作者｜全漢昇（1913—2001），畢業(yè)于北京大學(xué)歷史系，歷史學(xué)家，主要研究中國經(jīng)濟史。曾任臺灣大學(xué)經(jīng)濟系教授兼系主任。主要著作有《中國經(jīng)濟史論叢》《中國經(jīng)濟史研究》《元代的紙幣》《中國行會制度史》等。

甲午戰(zhàn)爭前30年左右，中國建立為解決沿海國防問題而開辦的兵工廠和造船廠，可稱為自強運動的工業(yè)建設(shè)，也是中國頭一個階段的工業(yè)化，因為這些工業(yè)都是利用西方機器設(shè)備來制造，故可說是中國機械化生產(chǎn)的開始。因為這些工業(yè)并不能馬上賺錢，所以私人不會投資，但它們既然與國防有關(guān)，政府就不得不負起責(zé)任來投資開辦，這些工廠都是官辦的。

這些官辦工業(yè)當時也存在一些問題。（一）政府經(jīng)費不夠，設(shè)備簡陋，效率低下，生產(chǎn)出的船性能差、速度慢；制造出的槍，式樣陳舊落伍。（二）管理組織不健全，冗員太多，公款濫用。（三）技術(shù)人才方面有問題，例如福州船政局派至英國的留學(xué)生，回國后正值甲午戰(zhàn)爭失敗，政府經(jīng)費困難，不能發(fā)揮他們的長處，因為失業(yè)，不得不到外國洋行、領(lǐng)事館擔(dān)任翻譯，并不能到船廠工作，學(xué)非所用。（四）工廠廠址亦有問題。例如造船廠需要鋼鐵作為造船原料，福州船廠設(shè)于靠海邊的馬尾，鋼鐵須由國外進口，不能在當?shù)刂圃臁ｋm然福建有鐵礦，可是當時在福建并沒有煤礦，而煤是煉鐵煉鋼的重要燃料，故福州船廠要老遠從外國購買鋼鐵進口，才能造船，以致成本日高，成績不好。張之洞任湖廣總督時，設(shè)立漢陽鐵廠，籌備時間從1890到1894年，1894年5月開始煉鐵，不久之后因成本重，且煉成的鋼質(zhì)量不好，不利于制造鐵路路軌。鐵廠在官辦時期，經(jīng)費主要來自政府，可是甲午戰(zhàn)敗后，由于對外大量賠款，政府經(jīng)費困難，只好改為官督商辦，由商人募集股本來經(jīng)營。這是甲午戰(zhàn)后不久的情形。

《明清經(jīng)濟史講稿》

全漢昇 著

廣西師范大學(xué)出版社

2024年11月

為何官辦的漢陽鐵廠，成績不好？原因是：（一）燃料問題沒有解決。張之洞也知道，在煉鐵制鋼的過程中，需要大量的煤做燃料。湖北大冶鐵礦儲量豐富，鐵砂供應(yīng)沒有問題。張之洞在大冶鐵礦附近，投資開采王三石煤礦，希望開采到煤，把鐵砂煉成生鐵，再煉成鋼，但開采到數(shù)十丈深時冒出大水，煤礦礦坑被淹，沒有多余的錢買抽水機，只好放棄這個煤礦，不繼續(xù)開挖。張之洞又在江夏縣（今武漢江夏區(qū)）馬鞍山煤礦開采，結(jié)果發(fā)現(xiàn)煤中所含硫黃的成分太多，不能煉成焦炭（焦煤），因此沒有辦法用來煉鐵制鋼。漢陽鐵廠于光緒二十年（1894）開始煉鐵制鋼，所用的煤自開平煤礦買來。由于燃料供應(yīng)不夠，原來在漢陽鐵廠有兩個化鐵爐，只開一個來煉。同時開平煤礦能供應(yīng)漢陽鐵廠的焦煤數(shù)量有限，而且加上高昂的運費，所賣的價格很高。因為開平煤礦不能滿足漢陽鐵廠的需要，乃由上海購買自外國進口的焦煤，但價格更高。化鐵爐從1894年5月起開爐煉鐵，到10月便被迫停爐不煉。

（二）張之洞為建設(shè)漢陽鐵廠而訂購的機器設(shè)備，主要來自英國。英國的機器廠在得到漢陽鐵廠的機器訂單后，問張之洞用何種原料來煉鐵煉鋼。張之洞竟回答說，中國地大物博，你們有什么就給我們什么好了。英國給張之洞的機器設(shè)備中，有兩個貝色麻煉鋼爐，不能把由含磷較多的鐵砂煉成鐵做原料來煉成合用的鋼。這是機器設(shè)備的問題。

（三）廠址亦有問題。鋼鐵工廠在生產(chǎn)過程中需要大量的煤做燃料，大量的鐵砂做原料，為節(jié)省運費起見，最好把廠址設(shè)在煤、鐵礦都在一起的地方。但張之洞在甲午戰(zhàn)爭前開采煤礦并沒有成功，焦煤的供應(yīng)仍是問題。不得已求其次，廠址起碼要設(shè)在鐵礦生產(chǎn)地區(qū)，如大冶鐵礦，以便減輕鐵砂運費的負擔(dān)。但張之洞不同意在大冶設(shè)鐵廠，而決定設(shè)在漢陽，因為湖廣總督衙門在武昌，漢陽距離武昌較近，張之洞擔(dān)心鐵廠的員工偷懶、貪污，想就近管理，于是在漢陽設(shè)鐵廠。這樣一來，只能經(jīng)常由湖北東部大冶走一百多里的路，運鐵砂到漢陽去煉，運費增多，導(dǎo)致成本也高。而且漢陽夏天雨量多，潮濕，煉鐵制鋼所需燃料更多。這些都是廠址的問題。

所謂自強運動的經(jīng)濟建設(shè)，到甲午戰(zhàn)爭時為止，情形有如上述。我們可以看到中國在甲午戰(zhàn)爭前30年，想自強但強不了，甲午戰(zhàn)敗是一證明。到甲午戰(zhàn)爭后，政府有鑒于工業(yè)官辦很有問題，乃采取對應(yīng)措施。（一）鼓勵私人資本投資創(chuàng)辦工業(yè)。（二）中國過去采用西方機器設(shè)備來制造的工業(yè)以國防工業(yè)為主，甲午戰(zhàn)爭后改變方針，提倡輕工業(yè)或消費品工業(yè)。這些工業(yè)用西方機器制造，成本降低，使大家享受到物美價廉的工業(yè)品，生活得以改善，故棉紡織工業(yè)、面粉工業(yè)及其他輕工業(yè)發(fā)展起來。（三）過去中國興辦工業(yè)，多半利用國內(nèi)資金，但甲午戰(zhàn)爭結(jié)束，《馬關(guān)條約》允許日本在條約口岸投資工業(yè)生產(chǎn)，外資在中國工業(yè)化的地位也就重要起來。這是甲午戰(zhàn)爭后開始的中國工業(yè)化的第二階段，和自強運動時期工業(yè)化不同的情形。

官辦的漢陽鐵廠在甲午以前遭受的種種困難，張之洞在甲午以后無法解決，乃找到盛宣懷來招商承辦漢陽鐵廠。盛宣懷接收鐵廠后，一方面負責(zé)經(jīng)營鐵廠，另一方面他又出任鐵路總公司的督辦，負責(zé)建設(shè)盧漢鐵路（后改稱京漢鐵路）。當時主要的意思是，盛宣懷經(jīng)辦漢陽鐵廠，生產(chǎn)的鋼軌直接賣給鐵路總公司，生產(chǎn)者與主顧為同一人，不愁沒有生意，故盛宣懷兩方面都負責(zé)。官辦時期，政府曾對漢陽鐵廠大量投資，但盛宣懷接手后，未能將過去官方所投資金還給政府，故政府仍有權(quán)過問，于是“商辦”之上乃加“官督”，由盛宣懷向商人籌集股本來繼續(xù)經(jīng)營。

光緒二十二年（1896）盛宣懷負責(zé)官督商辦漢陽鐵廠以后，首先解決了兩方面的問題。（一）燃料問題，派人到處調(diào)查，發(fā)現(xiàn)江西萍鄉(xiāng)煤礦煤儲藏量豐富、質(zhì)量好，乃請一德國總工程師給予技術(shù)上的援助，從德國進口機器設(shè)備，同時獲得德國洋行貸款400萬馬克（約銀150萬至160萬兩），終于煤礦產(chǎn)量大增，燃料問題得以解決。（二）機器設(shè)備方面，以含磷成分高的大冶鐵砂做原料來煉成的生鐵，因為漢陽鐵廠的貝色麻煉鋼爐不能把它的磷去掉，所以不能煉成好鋼。盛宣懷負責(zé)后，派人送大冶鐵砂到歐洲研究檢測乃知此中情形，同時發(fā)現(xiàn)堿性馬丁煉鋼爐可去磷煉成好鋼，于是添置四座這種煉鋼爐，每座容量30噸，加上其他設(shè)備，在漢陽安裝，終于煉成好鋼。原來的兩個化鐵爐，每一座只能煉100噸的生鐵，容量太少，乃增加一個250噸的化鐵爐，在光緒三十四年（1908）完成。由于燃料、機器設(shè)備問題的解決，漢陽鐵廠才能煉成好鋼。各鐵路建造所用的路軌及其他器材都由漢陽鐵廠供應(yīng)，例如盧漢鐵路，漢廠共供應(yīng)8萬噸鋼軌，16,000噸的零件及其他鐵路器材，其他的鐵路和附近的槍炮廠，亦購用漢陽鐵廠的鋼鐵。

漢陽鐵廠利用大冶鐵礦的原料和萍鄉(xiāng)煤礦的燃料來煉鐵制鋼，到了光緒三十四年（1908），三個機構(gòu)便合并成漢冶萍煤鐵廠礦有限公司，簡稱漢冶萍公司，取消“官督”兩字而改為正式商辦。商辦的漢冶萍公司資本2000萬元，這在20世紀初期的中國，是資本最大的一個工業(yè)企業(yè)。這是甲午戰(zhàn)爭以后到清末，漢陽鐵廠由官辦到官督商辦再到商辦的經(jīng)過。

甲午戰(zhàn)后，政府對于輕工業(yè)或消費品工業(yè)特別注重。比方用西方機器設(shè)備來紡紗織布的棉紡織工業(yè)，光就紡紗來說，像張謇（清朝最后一位狀元），在通州設(shè)立大生紡紗有限公司，光緒二十五年（1899），資本是50萬兩，紗錠20,350枚，開工生產(chǎn)后利潤增加，又以利潤擴廠；到1922年，資金達1,995,790兩，紗錠共66,700枚（全國838,192枚），相當于原來設(shè)備的3倍以上，這是張謇辦實業(yè)的大概情形。另一位實業(yè)家祝大椿，在上海設(shè)碾米廠、繅絲廠、五金廠，都是他獨自經(jīng)營的，同時他又與他人合資設(shè)立紡紗廠、面粉廠、毛皮打包公司，投資總共超過200萬元，共雇用4000多人。這又是在甲午以后，由于政府的提倡，民營工業(yè)在國內(nèi)發(fā)展的情形。所以甲午以后到清末民初，可以說是中國工業(yè)化的第二階段。

甲午戰(zhàn)爭后中國工業(yè)化另一點不同的地方，是鐵路比較大規(guī)模的建設(shè)。最初人民對于鐵路的建設(shè)，有一種保守、反對的態(tài)度，比方光緒初年，由上海到江灣，洋人替我們建好了一條短短的鐵路，后因壓死一人，遭到輿論反對，乃由政府把它收回拆掉，送到臺灣由劉銘傳建設(shè)臺灣鐵路，故在甲午戰(zhàn)爭前夕，中國國內(nèi)大約只有200英里長的鐵路。甲午戰(zhàn)爭后，盧漢鐵路和其他鐵路相繼建設(shè)，同時外資乘機加入，例如中東鐵路。故到了清末，中國鐵路長度增加至6000英里長左右。由甲午前夕的200英里增加到清末6000英里長的鐵路，可說是甲午以后中國第二個工業(yè)化階段的另一個特點。以上是第二階段。

中國第三階段的工業(yè)化，是在歐戰(zhàn)發(fā)生（1914）以后到1937年。歐戰(zhàn)時期，海上運輸船舶多用于軍事，民用減少，由于貨船減少，海運費便急劇增加，歐戰(zhàn)后期的海運費為1913年的10—20倍，使得過去西方工業(yè)先進國家將大量工業(yè)品運至中國市場出賣的情形大為改變。

過去工業(yè)先進國家，將物美價廉的工業(yè)品大量運至中國來賣，結(jié)果中國自己經(jīng)營的幼稚工業(yè)不能發(fā)展，因為后者成本高、技術(shù)差，不能與西方物美價廉的工業(yè)品競爭。到了歐戰(zhàn)爆發(fā)以后，海運船舶減少，運費提高，外國工業(yè)品不能大量進口，而且西方工業(yè)先進國家忙于參戰(zhàn)，沒有時間生產(chǎn)大量工業(yè)品運到中國來賣，于是中國大量入超的情形得到改觀。比方1914年，中國貿(mào)易入超的數(shù)字是2.13多億海關(guān)兩，而到1919年則降低為1610多萬海關(guān)兩。這種入超數(shù)字的減少，表明西方工業(yè)先進國家物美價廉的工業(yè)品，不能大量進口來壓迫中國的幼稚工業(yè)，于是中國的民族工業(yè)有機會發(fā)展起來。