蕩時期逃離的美國公司回歸，重振曾經繁榮的石油行業。在整個非洲大陸，小型運營商可以在監管力度較弱的情況下蓬勃發展，鉆探非法油井并挖掘被忽視的儲量。

南非擁有豐富的煤炭資源，可以率先開發清潔煤炭技術，以平衡煤炭價格和環境問題。擁有未開發煤炭資源的小國可以效仿特朗普，頂住全球煤炭生產壓力。結果將是非洲大陸不再依賴外國援助，更有能力為自己的能源未來發展提供動力。

特朗普的總統任期為非洲提供了一個機會，讓非洲可以毫無顧慮地加倍挖掘其化石燃料潛力。莫桑比克47億美元的貸款只是一個開始——這是與美國合作可以取得的成果的概念證明。通過接受這一伙伴關系，非洲可以擺脫拜登時代的束縛，走上能源主權的道路。

工具都準備好了：海上鉆井平臺、陸上油田、試探井、已建礦井和美國盟友。剩下的問題是非洲領導人是否有勇氣對抗反碳游說。

特朗普的第二任期可能會被銘記為非洲化石燃料行業開始崛起的時刻——成為美國的合作伙伴，共同實現能源富足的愿景。未來四年晴空萬里，毫無疑問，非洲應該以前所未有的方式建設、開采，當然還有大力進行油氣鉆探的理念。

如果我們現在不采取行動，可能要等待很長時間才能再次迎來這樣的機會。

編譯：李家豪（新能源部）

審校：孫桂林（新能源部）

編輯：李家豪（新能源部）