如何減輕企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)？如何進(jìn)一步優(yōu)化讓企業(yè)放心干事、安心發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境？這場(chǎng)發(fā)布會(huì)里有答案……

檢查頻次高、多頭檢查、重復(fù)檢查……這樣的問題，令無數(shù)企業(yè)頭疼。如何減輕企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)？如何進(jìn)一步優(yōu)化讓企業(yè)放心干事、安心發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境？

4月1日下午，浙江省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上介紹了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱：《實(shí)施意見》）的相關(guān)情況，要求全省進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查活動(dòng)，提高行政執(zhí)法質(zhì)效，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、激發(fā)市場(chǎng)活力。

5方面新舉措

為解決多頭重復(fù)低效檢查、運(yùn)動(dòng)式檢查、任性檢查等問題，《實(shí)施意見》結(jié)合浙江實(shí)際謀劃了五方面務(wù)實(shí)有效的新舉措。

一是“清單查”，做到依法依規(guī)。在前期全面梳理涉企檢查事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步逐項(xiàng)明確檢查的對(duì)象、內(nèi)容和方式，并納入線上統(tǒng)一管理，做到“清單之外無檢查”。

二是“統(tǒng)籌查”，做到減量控頻。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，最大程度整合歸并內(nèi)部不同科室之間、不同部門之間的檢查計(jì)劃，努力讓企業(yè)不再經(jīng)歷“今天你來查、明天他來查”的煩惱。

三是“分類查”，做到科學(xué)精準(zhǔn)。推動(dòng)建立分級(jí)分類的檢查制度，綜合風(fēng)險(xiǎn)程度、信用評(píng)價(jià)等情況，對(duì)企業(yè)畫出肖像，實(shí)施差異化檢查。同時(shí)，大力推廣遠(yuǎn)程監(jiān)管等非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，讓企業(yè)更無感、檢查更精準(zhǔn)。

四是“綜合查”，做到協(xié)同高效。對(duì)浙江首創(chuàng)的“綜合查一次”提質(zhì)增效，全面推行多部門“一張表單通查”、跨部門簡(jiǎn)單事項(xiàng)“委托查”等舉措，嚴(yán)控入企檢查頻次、時(shí)間和人數(shù)，確保進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位，最大程度減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。

五是“亮碼查”，做到全程管控。把“亮證執(zhí)法、亮碼檢查，無碼不查、無碼無效”作為執(zhí)法人員入企檢查的標(biāo)準(zhǔn)程序和規(guī)范要求，每一個(gè)碼對(duì)應(yīng)一次入企檢查，全程上線、全面留痕，企業(yè)通過掃碼就可以清楚知道誰(shuí)來查，查什么，結(jié)果怎么樣，并且對(duì)檢查過程進(jìn)行評(píng)價(jià)；監(jiān)督部門通過對(duì)碼的追蹤就可以開展實(shí)時(shí)監(jiān)督。

據(jù)了解，5方面創(chuàng)新舉措依托全省統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)支撐實(shí)施。目前平臺(tái)已貫通省市縣鄉(xiāng)四級(jí)，覆蓋42個(gè)執(zhí)法條線，基本實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

如何保證新舉措落地生效？

涉企行政檢查，一頭連著政府，一頭連著企業(yè)，直接關(guān)系經(jīng)營(yíng)主體、人民群眾對(duì)法治化營(yíng)商環(huán)境的信心。

為確保涉企行政檢查新舉措落地生效，浙江省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)，浙江省綜合執(zhí)法辦主任戴紀(jì)在會(huì)上表示，一是加強(qiáng)宣傳解讀培訓(xùn)。既要讓執(zhí)法人員知道怎么干，也要讓企業(yè)遇到問題時(shí)怎么用，將通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊電視公眾號(hào)等平臺(tái)廣泛宣傳。盡可能擴(kuò)大政策覆蓋面和知曉率；二是數(shù)字賦能強(qiáng)監(jiān)督。近年來，趁著數(shù)字化改革的東風(fēng)，浙江構(gòu)建了統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法行為在線上有過程可追溯；三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。浙江將推動(dòng)建立分級(jí)分類的檢查制度，綜合風(fēng)險(xiǎn)程度、信用評(píng)價(jià)等情況，對(duì)企業(yè)畫出肖像，實(shí)施差異化檢查，總的原則就是逐步實(shí)現(xiàn)好的企業(yè)少查或不查，對(duì)于食品藥品等涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)行業(yè)，還是會(huì)依法依規(guī)開展檢查，確保消除隱患、守住底線。

浙江是最早發(fā)布規(guī)范涉企檢查實(shí)施意見的省份，并且五項(xiàng)新舉措中的“綜合查一次”是浙江首創(chuàng)。2024年，浙江“綜合查一次”實(shí)施率49.8%，減少檢查擾企39.8萬戶次。在完善行政檢查事項(xiàng)體系方面，浙江加大檢查事項(xiàng)精簡(jiǎn)力度，并不斷加快規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化完善，2024年取消重復(fù)設(shè)定事項(xiàng)452項(xiàng)，整合歸并內(nèi)容相近事項(xiàng)490項(xiàng)，全省檢查事項(xiàng)不斷減少。

省工商聯(lián)如何發(fā)揮橋梁紐帶作用？

浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，而省工商聯(lián)則是民營(yíng)企業(yè)的“娘家人”。在推動(dòng)規(guī)范涉企行政檢查方面，浙江省工商聯(lián)副主席吳海瑜談到，一是突出源頭參與，從工作機(jī)制上強(qiáng)化立法服務(wù)保障。充分發(fā)揮全省兩個(gè)全國(guó)工商聯(lián)立法聯(lián)系點(diǎn)以及144個(gè)省級(jí)民企立法工作聯(lián)系點(diǎn)的作用，廣泛聽取關(guān)于規(guī)范涉企行政執(zhí)法等立法建議和意見；二是親清直通，從需求導(dǎo)向上架起政商溝通的平臺(tái)。2024年，省市縣三級(jí)工商聯(lián)聯(lián)合有關(guān)部門聚焦親清主題，共舉辦了1300多場(chǎng)親清直通政企懇談活動(dòng)，參會(huì)企業(yè)達(dá)到1.5萬多家，收集包括涉企行政執(zhí)法類訴求9500多個(gè)；三是突出法律服務(wù)，從法治理念上提升民企內(nèi)控水平。2024年有960多家律所與1900多家省市縣三級(jí)工商聯(lián)以及所屬商會(huì)建立了合作關(guān)系，全省律師共為3300多家商會(huì)和13余萬家企業(yè)開展法治體檢，共為企業(yè)解決問題4.7萬余個(gè)。

2025年，浙江省工商聯(lián)將繼續(xù)深化政商交往溝通機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)合規(guī)建設(shè)，開展“親清直通”暖企惠企行動(dòng)，健全落實(shí)親清政商交往“三張清單”機(jī)制，加強(qiáng)與黨政部門和公檢法司合作，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，助推浙江省打造一流營(yíng)商環(huán)境。

來源：《浙商》雜志 記者 謝穎