“我們都是奔著解決問題來的”

——最高法民二庭開展巡回辦案做實(shí)“一巡多效”紀(jì)實(shí)

持續(xù)五個半小時的詢問結(jié)束后，3月21日下午兩點(diǎn)半，沈陽耀眼的陽光重新映照在最高人民法院民事審判第二庭第二審判團(tuán)隊法官張穎的眼睛里，讓她感到有些不適應(yīng)。但剛剛各方當(dāng)事人當(dāng)庭表示愿意和解并促推涉訴企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的積極態(tài)度，又舒展了她的眉頭，點(diǎn)亮了她眼眸中的神采。

沈陽是最高人民法院第二巡回法庭的所在地。此番，張穎與同事一行7人來到二巡巡回辦案。3天時間內(nèi)，他們要分工合作，完成包含開庭、詢問、現(xiàn)場調(diào)查、授課、調(diào)研、座談等12項工作任務(wù)。臨行前，分管院領(lǐng)導(dǎo)專門叮囑，要結(jié)合學(xué)習(xí)教育有關(guān)部署，嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定精神，切實(shí)規(guī)范司法審判工作。

2024年，最高法深化推進(jìn)巡回法庭工作機(jī)制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化最高法審判機(jī)關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟的功能，提出通過巡回審判，既促進(jìn)實(shí)質(zhì)解紛，同時開展調(diào)研，也幫助巡回區(qū)法院提升審判能力，更發(fā)揮普法作用，真正實(shí)現(xiàn)“一巡多效”的工作要求。

從一事一議出發(fā)，把以人民為中心不斷落到實(shí)處，最高法本部和巡回法庭不斷強(qiáng)化銜接配合，持續(xù)提升審判質(zhì)效，把實(shí)質(zhì)性化解糾紛的工作做到位，讓“群眾家門口的最高人民法院”不斷走進(jìn)群眾心里。

三層，第二法庭

——“她這三天坐在法庭里的時間加起來，已經(jīng)超過20個小時。”

“我們都是奔著解決問題來的。”在二巡專門調(diào)配的辦公室里，張穎打印出一張3月19日至21日的日程表。

“這次法官安排詢問的都是事實(shí)查證復(fù)雜、當(dāng)事人爭議較大的案件。3月19日上午九點(diǎn)到十一點(diǎn)，開庭。下午兩點(diǎn)半開始，兩個法官要在兩個法庭對三個案件進(jìn)行詢問，張穎要連續(xù)詢問兩場，結(jié)束時已經(jīng)接近晚上八點(diǎn)半了。3月20日上午一場詢問，忙到下午一點(diǎn)，吃過飯兩點(diǎn)半開始另一場，又到六點(diǎn)半。然后就是今天。她這三天坐在法庭里的時間加起來，已經(jīng)超過20個小時。”民二庭書記員朱展鵬對記者說。他和法警一起守在第二法庭門外。這時已經(jīng)是下午兩點(diǎn)，上午九點(diǎn)開始的詢問程序還在進(jìn)行。

最高人民法院民二庭張穎法官在詢問中。王洋 攝

“求極致”的精神不僅出于嚴(yán)格公正司法的職業(yè)素養(yǎng)，更是因為“如我在訴”的將心比心。

“有的當(dāng)事人為了一個案子甚至要經(jīng)歷近十年訴訟，案件因為事實(shí)查證不清發(fā)回重審，終審后又申請再審，問題沒有解決，當(dāng)事人始終不滿意，無益于司法權(quán)威。所以我們開展巡回審判，一方面方便當(dāng)事人就近訴訟，另一方面也有利于法官深入案件發(fā)生地查證事實(shí)，盡量把工作做得更加細(xì)致一些，真正到群眾身邊實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛。”庭審結(jié)束后，張穎對記者說。

五個半小時的詢問終于結(jié)束，法庭大門打開，明媚的陽光洗刷著雙方當(dāng)事人一番辯論后的疲憊。來不及整理的證據(jù)材料鋪滿了整個桌面，每一摞都高高壘起，遠(yuǎn)超桌面上輔助庭審顯示屏的高度。

面對記者，一位當(dāng)事人表示：“法官提的問題太專業(yè)了，當(dāng)年簽訂合同后的實(shí)際履行的細(xì)節(jié)，很多在一、二審法院都沒有被問到。”另一位從業(yè)多年的律師則由衷地感嘆說：“經(jīng)歷了剛才的詢問，我忽然覺得無論這場官司是我贏還是對方贏，我都能夠接受。”

3月18日，星期二，北京。民二庭法官助理楊立超處理完院本部的工作，從北京朝陽站去往遼寧盤錦。

在這次巡回辦案工作中，他是“先遣隊”。3月21日上午的這場針對兩起關(guān)聯(lián)案件的詢問，涉及某銀行和某公司之間關(guān)于質(zhì)押油品的監(jiān)管與合作協(xié)議的履行情況。在此前的案件審理中，油罐的實(shí)際監(jiān)管情況成為各方爭議焦點(diǎn)。因此，他提前到爭議標(biāo)的物所在地進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。

最高人民法院民二庭法官助理楊立超（右一）到爭議標(biāo)的物所在地現(xiàn)場調(diào)查，并向原審法院法官了解情況。

“上下一趟油罐得二十多分鐘。光是上去下來，廠區(qū)里所有油罐就能看一天。”實(shí)地情況和紙質(zhì)案卷相互印證補(bǔ)充，楊立超對案件事實(shí)有了更加直觀的了解。

而民二庭第二審判團(tuán)隊法官丁俊峰也有“特殊任務(wù)”。在二巡開完庭，他馬不停蹄啟程踏上前往葫蘆島的高鐵，為做實(shí)申訴信訪工作，有一起案件需要與當(dāng)事人當(dāng)面溝通。

民二庭第二審判團(tuán)隊法官梅芳則回到二巡專設(shè)的巡回審判辦公室，把法官袍重新掛到衣架上。

最高人民法院民二庭法官丁俊峰、梅芳、張穎（從左到右）正在開庭。王洋 攝

除了法官袍，專門的書記員團(tuán)隊、一鍵登錄審判辦公專網(wǎng)的電腦、打掃一新的巡回審判公寓，二巡持續(xù)細(xì)化巡回審判服務(wù)保障全流程，幫助開展巡回審判的法官迅速克服異地工作的障礙，心無旁騖地投身辦案。

“好像坐回了在北京的辦公室，一進(jìn)門、登錄上系統(tǒng)，工作的感覺和北京沒什么兩樣。”梅芳笑著說。她已經(jīng)把剛剛開庭的材料用塑料扎帶綁好，一個公文包就可以放得下。“已經(jīng)歸檔的材料都可以在系統(tǒng)上直接調(diào)取，庭前再次看卷非常方便，每次來巡回，只需要帶上當(dāng)事人最新提交的證據(jù)就可以了。”

一層，訴服中心

——“我們總是想著，還能再為來信來訪的群眾做些什么。”

3月20日，太陽照常升起，二巡民事審判團(tuán)隊法官李知博走進(jìn)位于辦公樓一層的訴訟服務(wù)中心。來得早的幾位申訴當(dāng)事人已經(jīng)排上號，在長椅上坐著等待。

但李知博今天的任務(wù)并不是到窗口接訪。她還有別的事要做。

這天上午，最高法民二庭副庭長麻錦亮在帶領(lǐng)團(tuán)隊開展巡回審判期間，受邀參加二巡2025年“巡回世紀(jì)行·法官講臺”首場授課。課上，圍繞民法典施行后擔(dān)保制度的新發(fā)展及新變化，麻錦亮對許多前沿疑難問題進(jìn)行了全面講授。生動的典型案例穿插在理論詮釋當(dāng)中，掀開了司法實(shí)踐中“保證制度理念及變化”“借新還舊”“上市公司對外擔(dān)保”等許多熱點(diǎn)疑難問題的神秘面紗。

最高人民法院民二庭副庭長麻錦亮（左一）現(xiàn)場授課。王洋 攝

臺下的法官和干警們聽得聚精會神，時而若有所思，時而奮筆疾書。很快，李知博的筆記本就記滿了一頁又一頁……

“金融借款和民間借貸糾紛是東北三省比較高發(fā)的民事案件類型。今天的授課為這類民商事審判中的疑難問題指明了裁判方向和路徑，給我?guī)砗艽髥l(fā)。借助授課內(nèi)容，我們可以進(jìn)一步結(jié)合法答網(wǎng)、案例庫的豐富資源，有針對性地提升審判實(shí)踐能力，更好地向來信來訪群眾解疑釋惑，把錯綜復(fù)雜的矛盾解決好。”李知博說。

妥善辦理來信來訪、實(shí)質(zhì)性化解糾紛是巡回法庭的重要職能。2024年以來，各巡回法庭不斷優(yōu)化訴訟服務(wù)，完善收案立案、咨詢答復(fù)、訴訟引導(dǎo)等工作程序，提升來信辦理和來訪接待規(guī)范化專業(yè)化水平，持續(xù)做深做實(shí)便民利民司法舉措。

最高人民法院第二巡回法庭訴訟服務(wù)大廳。

“如果原判沒有錯誤的話，我們會向來申請再審的當(dāng)事人釋法明理，積極組織聽證，與有關(guān)方面共同化解‘心結(jié)’。如果案子確實(shí)存疑，我們民事審判團(tuán)隊也會調(diào)卷對案件辦理的程序和事實(shí)進(jìn)行復(fù)查，并提交民事審核組討論。后續(xù)視情況與相應(yīng)高院進(jìn)行案件交辦或溝通。”李知博介紹道。

“很多來到窗口的當(dāng)事人，其實(shí)他們的案件能走的司法程序都已經(jīng)窮盡了，只能通過信訪途徑提出訴求。我們可以按照法律規(guī)定，直接告知他們向檢察院申請抗訴，但我們總是想著，還能再為來信來訪的群眾做些什么，不能讓他們白跑一趟。”

話到這里，這位平日里嚴(yán)肅認(rèn)真的法官，露出了一絲略顯靦腆的微笑。

七層，會議室

——“我是帶著我們?nèi)旱木唧w問題來的。”

兩天半9場開庭和詢問結(jié)束，民二庭第二審判團(tuán)隊一行人并沒有趕著回京，還有一項重要工作同步在準(zhǔn)備著。另一邊，聽說最高法民二庭要組織開展二巡轄區(qū)民商事審判工作座談會的消息，東北三省法院的民商事院庭長代表當(dāng)天早早就來到了會議室。

“這就是‘一巡多效’。”麻錦亮介紹道。在案件辦理過程中，既遵循“當(dāng)巡則巡”“能巡盡巡”的工作原則，扎實(shí)開展巡回審判，不斷提升審判工作質(zhì)效，同時也積極探索工作制度，通過一次巡回開展辦案、實(shí)質(zhì)化解糾紛、對下指導(dǎo)、實(shí)地調(diào)研等多項工作，實(shí)現(xiàn)“一次巡回、多重效益”。

“我是帶著我們?nèi)旱木唧w問題來的，讓我匯報給最高法的法官們。”吉林省長春市中級人民法院國際商事法庭法官王小磊激動地說，“以前只能在教材和培訓(xùn)視頻中接觸到的作者與講師，今天能夠進(jìn)行面對面交流，機(jī)會非常寶貴。”

會議室的長桌上，來自最高法本部、二巡和東北三省法院的部分民商事院庭長、法官圍坐一圈，針對轄區(qū)商事審判條線中存在的法律適用典型問題、希望獲得最高法指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的問題，進(jìn)行集中交流。沒有照本宣科的匯報，倒像是一場外科手術(shù)式的業(yè)務(wù)剖析。

最高人民法院民二庭法官與二巡轄區(qū)法官研討交流民商事審判工作。王洋 攝

“2024年度第二巡回區(qū)一審商事案件量同比下降，整體降幅優(yōu)于全國平均水平，但與2023年度相比，審限內(nèi)結(jié)案率、平均結(jié)案時間等效率指標(biāo)有所下降，上訴率有所上升。”

“二巡轄區(qū)案件中，破產(chǎn)、合同（含擔(dān)保）、案外人救濟(jì)、金融、公司是數(shù)量較多的案件類型。”

“案件審查中，我們發(fā)現(xiàn)各地法院一定程度上存在破產(chǎn)清算受理難的問題。”

座談會上，梅芳首先代表最高法民二庭第二審判團(tuán)隊，通報了二巡轄區(qū)2024年民商事案件審理情況。鞭辟入里的分析，既是對過去一年工作的總結(jié)，也體現(xiàn)了最高法對未來一年二巡轄區(qū)法院進(jìn)一步嚴(yán)格依法審理案件、做優(yōu)為民司法、加強(qiáng)審判管理的殷切期望。

“哪怕是已經(jīng)到申請再審程序的案子，當(dāng)事人仍然可能有接受調(diào)解的意愿。”某次詢問結(jié)束后，梅芳曾對記者說，“但有的案子到再審審查階段做調(diào)解工作就太晚了。一方面距糾紛發(fā)生時間相隔太遠(yuǎn)，查清事實(shí)的難度顯著增加，另一方面隨著案件進(jìn)入二審、申請再審等各個程序，雙方當(dāng)事人的矛盾可能愈發(fā)激化。所以我們還是希望一、二審法院能夠進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)質(zhì)性化解糾紛的意識，加大工作力度，把握做工作的有利時機(jī)，爭取案結(jié)事了，至少不能一案未了又引發(fā)多個糾紛。”

隨后，遼寧、吉林、黑龍江三省法院分別介紹了本省民商事審判情況。談到共性問題或疑難案件時，最高法的法官們不時詳細(xì)詢問了解，一個個業(yè)務(wù)探討的焦點(diǎn)逐漸浮現(xiàn)，討論氣氛愈發(fā)熱烈。

侯楊是遼寧省沈陽市中級人民法院金融審判庭庭長。沈陽金融法庭于2022年底經(jīng)最高人民法院批復(fù)設(shè)立，跨區(qū)域集中管轄沈陽都市圈“七市一區(qū)”的第一審及對應(yīng)基層法院上訴的第二審涉金融民事和行政案件。為以高質(zhì)量司法助力沈陽都市圈高質(zhì)量發(fā)展，侯楊和第一批過去的法院干警下了不少功夫。

他談到了金融案件專業(yè)審判團(tuán)隊建設(shè)和人才培養(yǎng)儲備的問題，也匯報了為促進(jìn)裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、提升金融審判專業(yè)化水平，法官們向“一庫一網(wǎng)”深度挖潛的積極成效。

以恒心辦恒業(yè)。中央一再強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2025年2月習(xí)近平總書記出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話。隨后，最高法召開黨組會，強(qiáng)調(diào)要完整準(zhǔn)確全面落實(shí)黨和國家促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，立足司法職能不斷完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，依法公正審理涉民營企業(yè)案件。

“比如涉重大風(fēng)險處置案件和群體性案件處理，既要把穩(wěn)政治方向，緊緊依靠地方黨委領(lǐng)導(dǎo)、尋求地方政府支持，也要堅守依法辦案底線，確保受到侵犯的權(quán)利一定能得到保護(hù)。”梅芳提示道。

“在巡回辦案常態(tài)化長效化形勢下，本部審判庭與巡回法庭如何高效開展工作銜接，如何做好巡回審判與對下指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合、一體落實(shí)，如何在實(shí)質(zhì)化解糾紛、信訪等工作上共同發(fā)力，還需要進(jìn)一步的探索。”

說這話時，天色已經(jīng)轉(zhuǎn)入傍晚。麻錦亮剛剛結(jié)束了對吉林省高級人民法院個別案件情況的調(diào)研，情況材料擺滿了桌面。

夕陽為沈陽晚高峰里的車流和人流鍍上瑩瑩的暖色。帶著解決問題的目標(biāo)出發(fā)的法官們，將一次巡回中達(dá)成的多重效果留在當(dāng)?shù)兀謳е乱徊剿伎迹度氲叫乱惠喒ぷ鞴?jié)奏中去了。

來源：人民法院報·1版

見習(xí)記者：孫陳亦

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