文 | 內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)

人民法院院長 趙俊平

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證、為人民服務(wù)這一根本宗旨、群眾路線這一重要法寶，體現(xiàn)了注重調(diào)解、司法為民、重在“治未病”等中國特色，是實(shí)踐證明行之有效的人民內(nèi)部矛盾預(yù)防和化解方案。

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新打造“三站兩中心”矛盾糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，內(nèi)蒙古自治區(qū)、呼和浩特市、賽罕區(qū)法學(xué)會(huì)駐賽罕法院的首席法律咨詢專家工作站為糾紛化解提供專業(yè)法律咨詢；人大代表議案建議研發(fā)中心和政協(xié)委員提案研發(fā)中心，將司法審判中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治理問題轉(zhuǎn)化為代表建議和委員提案，推動(dòng)糾紛解決從“末端化解”向“源頭治理”轉(zhuǎn)型。

主動(dòng)預(yù)防

邁向社會(huì)治理“前沿陣地”

矛盾無處不在無時(shí)不有，只有深入研究誘發(fā)各類矛盾糾紛的深層次原因，加強(qiáng)源頭治理和關(guān)口把控，才能將矛盾消解于未然、將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形。

從被動(dòng)受理到主動(dòng)預(yù)防。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要在立足審判執(zhí)行工作的同時(shí)，牢固樹立“抓前端、治未病”理念，自覺認(rèn)識(shí)并充分發(fā)揮司法審判的預(yù)防功能。賽罕法院通過打造“三站兩中心”，建立健全從個(gè)案辦理到類案分析再到基層社會(huì)治理的矛盾糾紛預(yù)警和源頭預(yù)防機(jī)制，有效發(fā)揮審判工作的職能作用，為基層社會(huì)治理法治化提供了有力支持。

建立健全信息反饋機(jī)制。賽罕法院將案件數(shù)量高位運(yùn)行的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為服務(wù)社會(huì)治理的機(jī)遇，“三站兩中心”及時(shí)分析研判審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的頻發(fā)案件、新類型案件和社會(huì)治理熱點(diǎn)問題，并通過代表委員建議提案等渠道反饋給有關(guān)職能部門，為矛盾糾紛排查和預(yù)警提供司法支撐。

聚焦社會(huì)治理重點(diǎn)領(lǐng)域。賽罕法院“三站兩中心”建立以來，人大代表參與調(diào)解案件1336件，調(diào)解成功715件，形成人大代表建議和議案17件；政協(xié)委員參與調(diào)解案件1166件，調(diào)解成功683件，形成政協(xié)委員提案11件；首席法律咨詢專家參與調(diào)解案件81件，調(diào)解成功率達(dá)100%，形成法律意見書4份、專家建議書4份。上述建議提案覆蓋物業(yè)服務(wù)、金融監(jiān)管、青少年犯罪等社會(huì)治理重點(diǎn)領(lǐng)域，為社會(huì)治理法治化提供了有力司法支撐和服務(wù)。

多元協(xié)同

奏響解紛共治“和諧樂章”

我國國情決定了我們不能成為“訴訟大國”，必須堅(jiān)持把非訴訟機(jī)制挺在前面，構(gòu)建調(diào)解優(yōu)先、分層遞進(jìn)、司法兜底的多元化解工作機(jī)制。賽罕法院“三站兩中心”有效整合人大代表、政協(xié)委員、首席法律咨詢專家的解紛資源，促進(jìn)了矛盾糾紛的解決和相關(guān)制度機(jī)制的完善。

案件審理與代表監(jiān)督共促社會(huì)治理。在賽罕法院“三站兩中心”工作機(jī)制中，人大代表參與案件調(diào)解、旁聽庭審、信訪監(jiān)督的過程，也是發(fā)現(xiàn)案件背后普遍性問題并根據(jù)涉及的行業(yè)領(lǐng)域向主管機(jī)關(guān)和有關(guān)單位提出改進(jìn)建議的過程。在今年的呼和浩特市、賽罕區(qū)兩會(huì)召開期間，人大代表基于賽罕法院“三站兩中心”工作，提交《關(guān)于市人大常委會(huì)聽取和審議市政府關(guān)于減少青少年幫信犯罪工作情況的專項(xiàng)報(bào)告的議案》《關(guān)于開展〈呼和浩特市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例〉專題議案的建議》等議案建議，為有關(guān)領(lǐng)域的治理建言獻(xiàn)策。

協(xié)商民主與法治保障相向而行。賽罕法院深入落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)“政協(xié)+法院”民商事糾紛多元化解的工作要求，推動(dòng)形成“政協(xié)+法院+特邀調(diào)解組織”的工作機(jī)制，著力提升解紛效能；對(duì)納入特邀調(diào)解員名冊(cè)的政協(xié)委員，根據(jù)界別、專業(yè)特長進(jìn)行分類，做到調(diào)解力量的精準(zhǔn)匹配。在今年的呼和浩特市、賽罕區(qū)兩會(huì)召開期間，政協(xié)委員依據(jù)案件調(diào)解情況和賽罕法院審判數(shù)據(jù)，圍繞減少金融借款、民間借貸糾紛等問題提交提案，對(duì)類型化糾紛的源頭預(yù)防提供建議。

扎實(shí)做好首席法律咨詢專家工作。賽罕法院以內(nèi)蒙古自治區(qū)、呼和浩特市、賽罕區(qū)“首席法律咨詢專家工作站”為平臺(tái)，積極構(gòu)建“法學(xué)會(huì)+法院”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促推首席法律咨詢專家參與矛盾糾紛多元化解工作，為疑難雜癥把準(zhǔn)脈、找癥結(jié)、開處方，充分發(fā)揮法律專家在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用。

效能提升

塑造司法管理“堅(jiān)實(shí)內(nèi)核”

加強(qiáng)人民法院的司法管理工作是案件審理質(zhì)效和服務(wù)治理成效的重要保障。在推進(jìn)“三站兩中心”建設(shè)過程中，賽罕法院始終堅(jiān)持立足審判執(zhí)行工作，努力將法院內(nèi)部管理的高效能，轉(zhuǎn)化為矛盾糾紛源頭預(yù)防的實(shí)際效果。

黨建引領(lǐng)聚合力。賽罕法院深化“忠誠賽法、正義先鋒”黨建品牌建設(shè)，構(gòu)建“一支部一品牌一特色”黨建工作格局，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求融入黨支部建設(shè)中，以黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任統(tǒng)領(lǐng)，壓實(shí)司法審判各環(huán)節(jié)、各方面責(zé)任，引領(lǐng)審判執(zhí)行工作提質(zhì)增效。

用心用情做好代表委員聯(lián)絡(luò)工作。賽罕法院將“三站兩中心”工作機(jī)制與代表委員聯(lián)絡(luò)工作緊密結(jié)合，注重與代表委員“面對(duì)面”溝通、“肩并肩”調(diào)研，出臺(tái)代表委員來訪接待工作規(guī)范，明確關(guān)于人大代表、政協(xié)委員溝通聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，做到真心聽取意見、真誠交往對(duì)待、真正解決問題，努力提升代表委員聯(lián)絡(luò)工作的針對(duì)性、精準(zhǔn)度和實(shí)效性。

審判管理是法院審判執(zhí)行工作的中樞。賽罕法院堅(jiān)持將人民群眾感受作為審判管理的重要標(biāo)尺，尊重司法規(guī)律，堅(jiān)決防止就案辦案和程序空轉(zhuǎn)；深入挖掘司法案例“富礦”，強(qiáng)化辦案精品意識(shí)，以培育典型案例為抓手，實(shí)現(xiàn)“審理一案、教育一片”的社會(huì)效果；高度重視司法建議工作與“三站兩中心”機(jī)制的銜接，形成“司法建議+”的工作合力，取得“1+1>2”的工作效果。

下一步，賽罕法院將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在賽罕區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院的有力指導(dǎo)下，立足審判執(zhí)行工作，以“三站兩中心”矛盾糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制為抓手，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大司法力量。

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《中國審判》雜志2025年第5期

中國審判新聞半月刊·總第363期

編輯/孫敏