本報記者 孫麗朝 北京報道

3月31日，中國城市軌道交通協(xié)會（以下簡稱“城軌協(xié)會”）發(fā)布的《城市軌道交通2024年度統(tǒng)計和分析報告》（以下簡稱《報告》）顯示，2024年全年共完成城市軌道交通建設投資4749.41億元，同比下降8.91%，連續(xù)四年出現(xiàn)下滑。其中，全年完成車輛購置投資共計248.55億元，同比下降12.40%。

根據(jù)可統(tǒng)計的33個城市下一年計劃完成投資數(shù)據(jù)，城軌協(xié)會在《報告》中預計，2025年計劃完成投資額合計約3391.77億元，其中，計劃完成車輛購置投資合計約142.61億元。這意味著城軌投資在今年將繼續(xù)下降，甚至可能降至歷史最高峰2020年（6286億元）時的53.96%。

全國城軌年度建設投資額曾連續(xù)多年保持較快增長，在2020年達到峰值之后，開始逐年回落。2020年—2023年年度投資額分別為6286億元、5859.8億元、5444億元、5214億元。

一位地方政府人士對《中國經(jīng)營報》記者表示，2018年以后，中央收緊了城市軌道交通審批，此后多年對城軌一直堅持“嚴控風險，量力而行”的原則，城市軌道交通瘋狂建設的年代已一去不復。未來，城軌領域的重點將是優(yōu)化運營，做好存量。

值得一提的是，2024年，城軌領域獲批待建項目的規(guī)模也出現(xiàn)了下滑。《報告》顯示，截至2024年年底，城軌交通線網(wǎng)建設規(guī)劃在實施的城市共計42個，在實施的建設規(guī)劃線路總長5531.60公里（扣除統(tǒng)計期末已開通運營線路以及截至統(tǒng)計期末連續(xù)3年及以上處于暫停、暫緩狀態(tài)的項目）；可統(tǒng)計的在實施建設規(guī)劃項目可研批復總投資額合計為39706.60億元，同比下降2.78%。

多位軌道交通行業(yè)人士對記者透露，為做好政府投資項目管理工作，2023年年底，國務院下發(fā)通知，12個重點省份近期不得再新建城市軌道交通和市域（郊）鐵路項目。中央要求，12個重點省份城市軌道交通項目總投資超過50%，但存在重大問題的，總投資未超過30%的，都應緩建或停建。12個重點省份主要位于東北和西部地區(qū)。

客流量方面，2024年國內(nèi)線網(wǎng)客運強度均值雖有所增長，但仍處于較低水平。《報告》發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年全國城軌交通平均客運強度為0.61萬人次/公里·日，客運強度同比增加0.06萬人次/公里·日，增幅10.25%。

從運輸能力來看，2024年大運能系統(tǒng)（地鐵）平均客運強度0.76萬人次/公里·日，客運強度排名前五的城市為：深圳1.52 萬人次/公里·日、廣州1.51萬人次/公里·日、長沙1.32 萬人次/公里·日、上海1.29萬人次/公里·日、北京1.28萬人次/公里·日。

交通運輸部運輸服務司城市軌道交通管理處處長鄭宇2023年年底曾公開表示，當前，我國城市軌道交通支撐城市發(fā)展的作用還不充分。雖然城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)模很大，但總體客運強度不高，2023年10月全國平均客運強度只有0.87萬人次/公里·日，全國最高的廣州客流強度為1.43萬人次/公里·日，相比國際其他城市，如香港、東京、莫斯科都在3萬人次/公里·日以上，還有較大差距。

城軌協(xié)會表示，中國城市軌道交通行業(yè)歷經(jīng)60年發(fā)展，當前行業(yè)面臨債務累積嚴峻、運營成本攀升等挑戰(zhàn)。為破解財務困局，城軌協(xié)會在《報告》中建議重點推進七項任務：一是規(guī)劃引導，適配社會經(jīng)濟綜合效益；二是建標適宜，多式協(xié)同經(jīng)濟適用；三是融資選優(yōu)，緩解債務本息支出；四是引聚客流，票務收入穩(wěn)中有升；五是節(jié)支降本，運營支出合理管控；六是多元創(chuàng)收，經(jīng)營收入廣開財路；七是政策探索，獲取資金保障支持。

（編輯：吳婧 審核：杜麗娟 校對：翟軍）