文丨陸棄

面對特朗普政府再次掀起的新一輪貿易保護主義浪潮，南美最大經濟體終于亮劍。4月1日，巴西參議院經濟事務委員會全票通過“經濟對等法案”，授權政府在外貿利益受損時果斷反制，無需經過參議院全體表決，即可送交眾議院快速審議。這不僅是一部法律工具，更是一聲來自全球南方的憤怒回擊——美國的關稅大棒，不再可以毫無代價地揮舞。

所謂“經濟對等法案”，其本質就是巴西對不對稱貿易關系的主權反擊。法案明確指出，若任何國家或經濟集團的單方面政策影響到巴西的國際競爭力，巴西將有權通過限制進口商品與服務的方式，進行對等反制。簡而言之：你敢先動手，我就敢還擊。這一立法的背景，顯然是美國政府從3月12日開始對進口鋼鐵和鋁產品征收的25%懲罰性關稅——而巴西，恰恰是其中受損最重的國家之一。

2024年，巴西向美國出口了價值57億美元的鋼鐵和鐵礦石，另有2.67億美元的鋁制品。在特朗普“美國優先”的口號下，這些產品突然面臨高額關稅，不僅重創了巴西的出口產業，更直接威脅到其數十萬工人就業。更重要的是，這些制裁并非因為巴西違反規則，而僅僅是美國國內政治需要所犧牲的“代價品”。這是赤裸裸的經濟霸凌。

面對這種單邊主義行徑，巴西沒有選擇沉默。參議院經濟事務委員會主席卡列羅斯直言不諱：“該法案將為我們提供法律依據，以對美國損害我們出口的行為做出回應。”這意味著，巴西政府未來可以對美國商品加征報復性關稅、限制服務準入，甚至在多邊機構發起申訴。而且，法案還特別設計了“終止審議機制”，直接跳過參議院全體表決程序，大幅提升效率，體現出立法層面罕見的強硬與統一。

特朗普政府這次挑釁的根源，還是其一貫的選舉算計。盡管自稱“關稅能讓美國再次偉大”，但每一次貿易戰背后，無一例外是將損失轉嫁給他國，以提振國內特定行業的選票支持。然而，這種短視且自利的政策，早已在全球制造怨氣，歐洲、亞洲乃至美洲國家早已忍無可忍。巴西此番出手，不僅是維護自身利益，更是為越來越多受害國家開了一個“反制樣板”。

值得注意的是，巴西這一動作不僅僅是對美國的回應，也是在重新塑造全球貿易秩序中的發言權。長期以來，發展中國家在國際貿易中往往處于規則的接受者角色，面對強權往往軟弱妥協。然而，今時不同往日，隨著中國、印度、巴西等新興經濟體的崛起，“全球南方”正在覺醒。巴西此次立法，正是新興大國擺脫“被動配合”思維、轉向“積極抗爭”的戰略轉型。

這一法案若順利在眾議院通過，將極大拓寬巴西政府的外交與貿易談判籌碼。它不僅能用于應對美國，也可適用于任何以“補貼、技術壁壘、出口限制”為手段壓迫巴西產業的國家或地區。這是一種法律形式上的“經濟主權宣示”，也是發展中世界不再被動承受西方規則的一次實質突破。

但我們也不能忽視潛在風險。美國作為巴西第二大貿易伙伴，若兩國貿易關系全面惡化，勢必會對巴西出口型產業造成短期沖擊，尤其是鋼鐵、農業、礦產等依賴美國市場的板塊。因此，巴西政府下一步必須在反制的同時，積極推動市場多元化戰略，加快與中國、東盟、非洲等新興市場的合作，減少對美依賴。

此外，巴西的反制法案也為全球多邊貿易體系敲響警鐘。世界貿易組織（WTO）長期遭遇美國掣肘，仲裁機制名存實亡，貿易法庭癱瘓至今無解。此類背景下，各國不得不紛紛回歸“雙邊工具”甚至“單邊報復”手段，全球貿易環境加速碎片化，風險愈發不可控。巴西的動作，雖然是無奈之舉，但也再次暴露出全球經濟秩序的結構性困境。