近日，烏克蘭繼突襲庫爾斯克州之后，又率兵占領了俄羅斯別爾哥羅德州的幾處定居點。俄軍也不斷在烏東前線突進，妄圖多侵占一些烏克蘭領土。剛剛出現緩和跡象的俄烏局勢再起波瀾。

隨著戰爭的持續，一些國家也逐步改變各不相幫的立場，以某種意想不到的形式參與到這場戰爭中，其中兩個國家尤為令人深思，他們不光支持烏克蘭，還是我們普遍認為的“潛在盟國”。這背后又有怎樣的意涵與可能呢？

友鄰援烏

根據印度、比利時等國的媒體報道，巴基斯坦已經通過特殊渠道援助烏克蘭，變相介入俄烏戰爭。截止到2023年底，巴基斯坦已經向烏克蘭提供了價值超過3.64億美元的武器裝備。

當然伊斯蘭堡官方依然通過外交渠道一再聲明巴基斯坦政府在俄烏戰爭上的中立立場，但巴基斯坦的武器依舊借助如“全球軍事”和“諾斯羅普·格魯曼”等多家美國軍火貿易公司流入烏克蘭。

據印度《經濟時報》披露，光是122毫米和155毫米口徑的炮彈，巴基斯坦就累計向烏克蘭提供了320個集裝箱。比利時的防務媒體《軍事識別》也披露出巴基斯坦有意通過轉口貿易，向烏克蘭提供44輛T-80UD坦克的消息。

這些消息并非是空穴來風，根據英國BBC的報道，巴基斯坦國家銀行在年度報告中就透露2022至2023財年，巴國武器出口總額增長了3000%，從2021至2022財年的1300萬美元飆升至4.15億美元。

巴基斯坦軍事工業較為落后，先進裝備全部依賴進口。如此國家的武器出口業務，能在短短一財年之內增長30倍，讓人很難不聯想到當下最大的地區沖突熱點——俄烏戰爭。

除了巴基斯坦外，我國另一個西南方向的友鄰——柬埔寨也屢屢對烏示好。柬埔寨不僅在2022年3月的聯合國大會上同意譴責俄羅斯侵略烏克蘭。金邊當局還和日本一起，與烏克蘭在排雷領域進行合作。

2022年11月，根據美聯社的消息，柬埔寨當局就聯合日本派出專家組，協助烏克蘭政府清除俄羅斯軍隊在前線埋藏的地雷。除了派遣專家組外，柬埔寨還負責為基輔政權培訓更多的排雷人員。

從2023年1月起，柬埔寨多次為基輔當局軍人提供排雷訓練。據柬埔寨媒體《柬中時報》報道，僅2024年8月7日的批次中，柬埔寨就為烏克蘭培訓了14名排雷人員。回國后，這些學員會教授更多烏克蘭人逐步清理在烏東前線地區的地雷。

因為長期戰亂，柬埔寨至今都殘留有大量地雷，嚴重傷害當地居民。迫切的現實需要為柬埔寨鍛煉出了一批即便缺乏先進裝備，但依舊有較強清掃能力的排雷部隊。也正是看重這點，日本國際協力機構JICA才牽線柬烏兩國在排雷領域進行合作。

如果我們再結合洪森政府2022年3月在聯合國大會上的表態，就不難看出柬埔寨當局在俄烏戰爭中持怎樣的觀點。

巴基斯坦和柬埔寨是我國在南亞和東南亞地區的重要盟友。鑒于我國在俄烏戰爭中保持中立，但略微偏向俄羅斯的立場，很多人習慣性認為“巴鐵”和“柬鐵”會與我們保持一致，但為什么他們都在幫助烏克蘭呢？

小國之道

我國一直奉行不結盟的外交策略，主打和平崛起。這種方式的優點在于互惠共贏，減少地區沖突與摩擦。但缺點就是與各國沒有明確的，一致的立場，難以協調外交表態。

再加上我國在海外沒有多少駐軍基地，既不能在駐軍地區拓展政治軍事影響力，保護我國在海外的利益，也無法為他國提供安全保障，進而深度綁定所在國政府，形成較為穩定的盟友關系。

這些因素導致，盡管我國在國際貿易中份額較大，具有當下第二強的常規軍事實力，但總有很多國家“不買我們的賬”。甚至出現前腳“親如老鐵”，后腳“老鐵扎心”的情況。如3月末突然沒收我國企業資產，驅逐國企高管的尼日爾就是典型代表。

美國前國務卿布林肯曾在2024年的慕尼黑安全會議上做過“要么在餐桌上 要么在菜單上”的表態，很多簡中網民就認為任何國家對國際事務都應該持有立場，否則就要被“吃席”。但事實上小國，甚至是中型國家最不需要的就是立場。

美國著名國際關系學者——米爾斯海默曾對國際社會做過“聳人聽聞”的斷言，他認為國際社會處于弱肉強食的無政府狀態。在國際外交間，強國就是可以肆無忌憚地左右小國或中等國家的命運。執棋的從來都是大國，除非抱團結盟，中小國家只有棋子的命。

因此，在審視國際關系時，應該放棄關系好就應該“穿一條褲子”的市井民眾思維，以客觀，甚至是冷酷地審視國與國之間的關系。如果我們從巴基斯坦或柬埔寨自身立場出發，我們就能理解他們援助烏克蘭的原因。

小國，甚至中等國家最大的訴求就是安全與發展。這就決定，中小國家除非有強力的安全保障，否則在國際事務中就應該秉承中立，不偏向的立場。

如烏克蘭，在基辛格等學者眼中本可以成為歐洲與俄羅斯溝通的橋梁，“兩頭討好兩頭吃”。但因為領導人的錯誤認知，在沒有安全保證的情況下片面激怒俄羅斯，才招致了侵略戰爭。

同樣，倘若基輔當局選擇無腦支持莫斯科，那烏克蘭也將面臨如白俄羅斯一般被西方制裁，被俄羅斯逐步吞并、滅國的命運。因此，中小國家最需要的就是誰也不得罪，和誰都能合作，“朝秦暮楚”。

巴基斯坦和柬埔寨過去都曾經被比鄰強國“霸凌”。在他們心中是明確反對俄羅斯入侵烏克蘭的。因為普京單方面宣布破壞固有邊界，侵吞別國領土。如果這種行為不被制止，會引發各地區強權的效仿。

但同時，他們既不敢得罪坐擁蘇聯遺產的俄羅斯，也不愿因為中立激怒烏克蘭，及西方國家。兩國就出現了不明確支援烏克蘭，但都通過特殊方式對基輔傳達善意的“精分”局面。

歸根到底，大家都是為了各自利益。我們并不應該以某國領袖“公開示愛”，表示要和我們“站在一起，對抗美帝”就歡欣鼓舞，對其掏心掏肺。也不應因為某國若干立場和我們不一樣，就視其為“叛徒”，不予理睬。大家都只是為了自己罷了，并不欠別人什么。

樹大根深

話雖如此，但總巴基斯坦與柬埔寨“暗戳戳”支援烏克蘭，我們也應該重新審視西方國家對世界的掌控能力。

根據外媒的報道，巴基斯坦同意通過多重交易的方式向烏克蘭提供武器彈藥，很大程度上是為了度過當時的經濟危機。巴基斯坦當時欠下了70億美元的外債，因為經營不善，遲遲無法兌付，已經面臨如斯里蘭卡一般的“債務破產”。

伊斯蘭堡當局向國際貨幣基金組織IMF求助，也被要求做出多項政治與經濟改革。雙方始終無法就結構性改革達成一致，導致對巴基斯坦的援助一拖再拖。此時，美國以幫助其與IMF達成協議，提供30億美元避免債務違約為條件，換取巴基斯坦向烏克蘭提供軍火。

可見，巴基斯坦支援烏克蘭一事，背后也有美國的穿針引線。同樣，柬埔寨幫基輔培訓排雷人員，也有日本的牽線搭橋。

自結束內戰后，日本就成為柬埔寨重要的境外投資國。自1992至2018年間，日本向柬埔寨的優惠貸款就達到28億美元，占柬埔寨境外貸款總額的15%。

另外，日本企業在柬埔寨也多有投資。從2021年到2024年間，日本企業每年在柬埔寨的投資總額都保持在20億美元以上。兩國貿易業突破20億美元，日本是柬埔寨第五大貿易伙伴。

領導人首相洪森就曾表示，柬埔寨當下取得的發展成績，與日本的幫助是分不開的，可見日本在柬埔寨擁有不俗的影響力。

雖然礙于和平憲法，日本雖然無法向烏克蘭提供軍事援助，但長期為澤連斯基“打錢”，已成為烏克蘭第三大援助國。日本此番串聯柬埔寨和烏克蘭在排雷領域合作，除了能保證日本企業在重建烏克蘭時分得一杯羹之外，也能借機拉攏柬埔寨，增加對東南亞國家的影響力。

2022年6月，時任日本國防大臣的岸信夫就在與柬埔寨領導人會面時表態，希望柬埔寨能在擔任東盟輪值主席國的時候，推動整個東盟批評俄羅斯，并積極以亞洲也可能出現類似情況為由，夾帶日本意圖聯合東南亞國家干涉臺海的私貨。

所以，我們可以看到，即便西方國家集體衰落的大勢已經較為明顯，但其在國際貿易規則、金融、經濟、輿論領域的優勢依舊十分明顯，可謂樹大根深。“東升西降”可能是一個確定的趨勢，但大概率要經歷很長時間，才能在國際關系領域看到結果。

因此，我們還是應該更堅定地貫徹改革開放，用經濟發展鞏固現有優勢，構建剛有約束力，對我國更有利的對外合作模式。只有如此，才能在可能的臺海危機和中美對抗上占據優勢。

參考文獻：

《軍援“無底洞”與歐洲防務困局》2024年5月27日《光明日報》

《北約新一輪軍援安撫烏克蘭》2023年10月12日《環球時報》