“寒山文體中心項目正式立項，這對后岸片區的發展是個利好消息！”3月31日，天臺縣街頭鎮后岸村駐村干部褚江鵬說，“目前我們正在進行相關圖紙設計，預計今年7月正式開工建設。”

后岸片區成立于2018年5月，是我市率先探索片區組團發展的片區之一。

2019年11月8日，全省深化“千萬工程”建設新時代美麗鄉村現場會在我市召開。會上，臺州首創提出的片區組團經驗得到省委高度肯定，被寫入省委政策文件并在全省推廣。

星星之火可以燎原。

2022年以來，我市迭代推進“中心鎮+中心村+特色村”（1+X+Y）片區組團建設模式，推動鄉村空間重構、產業重整、環境重生、治理重塑，重點打造了玉環干江等多個試點片區。其中“大塔后多產業聯動發展的片區組團”模式被寫入今年省委1號文件中。

2024年，我市以更高要求提升格局站位，將片區組團推進鄉村發展列入市委市政府重要議事日程，在全國首創《臺州市促進鄉村片區組團發展規定》立法。今年3月28日，這部地方性法規經浙江省十四屆人大常委會第十六次會議批準。

“這一全國首部關于促進鄉村片區組團發展的地方性法規，是推動鄉村振興的‘法治大禮’。”中國人民大學農業農村發展學院副院長鐘真教授說，這對全國鄉村振興都有著積極的借鑒和引領價值。

從“臟亂差”到美麗田園

——村莊環境大變樣

石頭墻、石板路、古民居……幾百年來，黃巖區寧溪鎮烏巖頭古村落猶如遠離塵世的“世外桃源”，安靜佇立在深山里。

隨著“千萬工程”推進，黃巖區和同濟大學合作，對烏巖頭古村落進行整體保護與修復，其改造成果登上美國規劃師雜志，入選全國“千萬工程”七個典型案例之一。

在古村落提升改造工程施工現場，項目執行經理潘杰說：“未來，游客將在此沉浸式體驗古香古色的傳統古村落。”

作為黃巖“演太雙川金廊”美麗鄉村示范帶的一個點位，它見證著這條美麗鄉村示范帶串聯起寧溪、嶼頭兩個鄉鎮“1個鄉村振興學院、2個高端休閑區塊、3個優勢產業基地、5個重點村”的蓬勃發展，并以集團化運作模式輻射帶動周邊村莊供需互補，共同構成西部養生休閑精品片區的高質量發展格局。

“區里修訂了《黃巖區美麗鄉村建設項目與資金管理辦法》，并設立專班，項目競賽，掛圖作戰，確保片區建設順利完成。”黃巖區農業農村局農村社會事業發展科負責人林再華說。

借力“千萬工程”東風改變村貌的不僅是烏巖頭村，臨海市江南街道香年溪的沿岸村莊也是受益者。

香年溪全長30多公里，蜿蜒如一條銀鏈，串起岙底羅、上馬、假山下、垟路、宿仙、小溪6個行政村。其中岙底羅村、上馬村分別為國家級、省級古村落。

昔日，這6個臨水村落普遍面臨年輕人外流、產業缺乏、基礎落后等“空心化”問題。

2022年5月，臨海市啟動“江南·溪望谷”浙江沿溪鄉村共富示范帶建設，曾經沉寂的鄉村，像春水一般蕩漾出蓬勃生機。2023年9月，江南·溪望谷試運營，截至目前，累計吸引游客90余萬人次，產生經濟效益近1億元，沿溪各村集體年收入均超100萬元。

因地制宜吃上“旅游飯”

——村民過上好日子

后岸村原先是一座環境優美的小山村，隨著石礦開采，身患“石肺病”的村民越來越多，村里“臟亂差”問題突出。

2007年以來，后岸村黨員干部帶領廣大村民從賣石板轉向賣風景，向好生態要效益，吃上了“旅游飯”。

后岸富了，周邊村開始競相效仿。“如果村村各自為戰，會陷入惡性競爭。”后岸村黨總支書記陳文云認為，只有抱團才有可能實現可持續發展。

在黨建聯建指引下，一個以后岸村為龍頭、輻射帶動周邊6個行政村的片區組團發展模式應運而生。2024年，后岸片區累計接待游客170多萬人次，農文旅總收入超1.3億元，7個村村集體經濟總收入超940萬元，村民人均年收入超5.7萬元。

產業發展，規劃是先導。

我市先后出臺《臺州市新時代美麗鄉村精品示范區評估認定辦法（試行）》等政策文件，提出堅持規劃引領、產業為本，探索打造片區組團共富新模式。

玉環市干江鎮上棧頭村是高山漁村，早在上世紀90年代，村民便難以靠出海捕魚掙到錢，大多數年輕人選擇外出謀生。

2018年，上棧頭村“兩委”班子采取村集體占51%+村民集資占49%的股份眾籌制，投入700多萬元成立強村公司，建成全省首座濱海玻璃吊橋，并實施項目收益滾動再投入機制，陸續開發了天空之境等項目，目前累計分紅5次，村集體、村民累計分紅1000萬元。

如今，以上棧頭村為典型的玉環市干江鎮全鎮域推進片區組團式發展。去年，該鎮村集體經營性收入30萬元以上的達93.3%，50萬元以上的達86.67%，可支配收入9.28萬元，增長10.9%。

用村規民約賦能鄉村治理

——善治共建促和美

漫步仙居縣白塔鎮上葉村，干凈整潔的柏油路印上多彩的圖案，房前屋后的綠植生機盎然，村民自辦的民宿各具特色。

富起來的村民特別注重環境保護。村里把“積分制”列入鄉村治理工作，以“小積分”匯聚鄉村治理“大能量”。

村民陳鴻志說：“對于村里培育文明鄉風等工作，我都主動參與，能用積分兌換垃圾袋等生活用品，很實用也很開心。”

鄉風文明讓移風易俗由繁到簡，以上葉村為核心，輻射周邊各村，片區組團帶動節儉辦事樹新風。

搭建管理平臺，出臺《婚喪事簡辦制度》，實行婚喪申報制度，切實發揮紅白理事會作用，在遏制大操大辦、鋪張浪費、破除封建迷信方面取得積極成效，高遷村還被評為婚俗改革試點村……

“潘家小鎮”片區地處偏遠、基礎薄弱，由9個普通的小山村串聯而成，20年間，在“千萬工程”指引下，打造了村村差異化的特色片區，實現從“空心”到“振興”的華麗轉身。

富裕起來的片區各村把村莊整治和美麗家園建設緊密結合起來，將不挖山、不毀林、不填河、不改渠、不偷排等“五不”要求寫入村規民約，并建立“門前五包”制度，讓村莊的顏值越來越秀美。

針對農家樂經營難題，在初期訂單不足時，統一分配客源，確保人人有錢賺；隨著客流增多，又變“分配制”為“協作制”。

“在我們村，每屆村‘兩委’班子都以身作則。遇風險困難，黨員干部搶先干；項目成功，主動讓利村民，這已成自覺行動。”巖下潘村黨支部書記、村委會主任潘禮毅說。

當前，全市片區組團建設美麗鄉村模式，形成多點開花、各具特色、覆蓋市域的發展格局。截至目前，全市累計建成精品片區30個、省級共富示范帶5條，打造改革重點片區9個、核心片區3個。

作者：朱小兵

編輯：王瀟瑩

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