文丨陸棄

4月1日，巴西前總統(tǒng)博索納羅執(zhí)政期間主導的對巴拉圭間諜行動正式曝光，兩國關(guān)系隨即陷入冰點。巴拉圭政府憤怒召見巴西大使，緊急召回本國駐巴外交代表，并宣布無限期凍結(jié)與巴西就伊泰普水電站的全部談判。這個原本聚焦能源合作的南美核心項目，如今正成為拉美版“棱鏡門”，撕裂的不僅是信任，更是區(qū)域合作根基。

據(jù)《埃菲社》與“巴西環(huán)球在線”聯(lián)合披露，博索納羅政府在2019年至2022年間，曾授權(quán)巴西情報局秘密滲透巴拉圭能源談判團隊核心成員的電腦系統(tǒng)，竊取與伊泰普水電站電價、協(xié)議附件等相關(guān)談判資料。這項隱秘行動早在其任內(nèi)便已啟動，并成功獲取至少“五六名”巴拉圭高級官員的敏感資料，意圖在電價磋商中掌控主動。

這是赤裸裸的國家間間諜行為，是以主權(quán)為賭注、以合作為掩護的背刺。在此背景下，巴拉圭政府的強烈反應不僅合情合理，甚至可以說是被迫自保。外交部長拉米雷斯的態(tài)度從“無證據(jù)”到“一刀切斷”，足以說明這場風暴在亞松森眼中已不再是可以內(nèi)部消化的小沖突，而是國家尊嚴被直接踐踏的實錘事件。

事實確認后，輿論矛頭迅速指向博索納羅政府的“國家機器化外交思維”——以國家情報資源服務于經(jīng)貿(mào)利益，是該政府一以貫之的邏輯。而今，這種做法不僅葬送了本可成為南美典范的能源合作，還讓盧拉政府繼任后背負起“為前朝收拾殘局”的沉重外交包袱。

伊泰普水電站本是拉美一體化標志性工程，由巴西與巴拉圭聯(lián)合修建與運營，供應著兩國數(shù)千萬人的電力命脈。本應成為互利合作的象征，卻因背后一場深藏不露的政治算計，如今淪為外交對峙的導火索。尤其在當前全球能源博弈與南方國家集體崛起的大背景下，伊泰普原有的象征意義已遠遠超出單一電價談判——它是南美能否真正實現(xiàn)“自主議價”的現(xiàn)實考驗。

去年，兩國曾就未來三年將伊泰普電價上調(diào)至19.28美元/千瓦·月達成初步共識，并簽署諒解備忘錄，賦予巴拉圭向巴西自由售電的權(quán)利。但顯然，博索納羅當局并未打算真正“公平談判”，而是通過間諜手段掠奪信息優(yōu)勢，以便在電力議價中對巴拉圭“釜底抽薪”。

這不僅摧毀了巴拉圭國內(nèi)對巴西的信任，更重創(chuàng)了南美經(jīng)濟共同體建設的基礎邏輯。一個區(qū)域大國若無法在基本合作層面保障對小國的尊重，那它所謂的“區(qū)域領(lǐng)導力”便只是地緣操控的幌子。拉美國家近年來力圖擺脫對美依賴、走向內(nèi)部整合，巴西本應發(fā)揮領(lǐng)頭作用，但若其最大國行為邏輯仍是“強權(quán)即真理”，那么所謂“南美覺醒”只能成為一句空話。

而這一事件曝出之際，正值全球“去美元化”呼聲高漲、“全球南方”尋求自主發(fā)展戰(zhàn)略路線重塑。伊泰普事件本應是展示南方國家平等合作的機會，如今卻反向成為“內(nèi)部掠奪”的負面教材。正如巴拉圭工業(yè)與貿(mào)易部長所言：“需要的是信任基礎，而非數(shù)據(jù)戰(zhàn)術(shù)。”若連最基本的信任都能被情報系統(tǒng)暗中摧毀，那南南合作的未來又將何處立足？

巴西當前的盧拉政府顯然需要迅速表態(tài)。單靠“我們會提供解釋”已不足以平息怒火。巴拉圭方面已正式要求提供2022年6月至2023年3月的全部情報活動報告，這是對“透明度”與“認錯誠意”的最低要求。如果巴西政府無法徹底剖析舊案、嚴肅問責，就等于默認了前朝行為的“正當性”，也意味著在外交層面向霸權(quán)邏輯繼續(xù)繳械。

這一事件還將外溢到更廣闊的拉美合作版圖。未來類似的能源、金融、資源協(xié)定中，各國將不得不重新評估“情報風險”與“信任代價”。博索納羅政府雖然已下臺，但其留下的后遺癥卻有可能長期侵蝕南美各國之間最寶貴的戰(zhàn)略互信。

伊泰普的涌動，早已不止電力之爭，它是拉美未來秩序塑造中的一次警示：沒有信任，合作不過是權(quán)力游戲的外殼；若不反思，未來只會重演昨日的劇本，代價一次比一次沉重。