省住房城鄉建設廳等9部門關于印發

《貴州省住房公積金個人住房貸款購房

“一件事”實施方案》的通知

(黔建房資監通〔2025〕18號)

省公安廳、省民政廳、省自然資源廳、中國人民銀行貴州省分行、國家金融監督管理總局貴州監管局、國家稅務總局貴州稅務局、省大數據發展管理局、省政務服務中心、各市（州）住房城鄉建設局、住房公積金管理中心：

現將《貴州省住房公積金個人住房貸款購房“一件事”實施方案》印發給你們，請各地結合實際，認真抓好貫徹落實。

貴州省住房和城鄉建設廳

貴州省自然資源廳

貴州省公安廳

貴州省民政廳

中國人民銀行貴州省分行

國家金融監督管理總局貴州監管局

國家稅務總局貴州省稅務局

貴州省大數據發展管理局

貴州省政務服務中心

2025年3月20日

貴州省住房公積金個人住房貸款購房

“一件事”實施方案

為貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號，以下簡稱《指導意見》）、《“高效辦成一件事”2024年度新一批重點事項清單》（國辦函〔2024〕53號）工作要求，指導全省各地加快住房公積金個人住房貸款購房“高效辦成一件事”，不斷優化政務服務、提升行政效能，結合我省實際，制定《貴州省住房公積金個人住房貸款購房“一件事”實施方案》。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立和踐行新發展理念，深入貫徹落實政務服務改革相關要求，建立常態化工作推進機制，通過整合部門資源、精簡辦事材料、再造審批流程、優化辦理系統等措施，壓縮辦理時限和辦理環節，實現住房公積金個人住房貸款購買預售商品房“一件事”（以下簡稱“一件事”）高效辦理，提升群眾獲得感。

二、工作原則

（一）精準實施。以《指導意見》改革要求為工作出發點，按照“辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化”原則，對標群眾需求，抓好“高效辦成一件事”工作的精準性。

（二）集約務實。堅持因地制宜、資源共享、效益最大的原則，有效盤活現有資源，整合不同主體相似事項、材料等要素，做實“高效辦成一件事”政務服務供給。

（三）分類推動。成立“一件事”工作專班，建立牽頭部門統籌謀劃，責任部門有序落實的工作體系，按照“分類施策、分批推進、持續優化”的工作思路，將人民群眾的獲得感作為檢驗改革成效的重要標準。

三、重點任務

（一）完善事項編制。全面梳理“一件事”涉及的具體事項，按照全省統一的格式要求，編制事項辦事指南模板，由省級統一實施標準。所涉及的具體事項，均需標注“通俗化”名稱，將專業化名稱轉化為口語化表述。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；責任單位：省自然資源廳、省民政廳、中國人民銀行貴州省分行、省大數據發展管理局、省政務服務中心、國家金融監督管理總局貴州監管局、省稅務局，各市（州）住房城鄉建設局、住房公積金管理中心、自然資源局、民政局、中國人民銀行）

（二）優化材料清單。全面梳理“一件事”中所列具體事項的材料清單，按照重復材料只收取一份、可共享互認材料不再提交、除有法律法規要求收取紙質材料的一律不得限定介質、容缺告知承諾材料和事項應標盡標的要求，逐一明確申請材料的份數、要求、介質等內容。同步細化“一件事”材料審查要點，根據申請材料的不同情形，梳理應用場景，提升綜合窗口收件輔助功能。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；責任單位：省自然資源廳、省民政廳、中國人民銀行貴州省分行、省政務服務中心，各市（州）住房城鄉建設局、住房公積金管理中心、自然資源局、民政局、中國人民銀行）

（三）完成表單整合。按照實現“多表合一、一表申請”的要求，對“一件事”具體事項涉及的各類申請表單進行整合，形成一張“一件事”申請表。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；責任單位：省自然資源廳、省民政廳、中國人民銀行貴州省分行、省政務服務中心，各市（州）住房城鄉建設局、住房公積金管理中心、自然資源局民政局、中國人民銀行）

（四）優化流程時限。按照高效集成的要求，科學設計“一件事”流程，合理調整具體事項的前后置關系和辦理時限，建立按事項、按人員等多維度的精準評價機制，形成“一件事”標準化流程。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；責任單位：省自然資源廳、省民政廳、中國人民銀行貴州省分行、省政務服務中心，各市（州）住房城鄉建設局、住房公積金管理中心、自然資源局、民政局、中國人民銀行）

（五）明確實施層級。“一件事”的實施層級為省、市（州）、縣三級。其中：貸款審批、借款合同面簽實施層級為省、市（州）級，網簽備案實施層級為市（縣）級，房地產交易稅費申報實施層級為縣級，不動產登記實施層級為市（縣）級。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；責任單位：省自然資源廳、省民政廳、中國人民銀行貴州省分行、省政務服務中心，各市（州）住房城鄉建設局、住房公積金管理中心、自然資源局、民政局、中國人民銀行）

（六）編制辦事指南。由牽頭單位聯合責任單位對“一件事”設定依據、受理條件、申請材料、辦結時限、辦事流程、辦理結果等要素進行明確，編制住房公積金個人住房貸款購房“一件事”辦事指南，錄入貴州政務服務網標準化庫集中管理，各地按照職權關聯認領、一網發布，實現“一件事”辦事指南線上線下同源發布，省市兩級同標辦理、同步更新。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；責任單位：省自然資源廳、省民政廳、中國人民銀行貴州省分行、省政務服務中心，各市（州）住房城鄉建設局、住房公積金管理中心、自然資源局、民政局、中國人民銀行）

（七）統一受理方式。住房公積金個人住房貸款，由購房人本人向住房公積金貸款業務受理網點提出申請并線下提交申請材料。具備條件的政務服務中心，可積極探索銀行網點入駐辦理。網上申請可通過貴州省政務服務網高效辦成一件事專區提交，并在借款合同面簽時提供紙質材料。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；責任單位：省自然資源廳、省民政廳、中國人民銀行貴州省分行、省政務服務中心，各市（州）住房城鄉建設局、住房公積金管理中心、自然資源局、民政局、中國人民銀行）

（八）納入一線應答。“一件事”要統籌納入省、市12345熱線聯動范圍，由省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省民政廳、中國人民銀行貴州省分行統籌梳理常見問題答疑等高頻事項，反饋至各級政務服務中心納入知識庫，省、市兩級熱線通過系統訪問知識庫，提供7×24小時解答咨詢服務。同時，省、市兩級熱線根據群眾訴求內容，梳理出高頻事項供各級政務服務中心參考是否納入知識庫，以進一步做好群眾服務。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省政務服務中心；責任單位：省自然資源廳、省民政廳、中國人民銀行貴州省分行、各市（州）住房城鄉建設局、住房公積金管理中心、自然資源局、民政局、中國人民銀行）

（九）強化系統支撐。由牽頭單位聯合責任單位，對“一件事”所涉及的具體事項辦理系統進行全面摸底，明確房屋交易合同網簽備案系統、不動產登記系統與貴州政務服務網的融通方式、融合對接計劃和完成時間，其中住房公積金業務系統與貴州政務服務網以單點登陸+頁面跳轉方式進行系統融合。系統由各地分建的，要梳理系統清單，評估系統對接可行性。各部門在梳理“一件事”業務流程時，明確一張表、“一件事”材料與標準事項業務表單、材料的對應關系，避免自建系統重復對接，切實推進系統互聯互通，實現統一實名認證、統一登錄入口、統一辦結數據回傳、統一收件要求。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省大數據發展管理局、省政務服務中心；責任單位：省自然資源廳、省公安廳、省民政廳、中國人民銀行貴州省分行、各市（州）住房城鄉建設局、住房公積金管理中心、自然資源局、公安局、民政局、中國人民銀行、大數據部門、政務服務中心）

（十）加強數據支撐。牽頭單位應聯合責任單位，圍繞“一件事”在線業務協同需求，推進貸款申請人個人身份信息、婚姻信息、房屋交易合同網簽備案信息、不動產登記信息、征信信息等數據共享，梳理需共享的數據要素，明確數據共享校驗規則，數據提供部門要按照數據安全規范有關要求上架到省數據共享交換平臺高效辦成“一件事”專區，數據應用部門及時申請應用。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省大數據發展管理局、省政務服務中心；責任單位：省自然資源廳、省公安廳、省民政廳、中國人民銀行貴州省分行、各市（州）住房城鄉建設局、住房公積金管理中心、自然資源局、公安局、民政局、中國人民銀行、大數據部門、政務服務中心）

（十一）流程測試運行。牽頭單位應聯合責任單位，評估通過貴州政務服務網“高效辦成一件事系統”，實現“一件事”申請材料線下提交、線上核驗，維護“一件事”涉及的單個事項，梳理配置應用場景，發布“一件事”辦事指南。涉及貴州政務服務網個性化功能開發的，形成“一件事”業務辦理系統需求說明，提交至省政務服務中心研究處理。功能完成開發后，牽頭單位組織對“一件事”業務流程進行系統功能測試，完成測試后開展業務及系統操作培訓。各市（州）牽頭單位會同責任單位，通過“高效辦成一件事系統”領取并發布“一件事”涉及的單個事項、“一件事”辦事指南、配置“一件事”專員等，牽頭部門通過“高效辦成一件事系統”確認是否開通“一件事”在線申報。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；責任單位：省自然資源廳、省民政廳、中國人民銀行貴州省分行、省大數據發展管理局、省政務服務中心，各市（州）住房城鄉建設局、住房公積金管理中心、自然資源局、民政局、中國人民銀行、大數據部門、政務服務中心）

（十二）成效監測驗證。由牽頭單位會同責任單位，將“一件事”統籌納入各級“好差評”評價服務范圍，定期或不定期對各地的落地實施情況進行檢驗監測，牽頭部門對照國辦制定的“高效辦成一件事”成效監測指標進行測試抽查，對測試發現的問題形成清單，及時調度指導各地進一步提升服務質效，確保改革落地生效。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省政務服務中心；責任單位：省自然資源廳、省民政廳、中國人民銀行貴州省分行，各市（州）住房城鄉建設局、住房公積金管理中心、自然資源局、民政局、中國人民銀行）

四、具體措施

（一）服務對象

在繳存地購買預售商品住房申請住房公積金個人住房貸款的住房公積金繳存人。

（二）辦理條件

1．申請人具有合法有效的身份證明;

2．具有完全民事行為能力，年齡在18 周歲(含)至法定退休年齡期間；

3．申請貸款時住房公積金賬戶應處于正常繳存狀態，且至少應在申請貸款前6個月連續繳存住房公積金；

4．具有穩定的收入，信用狀況良好，有償還貸款本息的能力，沒有其他可能影響貸款償還能力的債務；

5．具有購買預售商品住房的合同及相關證明文件；

6．已支付不低于規定比例的首付款，且具有有效的購房首付款支付憑證；

7．所購預售商品住房符合抵押辦理條件；

8．申請人夫妻雙方在全國范圍內均無尚未還清的住房公積金個人住房貸款。

（三）聯辦事項

1．房屋交易合同網簽備案（非標準化政務服務事項）；

2．個人身份信息核驗（非標準化政務服務事項）；

3．婚姻信息核驗（非標準化政務服務事項）；

4．征信信息查詢（非標準化政務服務事項）；

5．貸款審批（非標準化政務服務事項）；

6．借款合同面簽（非標準化政務服務事項）；

7．不動產抵押預告登記（標準化政務服務事項）；

8．房地產交易稅費申報（標準化政務服務事項）。

（四）申請材料

1．申請人（共同申請人）有效身份證件及戶口簿

2．申請人（共同申請人）婚姻狀況證明

3．商品房買賣合同

4．房屋交易合同網簽備案證明

5．申請人（共同申請人）個人信用報告

6．首付款支付憑證

7．不動產預告登記證明

8．購房發票

（五）辦理流程

1．住房公積金貸款收件、審批。繳存職工購買預售商品住房，在完成房屋交易合同網簽備案后，向公積金中心（委托銀行）提交貸款申請材料。公積金中心（委托銀行）對貸款申請材料進行現場審核（經申請人及共同申請人授權，通過公安部門、民政部門、中國人民銀行、住房城鄉建設部門、自然資源部門共享信息，查詢、核驗申請人及共同申請人個人身份信息、婚姻信息、征信信息、房屋交易合同網簽備案信息、不動產登記信息），并審查貸款資格，做出是否準予貸款的決定。

2．借款合同面簽。準予貸款的，與借款申請人約定面談、簽訂住房公積金個人住房貸款借款合同及相關協議的時間。

3．不動產抵押預告登記。公積金中心（委托銀行）申辦不動產抵押預告登記，不動產登記機構審核通過后，向公積金中心（委托銀行）發放抵押預告登記電子證書。

4．貸款發放。符合貸款發放條件的，公積金中心發放貸款到住房公積金個人住房貸款借款合同約定的房開企業預售資金監管賬戶。

5．結果反饋。根據借款人選擇，將住房公積金個人住房貸款借款合同郵寄送達或者其自行窗口領取。

6．房地產交易稅費申報。購房人向稅務部門申報并交納稅費。

五、實施步驟

（一）優化業務流程。牽頭單位會同責任單位開展集中攻堅，按照線下辦理場景完成“一件事”的指南編制、材料優化、表單整合、流程再造、窗口設置、系統對接等工作，制定“一件事”工作指引，開展指引解讀，強化業務培訓。

（二）推進系統對接。牽頭部門明確專人統籌業務、信息化對接，強化內部溝通，科學提出需求，形成“一件事”數據共享供需對接清單，制定自建系統融通對接工作倒排計劃，省大數據發展管理局、省政務服務中心協助推進相關工作落實、落地。

（三）加強綜合監測。牽頭單位建立常態化督導和成效監測機制，明確各環節監測部門和職責、監測規則、完成標準等內容，采取定期、不定期調度方式，全面掌握改革落地情況，及時研判分析堵點難點問題，對各地推進“一件事”進行全閉環監測，確保取得實效。

（四）開展宣傳引導。建立常態化宣傳推廣和用戶培養機制，通過圖文解讀、流程展示、短視頻、政務直播等多種方式做好線下導辦和線上引導，增強“一件事”具體應用場景宣傳精準度，提升企業、群眾知曉度和辦理率。

六、任務分工

省住房城鄉建設廳。負責牽頭開展全省住房公積金個人住房貸款購房“一件事”相關工作，包括事項編制、材料清單梳理、表單整合、流程時限優化、實施層級確定、辦事指南編制等工作；負責整合、簡化房屋交易合同網簽備案收件及流程，推進“一件事”申請表內購房信息自動獲取，住房公積金個人住房貸款所需的商品房買賣合同等貸款申請材料一網錄入，及時推送至住房公積金業務系統。

省自然資源廳。負責“一件事”涉及的不動產抵押預告登記等事項材料清單梳理、表單整合、流程時限優化、實施層級確定、辦事指南編制等工作；優化住房公積金個人住房貸款抵押預告登記流程。

省政務服務中心。負責推進房屋交易合同網簽備案、住房公積金個人住房貸款、不動產抵押預告登記等職能部門窗口整合，實現窗口受理、一站辦結；做好“一件事”窗口設置、服務引導；協調“一件事”所需數據信息清單共享運用。

各市（州）住房公積金管理中心。牽頭負責本市（州）“一件事”相關工作，包括事項編制、材料清單梳理、表單整合、流程時限優化、實施層級確定、辦事指南編制等工作；負責住房公積金個人住房貸款材料清單梳理、表單整合、流程時限優化、辦事指南編制等工作；整合、簡化住房公積金個人住房貸款辦理流程，擬定“一件事”所需共享數據信息清單。

各市（州）住房城鄉建設局。負責整合、簡化房屋交易合同網簽備案收件及流程，推進“一件事”申請表內購房信息及備案登記合同電子證照自動獲取，住房公積金個人住房貸款所需的商品房買賣合同等貸款申請材料一網錄入，及時推送至住房公積金業務系統。

省大數據發展管理局、省公安廳、省民政廳、中國人民銀行貴州省分行、國家金融監督管理總局貴州監管局、省稅務局，各市（州）住房城鄉建設局、大數據部門、公安局、民政局、中國人民銀行、稅務局、住房公積金管理中心。負責推進“一件事”數據信息及電子證照共享。

附件1：住房公積金個人住房貸款購房“一件事”申請表

附件2：流程圖

附件3：數據流轉示意圖

附件4：專班聯絡名單

附件1：住房公積金個人住房貸款購房“一件事”申請表

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附件2：流程圖

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附件3：數據流轉示意圖

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附件4：專班聯絡名單

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來源/貴州省住房和城鄉建設廳網站

編輯/吳蕓 責編/劉婭 審核/王營 終審/謝濤